工会维权问题解答（十一）

41.如何建立健全困难职工帮扶中心?建立健全困难职工帮扶中心,要坚持以困难职工信息网为依托,把党政所望、职工所需、工会所能结合起来,着力构建完善法律政策咨询、就业服务、生活救助、医疗救助、子女就学援助一体化的工会帮扶机制,全面加强困难职工帮扶工作。     

抓职工生活改善促职工队伍稳定

淮北矿业集团公司朱仙庄矿是年设计产量 180万吨的大型煤矿。该矿 1983年投产以来，矿工会始终把关心和改善职工生活作为稳定职工队伍的大事来抓，每年都通过职工代表大会决定职工生活福利基金使用方案，并在会上承诺为职工办好几件实事。近几年来，该矿工会在矿党政的支持下，相继为职工家庭安装了管道煤气、水循环暖气、闭路电视，为职工生活区兴建了花园和商业、菜场一条街，改善了职工住宅的生活条件和环境，受到了全矿职工及其家属的欢迎，稳定了职工队伍，促进了矿区两个文明建设。 抓职工生活改善促职工队伍稳定$淮北矿业集团公司朱…     

关于提高工会帮扶中心维权力的思考

在国际金融危机冲击下,职工就业、收入等方面受到更加严重的影响。为最大限度地帮助职工走出困境,为他们排忧解难,江苏省各级工会创办的职工援助中心,在党和政府、社会各界的大力支持下,帮助和救济困难职工和困难职工家庭,密切了党和职工群众的血肉联系,在保增长、保民生、保稳定中发挥了积极作用。     

“三大工程”为困难职工撑起一片天

山东淄博矿业集团公司王俊来稿，介绍了淄矿集团大力实施“三大工程”帮助困难职工渡难关的做法。一是“造血”工程。淄矿集团近年来通过大力发展多种经营，新增就业岗位数千个；通过技校招生方式安排2000余名职工子女就业。成立“解困自救合作社”，让特困退休职工承担一些修理路面、绿化等力所能及的工作实现“再就业”，改善生活。大力实施开发式扶困。每年为一定数量的困难职工家庭发放无息贷款，并委派专人实行跟踪帮扶，     

建立“十送”工作平台 拓宽工会工作社会化新格局

天津市一轻集团（控股）有限公司庞忠生撰文，介绍了该公司建立“十送”社会化工会工作平台，形成社会化工作机制的做法。建立送温暖工作平台，成立了困难职工帮挟中心，困难职工帮扶超市等工作机构：建立送学习工作平台，定期编写“一轻职工读本”，有条件的企业创办“企业报”．并组织了图书大篷车定期巡回借阔活动：建立送文化工作平台，筹建了全国职工书屋和六家市级职工书屋，     

以人为本 完善机制——确保“三保证三关爱六落实”活动有序开展

近年来，河南肯邮政公司将帮扶困难职工、提高职工生活质量作为构建和谐企业的重要内容，于2007年1月在全省邮政系统开展了“三保证三关爱六落实”活动。目前全省邮政已兑付活动资金1348万余元．累计资助困难职工家庭学生848名，为困难职工家庭中92名白内障患者解除了病痛，受益职工总人数达到16800余人次.     

谈工会如何更有效地帮扶困难职工

湖南洞口县总工会曾龙生、王凤宝来稿，谈工会如何更有效地帮扶困难职工。随着改革的不断深入和经济结构的调整，困难职工群体问题显得十分突出：国企下岗和失业人员、停产和半停产企业职工、长期拖欠工资的在职职工、养老金不能及时发放的离退休人员，及本人家庭有重病的职工，成了困难职工的主体。困难职工收入减少，生活困难，精神郁闷，情绪低落，     

