权力运行制约和监督体系的概念界说

权力制约和监督是一个老话题,但"健全权力运行制约和监督体系"则是十八大报告中提出的一个新议题。由于学界对于"什么是权力运行制约和监督体系"这一问题尚未引起关注,因而相关研究还处于有待破题的阶段。在对"权力运行"、"制约和监督"、"体系"等组成"权力运行制约和监督体系"这一术语的词语或短语和"权力运行机制"、"权力运行制约和监督机制"等相关概念加以界说的基础上不难发现,"权力运行制约和监督体系"由若干个"权力运行制约和监督机制"构成,而所谓"权力运行制约和监督体系",则是指由若干个对权力主体分配和行使权力的过程进行约束、限制、观察和纠正的机制相互联系而形成的一个统一体。权力配置、程序控制、信息公开、复合监督、责任追究等机制就是作为"权力运行制约和监督体系"基本构成要件的五大"权力运行制约和监督机制"。     

国内外公务员监督比较及启示

公务员代表国家机关依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。对我国公务员监督提出对策如下:从宣传教育入手,不断提高国家公务员的拒腐防腐能力;保证行政监察机关的地位独立;提高政府行政机关行为的公开性和透明性;建立新闻媒体与监察机构跟踪、联动机制;建立公务员财产公开制度。     

构建中国特色权力制约监督机制：原则、方向与重点

马克思主义及其中国化的最新成果是构建中国特色权力制约监督机制的思想基础。进一步加大对权力的制约监督是党和国家面临的重大课题和紧迫任务,对于推进反腐倡廉建设、提高党抵御风险和拒腐防变的能力有着十分重要的意义。健全中国特色的权力制约监督机制,必须坚持立足中国的基本国情,兼收并蓄当今世界各国权力制约监督机制的有益成果,顺应经济、社会、科技发展的要求和趋势的基本原则;必须将减少权力直接支配资源,优化权力配置结构,以法治规范权力运行,公开和民主监督权力,为权力行使注入道德血液等作为构建中国特色的权力制约监督机制的实现途径;必须将对＂一把手＂的监督制约,用好网络监督权力的平台,加强科技防范风险的能力,加大制度建设的力度,建立健全行政问责制度体系作为构建中国特色的权力制约监督机制需要突破的重点环节。     

法国廉政体系建设理念与实践

法国廉政体系以制约和监督权力运行为核心的“分权制衡”、“人民主权”、“社会监督”等理论为基础,以议会、行政法院、预防贪污腐败中心、媒体等为主要支柱,发展了比较有特色的四项廉政制度——财产申报制度、政务公开制度、公共会计制度和公务员制度。法国廉政体系建设虽然还存在一些问题,但其注重预防的反腐败理念,有效发挥廉政体系中各支柱部门的作用,以及加强制度创新从源头上防止腐败的经验,对我国廉政建设具有重要借鉴意义。     

中国古代皇权监督机制探析

中国古代的御史制度、谏官制度、封驳制度,是对权力的监督机制,在一定程度上起到了监察、咨政、把关、制权的作用,有助于正确决策。但封建时代没有形成具有制约关系的政治法律制度,也没有分权制衡机制,因此,这些制度都受到皇权的制约,对皇权的监督是有限的。目前,构建对"一把手"的监督机制和体制,是党和国家监督体制的重大创新,也是迫切需要解决的实践问题。研究中国古代的皇权监督机制,对建立"一把手"的监督机制有借鉴作用。     

完善网络反腐监督机制的思考

由于网络监督对反腐倡廉建设具有双重效应,所以要完善网络监督机制,从而使网络舆论监督对反腐倡廉建设的正向作用发挥到最大.可以从政府、网络、人三个方面来完善网络监督机制:从政府方面来说,要打造出网络监督与制度反腐的无缝对接.为此要建立和完善政府信息公开制度,建立政府官员财产收入公开制度,搭建网络反腐的制度化平台.从网络方面来说,主流网络媒体要发挥表率作用,引导网络舆论监督,还要加强与传统媒体的协作,取长补短,形成监督合力,网络媒体也要加强行业自律建设来逐步提升网络监督的正向功能.从人的方面来说,领导干部要学会正确对待和使用网络监督,网络媒体从业人员要提高自身素质,通过提高网民的责任意识和自律能力,来造就高素质的网民.     

