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亲历中国民主立法：在全国人大常委会发言实录。 本书作者系全国人大代表、全国人大常委会委员南振中，他参与了十届、十一届全国人大常委会的立法实践。本书以发言实录聍形式，将他     

八问“变相加税”的车船税草案

车船税法草案议案近日首次提请全国人大常委会审议，其明显的涨价和加税取向不仅激起一般民众反对，也遭到人大常委们的批评。如温孚江委员就直言不讳地说：老百姓纳税够多了，我们立法的出发点不要总想从老百姓腰包里掏钱。     

充分发挥人大立法主导作用

法律是治国之重器,良法是善治之前提.党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用.新的立法法明确规定,人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用 今年3月召开的十二届全国人大四次会议上,张德江委员长在作全国人大常委会工作报告时强调,要发挥人大在立法工作中的主导作用.     

为法律体系打上文化法的补丁

全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人大一次会议的闭幕会上强调,充分发挥立法的引领和推动作用,加强重点领域立法,促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。新华社受权发布的全国人大常委会工作报告提出,加强文化法制建设,研究制定《公共图书馆法》,推动文化事业发展。《政府工作报告》中也提出"扎实推进文化建设"。在今年"两会"期间,不少代表委员也呼吁加快文化立法的进程,依法保障文化事业有序发展。     

全国人大常委会的区域协同立法指导析论

加强全国人大常委会对区域协同立法的指导,有助于在区域协同立法过程中坚持中央统筹原则、维护法制统一原则和贯彻科学立法原则,对于优化区域利益的协调保障、确保地方立法的“不抵触”和提高区域协同立法的质量都有重要作用,因而具备正当性基础。推进全国人大常委会指导区域协同立法的规范化制度化建设,应充分借鉴设区的市法规的事先审查与区域行政指导制度的实践经验,并将“中央的统一领导”和“发挥地方的主动性、积极性”作为制度建构的原则指引,在此基础上,从指导的对象、内容、程序和效力等方面,具体完善全国人大常委会指导区域协同立法的制度构造。     

法律监督专门化立法之必要性考察

检察机关是国家的法律监督机关。依法履行好法律监督职责,事关司法的公平正义。目前我国尚未有专门化的法律监督立法,一定程度上影响和制约了检察机关法律监督职能作用的发挥。两会期间,有多位代表、委员提出制定法律监督法,或者建议由全国人大常委会出台决议或者决定,以在立法上成体系化地明确检察机关的法律监督职能。为充分论证法律监督专门化立法的必要性与可行性,推动法律监督专门化立法进程,本刊特组织专题,邀请法学界及实务界知名专家就法律监督专门化立法的相关问题进行探讨,敬请关注。     

为法律体系打上文化法的补丁

全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人大一次会议闭幕会上强调,充分发挥立法的引领和推动作用,加强重点领域立法,促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。新华社受权发布的全国人大常委会工作报告提出,加强文化法制建设,研究制定公共图书馆法,推动文化事业发展。《政府工作报告》也提出“扎实推进文化建设”。今年“两会”期间,不少代表委员也呼吁加快文化立法进程,依法保障文化事业有序发展。     

《科技进步法》立法研究项目获奖

<正> 北京大学科技法研究中心《科技进步法》立法研究小组承担的国家项目——《科技进步法立法研究》,日前在厦门举行的第二次全国"科技进步法"研讨会上获优秀奖。 1990年3月,全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会杨竣等172名全国人大代表向七届人大第三次全体会议提出《科技进步法》的立法提案。这一提案受到党和政府的高度重视。《全国人大常委会立法     

马珺:加强黄河文化的保护传承

2021年2月,全国人大常委会新闻发言人表示,黄河保护立法已经纳入全国人大常委会今年的立法计划。今年两会期间,全国政协委员、河南省洛阳理工学院副院长马珺教授的提案便与黄河文化的传承有关。3月7日,马珺在接受《法人》记者采访时表示,保护传承黄河文化应秉持全面规划、统筹兼顾。     

