坚定地走律师管理体制改革的路──中南六省区律师协会协作会议暨业务研讨会侧记

司法部《关于深化律师工作改革的方案》指出：“从我国的国情和律师工作的实际出发，建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制。经过一个时期的实践后，逐步向司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制过渡。”律师管理体制，在司法部的文件中，首次作出了“司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制”的表述；并且，律师的行业管理，得到了国务院领导同志的“原则同意”，更增加了“行业管理体制”这一说法的权威性。因此，律师协会行业管理如何搞？律师协会自身建设如何搞？成了各级司法行政机关，各级律…     

进一步规范和完善“两结合”管理体制的思考

律师管理体制是中国特色的律师制度的重要组成部分。 1993年12月,《司法部关于深化律师工作改革的方案》指出:“从我国的国情和律师工作的实际出发,建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制。经过一个时期的     

论“两结合”律师管理体制的完善 以美、德两国为中心的考察（上）

律师的管理体制主要有政府集中监管体制、律师协会行业自律管理体制、“两结合”的管理体制三种类型。我国自1979年恢复重建律师制度以来，为适应市场经济的需要，律师执业组织形式经历了从国办所到合作制、合伙制的不断发展，律师管理体制也历经了由单一政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理的转变过程。1993年．经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》正式确立了“两结合”的律师管理体制基本框架，     

司法行政机关的服务职能

一、法律服务的宏观管理 １９９３年１２月经国务院批准的《司法部关于律师工作改革的方案》明确指出：“从我国的国情和律师工作的实际出发，建立司法行政机关的行政管理与律师协会的行业管理相结合的管理体制。经过一个时期的实践后，逐步向司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制过渡。”宏观管理就是宏观决策管理和服务管理。宏观决策管理主要是指运用经济手段、政策手段和法律手段对法律服务的发展方向、律师队伍建设等实施间接管理。服务管理就是保障法律服务市场进行良性竞争，制定并实施法律服务市场准入原则，对律师资格认…     

探索有中国特色的律师管理体制

律师管理是保障律师事业健康发展的关键所在。建立科学的律师管理体制是确保律师管理工作规范、有效的前提。1979年律师制度恢复重建以采，特别是党的十四大之后，律师工作改革力度不断加大，已经初步形成了司法行政机关监督、指导写律师协会行业管理相结合的律师管理体制。八届全国人大常委会第十几次会议通过的《律师法》以法律的形式肯定了“两结合”管理体制。根据现阶段我国律师工作发展的实际需要，借鉴世界其他国家律师管理的先进经验，进一步探索并逐步完善有中国特色的律师管理体制是贯彻《律师法》，推动我国律师事业健康发展的必…     

对深化“两结合”律师管理本制改革若干问题的思考

中国的律师管理体制是随着律师行业的改革和迅速发展而不断改革创新的。自1979年恢复律师制度以来,为适应市场经济的需要,按照律师行业自身发展的规律,律师执业组织形式经历了从国办所到合作制、合伙制的不断发展,律师管理体制也经历了从单一的政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理的变化过程。1993年,经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》正式确立了“两结合”的律师管理体制的基本框架,并指明了律师管理体制改革发展的     

按市场经济要求改革律师公证工作──孝感市一九九三年律师公证工作改革的回顾

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，不仅为我国经济体制改革指明了方向，同时也对律师公证工作的发展提出了新的目标和更高的要求。在市场经济体制下，作为法律服务整体重要组成部分的律师公证工作要面向市场，走向市场并服务于市场，必须建立与市场经济体制相对应的律师公证服务体系，才能为建立市场经济体制提供法律服务和法律”保障。原有的律师公证体制是在计划经济体制下形成的。其机构基本上是按行政区划设立的，很难适应日趋活跃的市场经济的要求，大力改革公证律师工作，就成为司法行政机关面临的一个重大课题。根…     

首都律师谈律师工作改革

第三次全国律师代表大会7月份将在北京召开，大会上选举产生的中华全国律师协会第三届理事会将全部由执业律师组成，这是我国律师工作改革的重大举措。这次律协换届是深化律师工作改革的重要组成部分。根据司法部提出的由国务院批转的律师工作改革方案，对律师管理从以司法杆政机关管理为主，向司法行政机关管理和律师协会行业管理相结合的模式转变，不断强化律师协会职能，创造条件向司法行政机关指导下的律师协会行业管理过渡。这次全国律协换届是实现这个过渡的突破性进展，是深化律师工作改革的重要组成部分。律师工作改革最重要的是实…     

律师惩戒职能分工改革研究

目前,我国对律师的管理实行司法行政机关和律师协会“两结合”的管理体制。在这一体制下,如何合理地确定司法行政机关和律师协会的职能,明确各自的分工,是一个至关重要的问题。可以说,只有分工明确,才能更好地实现司法行政机关和律师协会管理上的结合,发挥两个方面的优势。因此对律师管理职能进行细分,借鉴国外的经验,形成司法行政机关和律师协会在律师管理职能的合理分工,就成为律师管理研究的一个重要问题。本文试图就律师的惩戒权分工进行探讨,研究分析在“两结合”的体制下,司法行政机关和律师协会如何分工,更好地行使律师惩戒权,规范法律服务。     

继往开来，完善管理与服务——北京率直辖市之先建立区县律协

北京市律师业近些年发展迅猛，律师人数现已超过2万人，律师对行业协会服务的需求越来越多，其参与行业协会事务的呼声也越来越高。《律师法》修改后强化了区县一级司法行政机关的律师管理和服务职能，2009年10月，北京市司法局出台了《关于建立区县律师协会进一步完善我市律师管理和服务体制的工作意见》，建立区县一级律师协会势在必行。     