干部“带病提拔”问题:形成原因与破解之道

大量的腐败案例中,腐败官员"带病提拔"现象较为普遍。干部选拔过程中存在的个别领导干部扭曲干部选拔原则、选拔的动议环节偏离设置初衷而导致选拔主体间的分工发挥失效、选拔过程中民主集中制的落实机制不完善以及干部考察中存在监督漏洞等因素,是"带病提拔"问题产生的重要原因。干部选拔制度改革是全面从严治党的重要内容,应在民主化和现代化的战略方向上,实现价值塑造、制度重构和治理结构的优化:正确认识和坚决执行干部选拔原则,以现代技术手段优化干部选拔机制;推进干部选拔过程的公开透明和民主参与;建立"制约—监督—问责"三位一体的干部选拔监督机制。     

对公务员廉政建设与监督机制的思考

用健全的制度和严密的监督机制来防止腐败是顺利实施公务员制度的根本保证。《国家公务员暂行条例》用了大量禁止性规定,对公务员执行公务行使权力的行为进行法律监督,例如不得贪污、行贿、受贿或以权谋私;不得挥霍公款、浪费国家资财;不得经商、办企业以及参与其他营业性的经营活动等,并且还就回避、申诉、控告以及公务员管理等方面设置了一系列的监督机制。目前我     

构建高校科学的权力运行制约与监督机制

构建高校科学的权力运行制约与监督机制是促进权力运行阳光化、规范化和科学化的一般要求,也是落实党的教育方针、促进高校自身变革、加强党风廉政建设的必然要求。要以权力配置科学化助推高校科学的权力运行制约和监督机制,促进高校党政权力、行政权力和学术权力的合理配置与相互制约,保障党委内部权力的划分与权力结构的有序化;以监督体制的协调化推进高校科学的权力运行制约和监督机制,建立和完善巡视监督制度,规范专门机构监督,积极鼓励广大民众的监督;以监督成果的长效化巩固高校科学的权力运行制约和监督机制,形成权力运行的内部动力,完善权力健康运行的外在条件,发挥文化制度的惩戒功能。     

我国行政法制监督制度及其完善

实现依法治国的重要环节是依法行政,依法行政的关键在于行政法治,而实现行政法治的基本途径是通过行之有效的法律监督机制对行政权进行监督和制约。因此,必须确立行政权是有限权力之理念。对于行政权的法律监督应从“以权力制约权力”和“以权利制约权力”两方面入手,确保监督权力的独立性和有效性以及监督权利的合法性和可行性,并设定相应的法律监督程序保障行政法制监督切实有效地进行下去。     

我国官员财产公开的现状、问题和解决路径

财产公开作为财产申报制度的核心内容,2009年以来随着各地财产公开的试点,引起社会各界的普遍关注。但是,出于对政治稳定的考量、既得利益群体的反对及配套措施不完善等因素的制约,使得官员财产公开仍不能全面实施。我国实行官员财产公开,应沿着先党内后党外、逐渐扩大公开财产的范围、逐渐扩大公开的主体范围、先完善配套措施后全面公开的路径推行。     

强化权力制约和监督体系研究——以吉林省为例

建立有效的权力制约和监督体系,一直是中国共产党研究的重要课题。十八大后,我党对于权力制约和监督提出了更为严格也更加明确的要求。吉林省依靠依法"确权"、压实"责任"、编织铁笼、技术保障等方法努力做好权力制约和监督。未来,还需要在建立权力制约结构,加强信息公开制度建设,建立纪检监察、审计、司法机关的协调机制,做好党内权力监督工作等方面进行科学合理规划。     

美国联邦政府的反腐监督机制

监督机制是制度反腐有效执行的保证和关键所在.借鉴美国多管齐下、相互制约、系统完备的反腐监督机制的建设经验,对于推进中国制度反腐执行中监督机制法制化,破解监督方法单一、监督形式运行不畅以及监督机构缺乏独立性等困境具有启示意义.     