发挥自身优势 找准切入点 促进下岗职工再就业

在经济结构调整和深化企业改革过程中，随着企业减员增效和用人单位需求萎缩并行的趋势，职工下岗成为日益突出的社会问题。低素质、高年龄以及职业技能较差劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现就业弱势群体数量急剧上升的趋势。城市困难职工群体以其构成的特殊性成为就业弱势群体的主要组成部分。就业的弱势使困难职工群体的收入和生活水平进一步下降，因而帮助困难职工群体解决就业问题成为各级党政及社会各界关注的热点。近年来，我省各级工会全面贯彻“三个代表”重要思想，从维护职工切身利益出发，逐步建立和完善职工补…     

医药费 困难职工难以承受之重

2002—2005年财贸系统特困、困难职工建档情况 （特困职工是指家庭人均收入低于城镇居民最低生活保障线的职工。困难职工是指家庭人均收入虽略高于城镇居民最低生活线．但因患重大疾病或子女上大学而引起生活困难的职工。）     

困难职工帮扶救助工作中存在的突出问题及对策建议

新疆维吾尔自治区总工会专题调研组在对伊犁哈萨克自治州、乌鲁木齐市部分困难职工生活状况进行调查后提出，当前在困难职工帮扶救助工作中存在的突出问题，一是低保标准太低，难以保证困难职工最低生活。二是低保门槛过高．致使有些困难职工长期进不了低保。三是地方政府提供的低保配套资金不到位。四是对“买断工龄”的职工医疗保险及失业职工“断保”问题重视不够。五是缺乏对困难职工的长效帮扶机制和稳定充足的帮扶基金。为此建议：1．政府有关部门应从实际出发提高全区最低生活保障标准。同时要进一步加大低保资金注入力度，确保低保资金足额到位，真正做到“应保尽保”。     

整合资源 建立机制 打造企业帮扶体系

工会十六大要求各级工会组织深入推进“面对面、心贴心、实打实”活动，坚持工作重心下移，沉下去，接地气，多了解实情，多为职工解决实际困难，通过对困难职工的帮扶，增进对职工群众的深厚感情，密切与职工群众的血肉联系，不断增强工会工作活力和实效。作为企业工会，经过多年探索，我们认为“整合各类帮扶资源，规范工会帮扶机制，打造困难职工帮扶体系”是企业工会服务职工、服务基层、服务大局的创新性实践，     

发挥工会组织优势 促进油田和谐稳定

中原油田现有职工及家属22万人,其中在职职工6万多人,协解人员、失业集体工、待业子女等特殊群体达8万多人,有1000多户困难家庭。近年来,油田各级工会组织坚持服务大局,发挥优势,主动参与到维护油田稳定的工作中,做了大量艰苦细致的工作,促进了油田的和谐稳定。一、构建生活保障体系,做好困难群体的帮扶解困工作近年来,由于就业空间小、难度大,以及社会保障制度还不够健全等原因,油田困难职工家庭呈上升趋势。面对这一状况,我们在局党委、勘探局、分公司的重视支持下,健全了一系列帮扶解困机制,实现了“不让一户困难家庭生活过不去、不让一…     

部分低收入家庭的困难应引起重视

广东省江门市总工会陈光耀对市区部分低收入困难职工家庭进行调查后建议： 1将企业保障转为社会保障。 2切实解决低收入困难家庭失业、下岗者的再就业问题。对下岗职工的分流和再就业问题，应根据下岗职工本人的身体素质和文化技术条件，分三类对待：对 40岁以下 (含 40岁 )的男职工、 35岁以下 (含 35岁的 )的女职工，给予经济补偿后，将他们原可享受的失业救济金转为培训费用，强制培训，鼓励其重新就业或自谋职业。对 41－ 50岁的男职工、 36－ 45岁的女职工，他们年龄较大，就业竞争能力不强，是政策帮扶的重点对象，目前出台的各项…     

