省级人大常委会人事任免立法工作要注意的几个问题

重要人事任免权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权之一。为了制定好省级人大常委会人事任免的地方性法规,有效的细化和严格的规范省级人大常委会的人事任免工作,要注意以下几个问题。总体要求要明确关于人大常委会的任免权限,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)、《中华     

论城市人大常委会的监督权

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)的规定,城市人大常委会是城市国家权力机关的常设机构,在城市各级人大闭会期间依法行使国家权力。城市人大常委会只对同级人民代表大会负责,它行使的权力具有权威性,是该行政区域内其他任何国家机关无法代替的。只有同级人民代表大会和上一级人大常委会才有权改     

成果丰硕 任重道远——纪念琼海市人大常委会设立30周年

1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修改宪法若干规定的决议》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，对我国地方政权组织体制作出重大改革，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。这是我国政权建设的重要进步，是人民代表大会制度的重大发展，是一项彪炳史册的政治体制改革之举，是我国社会主义民主法制建设的里程碑。     

全国人大常委会有关地方人大常委会的主要法律

1．1979年7月1日五届全国人大二次会议《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；1979年9月13日五届全国人大常委会十一次会议通过的《全国人大常委会关于省、自治区、直辖市可以在1979年设立人民代表大会常务委员会和将革命委员会改为人民政府的决议》，     

科技行政执法体制改革研究——以法规修订为例

1996年,为了落实新颁布的《促进科技成果转化法》,我国各地方陆续于上世纪末期与本世纪初期出台了本行政区域内关于促进科技成果转化的地方性法规。为了全面贯彻2015年修正后促进科技成果转化法,各地方陆续开始对本地方的科技成果转化法规进行了新一轮调整。这一次的地方立法调整反映了各地方积聚已久的科技成果转化的立法需求,也为从中央到地方的科技行政执法体制提出了改革新要求。     

论加强县级人大常委会建设问题

(一) 县人大常委会是县级地方国家权力机关的常设机构,是我国地方政权机关的重要组成部分。宪法规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大全的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表”。概言之,县人大常委会就是代表全县人民,     

发挥地方人大专门委员会职能作用的探讨

地方人大专门委员会的设立及其职责地方人大专门委员会依法设立。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十条规定:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要,可以设法制(政法)委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导;在大     

论我国地方各级法院的宪法定位——以82宪法第123条为基点的分析

我国现行宪法对地方各级法院的归属规定得比较模糊,而《人民法院组织法》将地方各级法院按照行政区划进行设置,并规定法院人员由地方各级人大及其常委会选举并受其监督,《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》也对此作了相应规定,加之地方各级法院的财政、人事等归属于地方,因此,长期以来我国地方各级法院被视为地方的法院。本文基于宪法123条,通过对宪法文本相关条款的整体解释,以及法院在宪政秩序中作为纠纷的裁判者、法制统一的调适者和人权保障者的学理分析和在当代中国司法功能的变迁、法院体制的滞后、法官理性的受制等现状的分析,得出地方法院应是中央的法院之结论。     

论县以上地方国家权力机关对本级司法机关的监督

县以上地方国家权力机关对本级公安机关、人民检察院和人民法院、司法行政机关的监督,是宪法、法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权。我国宪法规定,国家行政机关、审判机关、检察机关都应由人民代表大会产生,并对它负责,受它监督。我国地方组织法更明确规定,地方各级人民代表大会及其常委会的主要职权之一是“保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵     

论规范性文件备案审查的范围——回归《监督法》

《监督法》生效后,全国大部分省级人大常委会都通过制定地方性法规,对规范文件备案审查的范围作出明确规定。不过,这些地方性法规对规范性文件的界定以及对规范性文件的表现形式的列举五花八门,以致对法制统一原则构成威胁。省级人大常委会应当根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》以及《监督法》的规定或授权,科学合理地确定规范性文件备案审查的范围。具体来说,在界定规范性文件的内涵时,应重点说明“规范性”的内涵;在列举规范性文件的表现形式时,应以列举制定主体为主线,特别是要明确县级以上地方人民政府工作部门、地方人民法院与地方人民检察院、乡镇级人民政府等制定的规范性文件应否接受县级以上人大常委会的备案审查等事宜。     

