周济部长谈农村教育三大目标和五大举措

教育部长周济说，教育部将在党中央、国务院的领导下，按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》要求，加大工作力度，加快工作步伐。进一步推动我国农村教育的发展与改革。今后一段时期，我们将落实五大举措，实现三大目标。     

八、必须翻越这道坎——为什么说解决好“三农”问题是全党工作的重中之重

所谓“三农”问题，简单来说，就是有关农业、农村、农民的问题。我国是一个农业大国。全国13亿人口中。有9亿多在农村，农民占全国总人口的70％以上。     

国内外一月大事

△国务院发布关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 8月13日，新华社受权发布国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。通知明确，我国将通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

一个值得关注的社会问题

中国是一个农业大国，目前全国农村有劳动力4．9亿以上，伴随着经济社会的发展，农村出现了大量的富余劳动力。据农业部调查监测，全国农村劳动力外出就业人数已达1．149亿。比上年增加670万人。预计今后几年，每年劳动力转移新增人数将在400万左右，年增长速度为4％。农村富余劳动力转移浪潮和由此引发的其他问题，已成为目前和今后相当长一段时间内经济社会发展中的一个主要问题。     

培育新型农民是新农村建设的根本保证

当前，全国4．97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12％．而小学及以下的占40％；全国92％的文盲、半文盲在农村；系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5％。农村劳动者科技文化素质不高，不仅直接影响着农民的经济收入，也严重制约着农业劳动效率的提高。建设新农村，必须全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势。     

进一步推进农村教育事业大发展——国家科技教育领导小组研究农村教育工作 教育部党组提出加强农村教育举措

日前，教育部党组召开会议，认真传达学习贯彻国家科技教育领导小组第一次会议精神。教育部党组书记、部长周济强调，要从实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性，深化改革，突出重点；勇于创新，大胆探索；积极实践，狠抓落实；进一步推进农村教育事业大发展，在为农业、农村、农民服务，实现全面建设小康社会的宏伟目标中做出应有的贡献。     

我国60岁以上老人近一半“空巢”

截至2012年年底，我国60周岁以上老年人口1．94亿，2020年将达到2．43亿，2025年将突破3亿，其中将近一半空巢。据全国老龄办负责人介绍，不断增多的空巢老人面临三大挑战：一是农村老年人缺乏生活保障。城市空巢老人大多有独立经济能力、生活质量更高，     

农村收入分配的变化趋势

在拉动内需中，“启动农村市场”、“发展农村适销对路的产品”呼声很高。问题是要研究农村有多大市场。目前，农村人均存粮541公斤，农民净增存粮占农民收入增长的45％。在农村居民收入增长中，沿海八省市2．3亿农村人口远远高于内地6．3亿农村人口。1986年以后，占全国人口一半的农村居民几乎没有货币收入增长，总需求当然不足。     

要“让人民喝上干净的水”——我省着力解决农村居民饮水安全问题

据有关资料显示,新中国成立以来,我国累计解决了2.73亿农村人口的饮水困难。但是,还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题,严重影响着人民群众的身体健康。卫生部和水利部在2004年组织开展的全国农村饮用水安全现状调查结果表明:农村饮水不安全人口为3.2亿人,占农村人口的     

农村低保对象达一千五百多万

全面建立农村低保制度，是从根本上解决农村贫困人口温饱问题的有效措施。目前，全国建立农村最低生活保障制度的省份已达到23个，低保对象已达1509万人，全年累计发放低保补助金41．6亿元。多年来，中国坚持不懈地推进扶贫工作，取得了显著成效，但由于农村存在丧失劳动能力、疾病缠身和自然灾害等致贫原因，开发式扶贫难以在一些困难农户身上奏效，并难以杜绝一些返贫现象，导致近年来中国农村减贫难度逐步加大，速度趋缓。     

民情

1．3亿名农村学生可免费获得教科书 财政部消息，通过追加补助资金，2012年中央财政共安排免费教科书资金134．4亿元，全国约1．3亿名农村义务教育阶段学生可免费获得国家规定课程教科书。     

