对污染企业开出天价罚单

最近，在报纸上看到两则报道。读后颇为感慨，令人深思。 其一：早在1999年，美国环境保护署、8个州政府和10多个环保组织联名对美国电力公司提出诉讼。它们控告这个能源巨头重建的燃煤发电厂没有采取控制污染的措施，生产时排放出的硫酸盐和硝酸盐生成酸雨对阿迪朗达克山脉造成污染，甚至连“自由女神铜像”也未能幸免，遭受侵蚀。     

美国环境法的基本原则

<正> 环境法在美国是个一比较新的领域。一般认为这一领域始于20世纪60年代,因为在这时,人们已开始关心保护公众的健康,防止工业社会带来的污染,为了我们的现在和我们的后代而保护自然资源的风景区。1962年 Rachel Carson 的《寂静的春天》一书发表后,引起了大多数美国公众对污染后果的关注,达本书说明了由于"滴滴涕"以及其它农药的作用,损害了生物自然生长和动物的生存。传统的观点认为,防止污染,保护水、空气、土质等是     

论污染土壤犯罪及其防控机制之建构

当前我国土壤污染严重，社会和生态利益遭到破坏，而现行刑法尚未明确设立污染土壤罪，在对环境污染进行多元应对的新阶段，必须在原有行政管制基础上增加刑罚强制，考察污染土壤犯罪发生之原因，主要包括不合理的经济增长方式、环境意识淡薄和环境法治不完善等几个方面，其中法治不完善是其中根本原因，对此提出了建立多元化、全过程控制的犯罪防控机制的构想。当前应首先通过完善实体法和程序法，建立独特的污染侦查机制来加强对污染土壤犯罪的惩治，同时完善全过程管理机制来实现事先预防，真正达到预防、减少和遏制犯罪的目的。     

农村安全饮用水条件得到改善

近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重．农村土壤的重金属污染各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。     

巴黎：降低限速应对污染

全球多个地区都面临严重的空气污染问题。去年12月中旬，巴黎市长德拉诺埃表示，未来几周，巴黎环城公路的限速标准将由时速80公里降为70公里，这项措施旨在防止空气和噪音污染。     

美国水资源保护法的新发展及其启示

美国水资源保护法在20世纪90年代以来呈现出一系列新发展，传统的河岸权开始转向行政许可：积极稳健地推行水市场改革；采取一系列财政经济手段消除或减少非点源污染；努力提高公众参与和公众意识。这对于完善我国水资源保护的立法和执法提供了有益的经验和启示。     

美国石油污染损害赔偿制度对我国的启示——以海洋石油开发为视角

在海洋石油开发过程中,石油污染损害赔偿是石油污染事故的核心问题.美国的《石油污染法》确立了石油污染损害赔偿制度,明确界定了可申请赔偿的六项“损害”,确立了赔偿的标准,设立了用于清理和赔偿的溢油损害赔偿责任信托基金.而我国没有专门的石油污染法,海洋开发石油污染损害赔偿制度散见于有关海洋环境保护的相关法律、法规中,且存在一些问题.因此,美国相关立法的启示,对于我国建立与完善海上开发石油污染损害赔偿制度,具有十分重要的理论和实践意义.     

中美法律图书馆差异面面观——华盛顿大学法学院图书馆技术部主任罗伟访谈录

本文以中国政法大学于2009年5月底在北京香山饭店主办的“中美法律信息及图书馆研讨会”为背景，通过对美国法律图书馆员罗伟先生的访谈，对比中美法律图书馆的不同发展历史和现状，以为中美之间增进了解和合作、借鉴美国图书馆先进的发展模式和管理经验提供交流平台。全文首先以罗伟先生之个人经历为线索，围绕法律图书馆员的定位及职称评价、美国法律图书馆员如何应对新技术的挑战等主题，从多个侧面展示了美国当代法律图书馆馆员之面貌；最后，结合中美香山大会和采访，对当今中国图书馆面临的某些主要问题，如法律图书馆的功能、图书馆人才的培养和职业化以及图书馆与出版机构的互动关系等方面进行了探讨。     

美国故事（一）——金融危机来了

日本之行结束了，从本期开始我们和读者一起开始美国的行程。作者是旅居美国一明年的华人，有3个儿子，现居住在美国阿利桑那州。     

法医DNA实验室的DNA污染和防范

DNA污染是产生DNA鉴定结论错误的重要因素,法医DNA实验室要努力去解决这一问题。DNA污染有自身污染、交叉污染、PCR污染3种。法医DNA实验室要采取实验室分区、严格检验操作步骤、对试剂及消耗材料进行质量控制等方法防止发生DNA污染,采取设置对照样本、核查DNA结果、建立DNA排查数据库等方法监测和发现DNA污染。     

美国五个“好心办坏事”的法规

在绝大多数美国人的印象中，法规是维系社会正常运转的根本。法律总是将社会向良性方面引导。但最近，罗宾·奥拉克兰和大卫-阿斯顿两个有心人却指出了美国法律中有些出发点良好的法律，执行起来却出现了令人意想不到的后果，是“好心办坏事”的法规。     