中国公证员协会召开“两结合”管理体制研讨会

中国公证员协会“两结合”管理体制研讨会7月12日在乌鲁木齐市召开。 会议指出,自2000年7月31日国务院批准司法部《关于深化公证工作改革的方案》实施以来,建立司法行政机关的行政管理和公证员协会的行业管理相结合的公证管理体制,即“两结合”管理体制已成为我国目前公证体制改革的基本方向。两     

我区法律服务工作的现状与改革

社会主义市场经济的建立，给司法行政机关提出一项十分艰巨的任务，即建立与之相适应的法律服务体系，为其提供律师、公证、咨询、法制教育全方位的法律服务．党的十四届三中全会明确规定加快发展律师、公证等法律服务，必须与市场经济建设同步进行。在这种形势下，全面分析我区法律服务工作的现状，找出影响我区法律服务工作发展的各种因素，据以制定相应的改革措施，对于司法行政机关为社会主义市场经济服务，具有重要意义。一、法律服务工作概况我区司法行政机关领导和管理的法律服务，由律师、公证、基层法律服务三大系统组成。全区113…     

论“两结合”中的行业管理

1993年夏,司法部在确立我国律师体制改革方针时,首次提出了"两结合"律师管理体制的构想,即适应律师业发展的长远需要,逐步建立司法行政机关行政管理与律师协会行业管理相结合的律师管理体制。这个富有战略意义的构想提出后,全国上下在积极推进律师事务所组织形式改革的同时,对以促进行业管理发展的"两结合"管理体制进行了一系列仁者见仁、智者见智的探索。但是,近20年过去了,律师管理体制的改革并没有像律师所组织形式改革那样顺利和取得突破性的成     

山东淄博:律师改革出新招

为了适应市场经济的要求，推进依法治国进程，建设一支与社会主义法制国家相适应的高素质和律师队伍,山东省淄博市积极探索律师改革新路子，出台了一系列改革举措，强化了律师管理。近年来，淄博市司法行政机关紧紧围绕党的中心任务，充分发挥律师的职能作用，积极为经济建设提供优质服务，促进了淄博市的经济发展和社会进步。为了认真落实十五届四中全会精神，加强律师队伍管理，深化律师体制改革。市司法行政机关根据上级指示精神和省有关部门《关于深化律师事务所体制改革的指导意见》，依据《律师法》及有关文件精神，结合本市实际，制…     

完善律师收费制度 推进我国律师事业的健康发展

完善律师收费制度,是国家价格主管部门和司法行政部门认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师工作的重要指示精神,加强律师制度改革,推进律师事业发展的重要措施。党中央、国务院高度重视律师收费制度改革工作,把完善律师收费制度列入了中央司法体制和工作机制改革的工作部署。在中央领导同志的直接关怀和中央政法委的具体指导下,经过国家发展改革委和司法部的共同努力,《律师服务收费管理办法》已经批准发布了。我就司法行政机关、律师协会贯彻执行《办法》,做好完善律师收费制度的工作讲三点意见。一、全面把握律师收费制度改革…     

通过“量变”实现“质变”——律师管理体制改革论纲

党的十六大提出“拓展和规范法律服务”,科学地揭示了法律服务业的规律和特点,明确了当前和今后一段时期法律服务工作的主题,为深化法律服务工作的改革指明了方向。法律服务业的重要主体是律师,加强对律师法律服务的管理,改革和完善律师管理体制,既是拓展和规范法律服务的重要内容,也是在新的历史条件下法律服务业发展的必然要求。当前,律师工作管理中存在着一些亟待解决的问题,如司法行政机关在律师管理中的定位需要进一步明确,“两结合”管理体制中一些深层次的矛盾和问题需要解决,各级司法行政机关律师管理职能需要科学划分,律师管理的理…     

怎样才能成为一名律师

山东卫志成问：我对法律很感兴趣，非常向往律师这个职业。请问我怎样才能成为一名律师，本刊法律部答：从1986年开始，我国实行全国律师资格统一考试制度，按照“公平、平等、竞争、择优”的原则，面向社会招考律师。为适应我国建立社会主义市场经济体制的需要，从1993年起，我国每年举行一次全国律师资格考试，以加速发展我国律师队伍。要想成为一名律师，必须参加全国律师资格考试，经考试合格取得律师资格后，在律师事务所从事律师助理工作一年，再通过律师事务所向主管司法行政机关申请领取《中华人民共和国律师工作执照》。经主管司法…     

自主、自立、自理——律师体制改革的方向

在我国目前的律师体制中,律师的工作机构“受国家司法行政机关的组织领导和业务监督”,其人事、业务、经济都由司法行政机关直接管理,律师机构具有“官办”的特征。律师协会的职能是“维护律师的合法权益,交流工作经验,促进     

努力推动律师行业自律管理再上新台阶

<正>司法行政机关的行政管理和律师协会的自律管理相结合，是我国律师管理体制的一大特点。一直以来，司法部党组对律师工作特别是行业自律管理都高度重视，强调要加强律师协会建设，强化执业监管，保障执业权利，增强律师尊荣感，为广大律师提供了有力支持和保障。下面，我主要围绕加强律师行业自律管理这一主题，作如下汇报发言。     

强化律师协会管理职能的几个问题

随着近年来律师体制改革的深入,我国律师管理体制将从目前的司法行政机关和律师协会共同管理,逐步走向在司法行政机关指导下的律师协会的行业管理。律师协会应该成为律师进行自我管理、自我教育和自我服务的组织,其管理职能应进一步强化,以适应律师体制改革的需要。