“八大措施”确保农村“平安”

财政部最近宣布，中央财政已预拨92亿元用于免除2007年全国农村义务教育阶段学生春季学期学杂费和提高公用经费保障水平。财政部近日已经向全国27个省（自治区、直辖市）、3个计划单列市和新疆生产建设兵团预拨了这笔款项，其中，免学杂费补助资金为75亿元，提高公用经费保障水平资金为17亿元。财政部要求地方各级政府将财政补助资金及时拨付到各中小学校，确保资金按规定用途使用。     

全国亿万学生阳光体育运动推进会-在重庆召开

“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。”5月14日，全国亿万学生阳光体育运动推进会在我市举行。教育部部长周济、副部长陈小娅，国家体育总局副局长冯建中，共青团中央书记处书记周长奎等参加会议。市委书记薄熙来在会见周济一行时说，重庆教育基础良好，重视发展学校体育，将更加积极地推动阳光体育运动，欢迎教育部、国家体育总局、团中央把重庆作为试验田，加强指导和支持。     

新增教育投入主要用于中西部农村

在国家确定的1000亿元中央投资中，有44亿元教育投入，重点用于进一步改善农村办学条件。 此次投入的重点是中西部农村初中校舍改造工程。国家将投入30亿元用于新建或改建项目学校1600多所。增加校舍面积300多万平方米．并购置2亿元的生活设施。资金完成后可新增寄宿生40多万人。     

阳朔县农村最低生活保障工作现状分析

为贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实解决农村贫困人口的生活困难，2007年全国已普遍建立农村低保制度。建立农村低保制度的目标是：将符合条件的农村贫困人口全部纳人保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

让“益民书屋”更“益”民

2005年北京启动了农村读书益民工程，建设“益民书屋”。截至去年年底，累计投入财政资金1亿多元。目前，这项文化惠民工程已覆盖了京郊3975个村，在全国率先实现“村村有书屋”的战略目标。     

教育不可忽视的一个方面

1．农村劳动者数量大、科技文化素质偏低。我国农村劳动者人口约占全国总劳动力的四分之三，但是与城镇居民相比，我国农民受教育程度总体不高，文化素质较低。据统计，截止目前，我国的13亿人口中有文盲、半文盲两亿多，其中有青壮年文盲8500多万。而且这些文盲、半文盲大部分在农村。另外，随着科技、信息的发展，又出现了新的“功能性”文盲（即：不懂科技、外语、电脑）。     

新型农民应该具备的素质

当前，我国农村劳动力整体素质不高，已成为建设新农村的主、要障碍。有关资料表明，全国4．97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12％，而小学及以下的占40％。全国92％的文盲、半文盲在农村。与此同时，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。有的地方农民把赌博当娱乐，赌资巨大。在一些地方的农村，“三个月种田，三个月过年，三个月耍钱，三个月游闲”。有的地方农村道德失范，诚信缺失．讲排场、比阔气、铺张浪费严重。     

国事

胃癌等20种疾病纳入农村大病保障报销比例达90％ 2013年，我国农村医疗保障重点将向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴，报销比例不低于90％．新农合人均筹资水平将达到340元左右，新农合资金总额增加到2700亿元，一些农村地区的大病患者已经成为受益者。     

对正确处理当前扶贫开发中几个关系的思考

经过20多年的努力，我国农村有2．2亿贫困人口解决了温饱，贫困人口占农村总人口的比重从1978年的30．78％降为2000年的3％左右。特别是“国家八七扶贫攻坚计划”的实施，农村扶贫工作收效巨大。但是也要看到农村贫困状况仍然严峻，全国农村尚有3000万贫困人口，特别是在西部地区农村人口中贫困的比重还比较高，且呈现出新的特征：一是贫困程度较深，多种贫困并存，现存在贫困人口大都是极贫人口，多数是少数民族；