十载“就业热线”让4万人实现就业

河南安阳作为一个老工业城市，全市的下岗失业人员达到8．6万多人，家庭人均生活费低于全市最低生活保障标准的职工有近4万人。为了替党委政府分忧、帮困难职工解难，安阳市总工会与安阳人民广播电台联合创办了“就业热线”栏目。从2001年8月18日开始，每周六上午10点到11点，     

关于工会组织推进职工共同富裕行动的思考——以农垦建三江管局工会工作为例

职工共同富裕行动是一项关涉民生建设的惠民工程,需要在党政主导下,由工会组织具体负责、积极推进.实现职工共同富裕,要完善帮扶工作机制,充分发挥党员干部的作用,通过“一帮一”等有效形式,帮助困难职工或家庭脱困致富,实现共同富裕.     

谈工会如何更有效地帮扶困难职工

湖南洞口县总工会曾龙生、王凤宝来稿,谈工会如何更有效地帮扶困难职工。随着改革的不断深入和经济结构的调整,困难职工群体问题显得十分突出:国企下岗和失业人员、停产和半停产企业职工、长期拖欠工资的在职职工、养老金不能及时发放的离退休人员,及本人家庭有重病的职工,成了困难职工的主体。困难职工收入减     

工运短波

云南省总工会：举办困难职工家庭高校毕业生创业培训班8月4日至15日，云南省总工会从本级工会经费中拿出近10万元，联合新东方培训学校在昆明为86名困难职工子女举办省级产业、厅、局（公司）工会困难职工家庭高校毕业生就业、自主创业培训班。培训内容有公务员考前培训、事业单位考前培训、企业招工考前培训和自主创业培训等4个类别，开设申论、言语理解、数量资料分析、判断推理等4项公共课程，邀请企业HR和自主创业成功人士进行经验分享。     

构建帮扶困难职工群体的新机制

近年来，南昌市总工会精心构建“六位一体”的救助困难职工机制，并把它作为全会一项十分紧迫而重要的任务，始终和困难职工群体心心相连，息息相通，开创了维护困难职工群体合法权益工作新格局，取得了一定的成绩，得到了市委、市政府的肯定和广大困难职工群体的欢迎，起到了为改革、发展、稳定的大局保驾护航的积极作用。一、建立参与救助机制，维护困难职工群体利益一是建立帮扶困难职工机构。近年来，我们建立了促进再就业工作领导小组，先后创办了南昌市工人职业介绍所、南昌市总工会再就业中心、南昌市家政服务中心、南昌市职工消费合…     

帮扶常态化 温暖职工心

福建省漳州市困难职工帮扶中心成立于2003年，现有4名工作人员，在漳州市总工会直接领导下开展工作。十一年来，中心本着“党政所望、社会所需、职工所求、工会所为”的原则，设立了困难救助、就业服务、医疗互助、信访接待、法律援助和综合服务等窗口，形成了送温暖工程、困难帮扶、金秋助学、医疗互助、法律援助等工作品牌，建立了困难职工服务保障体系，形成了直面对接、快捷帮扶的一站式服务，     

大爱无疆

●20年来,全省各级工会积极争取党委政府和社会各界的大力支持,通过各种渠道,累计筹集送温暖帮扶金13亿元。●20年来,由党政领导和工会干部组成3.5万个慰问组,走访慰问了6万户次困难企业,慰问困难职工家庭306万户次、困难农民工30万人次、困难劳模9万人次。●20年来,全省16个州市总工会、129个县市区总工会以及3.2万个基层工会建立了特困职工档案,并实现了动态管理。●10年来,各级工会帮扶中心共受理职工来信来访43800起,涉及职工11万人,信访案件办结率达96%;受理法律援助案件8760起,胜诉率达90%,为职工挽回经济损失3190万元;筹集资金8000万元,对4.2万人次困难职工实施生活救助;筹资1亿元对5.8万名困难职工子女实施金秋助学;组织职业技能培训3200期、帮助23万名下岗失业职工实现就业和再就业。