论污染环境罪之立法完善

《刑法修正案(八)》对我国《刑法》第338条罪状部分的内容做了较大幅度的修改,相应地该条规定的罪名也由原来的"重大环境污染事故罪"变为"污染环境罪"。立法者期冀通过对《刑法》的运用加强对污染环境行为的打击力度,遏制我国环境不断恶化的趋势,但从犯罪论的角度进行分析,污染环境罪的现行立法对我国的环境保护的作用仍难以发挥。本文旨在对污染环境罪的现行立法进行犯罪论上的结构重构,力求从实体法和程序法两个方面完善我国污染环境罪的刑事立法,以期对环境犯罪立法和环境犯罪理论均有所裨益。     

美国证据法中的刑事推定——兼谈我国刑事推定中存在的问题

刑事推定是实体法上的法律规范，但它在证据法上也具有独特的内涵；其证据法上的本质特征是转移证明责任和法定性；美国学者和法官对推定的证据法特征进行了深入研究和阐释，因刑事推定涉及被告人的宪法权利，故在美国受到严格的合宪性审查；我国学者和实务界往往忽视刑事推定有关转移证明责任和法定性这两个本质特征，把推定与推论相混淆，滥用刑事推定，有损无罪推定原则和法制原则。     

美国城市规划法制化——访美观感

2001年10月底至11月中旬，我参加黄冈市城市建设与规划赴美培训团在美国学习考察了半个月，对美国城市规划与建设的特点印象较深，现作简要介绍，供有关部门和有关人士参考。     

美国部分外观设计保护制度和图形用户界面保护制度的发展及启示

美国是较早确立部分外观设计保护制度和图形用户界面保护制度的国家,也是少数在未修改专利法的情况下引入上述两个制度的国家。采用判例法制度的美国通过若干关键案例,对部分外观设计和图形用户界面保护的本质进行了详尽的剖析,并通过修改美国《审查指南》确立了上述两个制度。近年来美国的上述两个制度又随着科技和设计的发展呈现出新的特点。本文拟通过对美国案例的分析,研究其部分外观设计保护制度和图形用户界面保护制度的沿革和趋势,从其发展中挖掘出可供我国参考的正面和反面启示。     

污染权交易立法构想

在市场经济条件下，必须更多地运用经济手段促进环境保护事业的开展。在立法上应当将部分环境资源视为一种商品，建立污染权交易制度，在总量控制和浓度控制的前提下，逐步对环境资源进行有偿分配，获得该种资源的人如同获得某种商品一样，可以将其推向市场进行交易，交易方式主要通过排污许可证有偿转让的形式进行。运用市场机制对污染物排放总量进行控制     

遏制污染转移应加强公众参与

政府、污染转移者和受害者的环境关系失衡是污染转移屡禁不绝的重要原因。在很多污染转移情形中,污染者面对的是弱小的受害者,政府却偏向于污染者。公众尤其是农村居民在污染预防阶段维权缺位,在污染侵害阶段维权地位不利,使环境污染态势仍在加剧。因此,要实现我国生态环境的转变,就必须改变这种不平等博弈的局面,应促进公众参与遏制污染转移,使其在污染预防阶段能够参与项目的决策,在污染侵害中能够得到相应的赔偿,形成对污染企业和地方政府的压力机制。     

论行政法的基本目标——1980年美国“苯污染”案带来的思考

任何法律都有其特定的价值目标 ,行政法也不例外。行政法的基本目标集中地体现着行政法对社会的意义以及行政法所关注和要实现的基本任务。因此对行政法的基本目标的研究在行政法学研究中占有核心的地位。在此 ,笔者试着在分析 1 980年美国“苯污染”案的同时 ,探讨隐藏在其中的行政法基本目标。一、一个作为逻辑起点的假定前提在分析案例之前我们先要构建一个十分重要的前提 ,没有它 ,我们的分析无从下手。当谈到行政法的基本目标时似乎总是不能回避一个问题———行政和政府 (行政机关 )的基本目标 ,而这却是一个十分庞杂且跨度很大的问题…     

美国法律文献及其检索

检索美国法律先要了解所要查询的美国法律措的是什么。美国法律源于英国殖民地时期的英国法律。美国独立以后，联邦和各州（路易斯安那州除外）均以英国普通法原理作为其法律基础。但美国一直都有着精心创造本国式法律的倾向，尤其是在判例法方面，加进了美国特有的“注释”内容。美国是一个联邦制国家，共由50个州组成，各州均享有较大的自治权。美国法律是指联邦法和50个州法。美国法律和司法制度的一个明显的特点就是双轨制（dual－syste）。根据其立法机构的不同，美国法律分为制定法和判例法两种类型。制定法（statutes存在于联邦一级…     

美国宪法的民主反思

美国人崇敬他们的宪法,监督制衡、联邦主义、个人主义、个人权利和司法审查作为美国宪政体系的四个基石,为全球所钦佩和仿效。在危机时刻,宪政体系帮助美国免受暴政、失序与压迫之苦;平静时期,宪法性文件毋需再去应对那么多灾难,但依然要去直面诸多困难。本文谈谈对美国民主的反思。