高校科研经费使用信息公开路径探析

随着高校科研项目和经费的日益增加,高校科研领域出现了一些严重的违法违纪案件,不仅严重违背了教师"立德树人"的使命,也损害了科研事业的健康发展。目前,高校科研经费使用信息仍存在着公开意愿不强烈、实体规范不明确、监督保障机制不健全等问题。我们要从培养意识、建立制度、强化监督保障机制等路径入手,建立健全依申请公开机制、信息公开监督机制、信息公开责任追究机制等,保障高校科研经费使用更加安全合理,从而推动高校反腐倡廉建设。     

美国廉政建设概况及其借鉴

在去年赴美进行的"城市法治与监督"主题培训期间,我们先后听取了美方专家学者的讲座,考察了纽约州审计长办公室、纽约州州务厅政府公开委员会、纽约州公务员管理局/公务员管理委员会、美国行政部门道德事务办公室、美国政府问责总署等15个单位.     

完善领导干部财产申报配套制度的思路

财产申报制度是推进政治文明的重要制度,是国家发展政治民主的必然要求,有"阳光法案"、"终端反腐"之称。建立有效的领导干部财产申报制度,必须完善各项配套制度:推行财产申报资料公开制度,以便社会公众对领导干部进行监督;建立健全领导干部财产举报制度,及时发现国家工作人员贪污受贿等腐败线索;建立"抓一把手"与"一把手抓"相结合的制度,促使"一把手"以身作则,并管好分管地区、部门和单位的财产申报工作;积极推行并严格实施领导干部财产申报问责制度,以确保财产申报制度的贯彻执行。     

日本财产申报制度及其启示

腐败日深的现实,促使日本建立了财产申报制度。日本的财产申报制度包括公务员的财产申报和国会议员的财产申报两个层面,具体由一系列法律和规程构成。日本财产申报制度为我国财产申报制度的建设提供了启示:明确认定财产范围和内容,申报材料要公开并便于公众查询,成立专门的财产申报管理机构,健全配套措施。     

制度约束、多元机制及政策选择——从新加坡高级官员监督经验看我国党政一把手监督

新加坡高级官员监督的经验,对于我国党政一把手监督具有重要的借鉴意义。严密的制度约束和多元化、成体系的监督运作机制,共同促进了新加坡高级官员的清正廉洁。参照新加坡的经验,我国党政一把手监督在近期可以有四种政策选择:规范公务员收入与财产申报制度法律化;以强化党政一把手举报责任为切入点完善举报制度;贯彻腐败"零容忍"政策;以改变选人方式为契机扩大党政系统开放性。     

国外行政公开的监督与救济机制

严格、完善的监督与救济机制，是行政公关制度顺利实行的重要保障。即使在行政公开法律制度已经建立的情况下，如果不能封政府部门和行政机关首长执行法律制度的情况进行有效的监督，行政公开制度就会形同虚设。因此，各国都非常重视建立和完善行政公开的监督与救济机制。研究国外行政公开的监督机制，能够为我国行政公开制度的建立和实施提供有益的启示。     

论行政公开与监督行政

行政公开是监督行政的前提,只有行政公开才能防止公共权力的异化和权力腐败,也才能对公共权力进行有效的监督.行政公开是民众参与政治的前提,是民主权力的体现.行政公开包括行政程序公开和与行政权相关的公务人员的职位、主要的社会关系、财产状况的公开.