民族自治地方立法应当坚持的原则

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》赋予了民族自治地方人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例的权利。这是党和国家对民族自治地方的照顾和关怀，是少数民族自治地方自治机关的特殊权利和待遇，是自治机关行使自治权的重要内容。如何运用这些权利，使自治地方制定的自治条例和单行条例既具有合法性，又具有可行性，笔者认为，主要应坚持如下几个原则：     

论执行性地方立法良法标准

执行性地方立法是指有立法权的地方国家机关为执行法律、行政法规或上位法的规定,对法律、行政法规或上位法的规定作出适合本行政区域实际需要的深化、细化和补充而制定地方性法规、规章的行为.要制定出良好的地方性法规应当确定地方立法的良法实体标准和形式标准.执行性地方立法良法的实体标准包括以人为本的标准、促进地方经济发展和社会进步的标准、促进社会公平公正的标准、有利于社会稳定的标准.执行性地方立法良法的形式标准包括地方性标准、执行性标准、依据性标准、可操作性标准和简明性标准.执行性地方立法可以根据党的路线、方针政策就不适合时代要求的上位法作出创新性规定,但其范围限于弱势群体权益保障、公权力限制及公务员管理和社会公益保护等方面.     

三沙选出四十五名第一届人大代表

本刊讯7月21日上午,在西沙永兴岛永兴村,村民在设在村里的"三沙市第一届人民代表大会选民投票点"进行投票,选出自己选区内的代表。和永兴村的选民一样,西南中沙的1100多名选民都参与了投票。7月22日,三沙市第一届人民代表大会代表名单正式公布,共有45名代表当选。据有关部门介绍,选举严格按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》以及《中华人民共     

地方政权本土化与行政法治的进步

本文针对现实生活中行政机关行政执法功能缺位的原因进行了分析,提出完善地方人民代表大会制度是解决问题的逻辑路径,将地方人民代表大会常务委员会委员由本级地方人民代表大会选举改为由本行政区域内的选民直接选举。在此基础上,本文提出完善地方人民代表大会制度的两个条件:一个是该地区受过大中专及以上国民教育的选民人数占本地区选民总数的半数以上;另一个是本地区公民(选民)人均GDP数据达到5000美元。     

一项彪炳史册的创举—纪念地方人大设立常委会三十周年

今年是地方人大常委会设立30周年。30年前，1979年7月1日，在庄严的人民大会堂，出席五届全国人大二次会议的代表们经过郑重审议，通过了《关于修正宪法若干规定的决议》和作为七个重要法律之一的地方组织法，规定县级和县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，这一具有特别重要的意义的规定，在1982年宪法中重新得到确认。     

当前我省地方人大的立法情况和问题

遵照宪法、地方组织法的规定,贵州省人大及其常委会、贵阳市人大及其常委会,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,依法可以制定地方性法规;遵照宪法、民族区域自治法的规定,我省3个自治州、11个自治县的人民代表大会,依照当地民族的政治、经济和文化的特点,依法可以制定自治条例和单行条例。这样,我省地方权力机关可以享有地方立法权的共有16个单位。这些单位自八十年代初以来,一直在行使宪法和法律赋予的地方立法权,积极草拟、制定、颁布了一批符合我省具体情况和适合我省实际需要的地方性法规。据统计,到1995年5月底止,贵州省人大及其常委会制定、批准现行有效的地方性法规106个。这些法规涉及到政治、经济、文化、民族等各个方面。 一、立法步伐明显加快,但立法质量有待进一步提高     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,     

《监督法》的基本原则

2007年1月1日实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法),是我国人民代表大会制度建设史上的一件大事。     

认真贯彻实施代表法 不断开创代表工作新局面

1992年4月3日，七届全国人大五次会议通过并颁布了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。它的颁布实施为我国全体人民行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利提供了有力的法律保障．创造了有利条件，同时也对各级人大代表执行职务的行为以法律的形式进行了规范。     

感受人大的权威

“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关就是全国人大常委会和地方各级人大常委会”、“人民当家作主人”等耳熟能详的词语在我没进入人大常委会机关前,只是一个个抽象的概念;进入地方人大常委会机关工作后,人大常委会会议、地方人大换届选举、执法检查、视察调研……各级地方人大常委会30年波澜壮阔的历程,使我懂得了地方人大工作的深刻内涵;