立法前评估：减少试错成本

新一届全国人大常委会先后对几部法律案开展通过前评估，2014年3月，张德江委员长在全国人大常委会工作报告中进一步指明，要“探索法律出台前评估工作”。简单看，这仅仅是增添了一道立法“工序”，实质上，其核心要义在于——     

全国人大农委调研《粮食法》立法工作

2011年7月4日,全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员王云龙、副主任委员孙文盛、尹成杰、刘振伟和全国人大农业与农村委员会委员包克辛等一行15人到北京调研粮食工作,听取北京市粮食局和京粮集团对《粮食法》立法工作的意见和建议。     

全国人大内司委在上海召开人民调解立法座谈会

根据十一届全国人大常委会的立法规划．为加快推进人民调解立法工作．并为今后审议法律草案做好准备．全国人大内司委于去年12月2日至3日在上海召开了人民调解立法座谈会．全国人大内司委主任委员黄镇东．副主任委员白景富、姜兴长，委员戴玉忠，司法室主任章晨以及来自上海、天津、浙江、安徽、湖北、广东、重庆、陕西、宁夏、青海、江西、四川12省（区、市）人大内司委的负责同志出席了会议。     

土地承包经营权入股的法律性质辨析

土地承包经营权入股作为一种私法上的法律行为,学者们对其性质的认识存在物权性流转、债权性流转、股权性流转三种不同的观点,立法和实践操作也存有混乱。本文从民商法学的视角对土地承包经营权入股的应然法律性质予以辨析,并在此基础上就完善立法规范土地入股行为提出建议。     

全国人大常委会“抽象法命题决定”的性质与适用

全国人大常委会的部分决定带有"抽象法命题"的意味,从而与立法有所通联。"抽象法命题决定"的性质如何以及能否被司法机关适用是需要直面的问题。就其性质而言,决定的主体和程序是判断其是否属于法律的唯一标准,但不属于法律的决定也可能被历部宪法授予的全国人大常委会的制定法令、解释法律、修改法律、补充法律、批准条约的职权所涵盖。就其可适用性而言,司法机关几乎不加甄别地将这类决定视作可适用的规范,但在应然层面上,并非所有决定都可被适用。"抽象法命题决定"之所以勃兴并呈现出法规范的面相,原因包括转型期宪法对全国人大常委会授权不足,立法者持守积极慎重的立法理念,全国人大常委会权力结构的复合性,以及司法条件的局限性。     

专题询问成为新闻的背后……

6月24日．十一届全国人大常委会第十五次会议审议国务院关于2009年中央决算报告时，委员们进行了专题询问。受国务院委托，财政部负责人到会回答询问。这是全国人大常委会首次进行专题询问。     

把宪法刻在国家公职人员心上

2月26日,十二届全国人大常委会在人民大会堂举行宪法宣誓仪式。新任命的全国人大财政经济委员会副主任委员刘源领誓。这是《关于实行宪法宣誓制度的决定》施行后,全国人大常委会首次依法进行的宪法宣誓。党的十八届四中全会决定健全宪法实施和监督制度,并提出建立宪法宣誓制度。2015年7月1日十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》,不仅以立法形式将党     

用法治铺就改革的“钢轨”

正"围绕全面深化改革总目标,坚持把立法决策与改革决策更好结合起来,抓紧修改完善同全面深化改革相关的法律,从法律制度上推动和落实改革举措,充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用",张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时的这一宣示,让"改革"与"立法"的声音在人民大会堂久久回响。法治是治国理政的基本方式,法治思维是推进改革、化解矛盾的重要武器。回顾30多年来     

试析立法过程的内在矛盾

研究立法过程,必须把立法作为一个矛盾体系加以认识。首先,客观制约的历史必然性和主观选择的现实相对性,构成了立法过程最基本的矛盾。立法作为具体的人类行为,必然受整个社会存在和发展的客观制约。在这种制约中,客观和主观互相作用,影响着立法者的认识过程,其中客观因素即社会关系的本质     

依法履职责

"五年来,十一届全国人大常委会紧紧围绕中心,服务大局,在推动科学发展、促进社会和谐稳定、推进重要领域改革等方面取得了较好成效。""全国人大常委会坚持科学立法、民主立法,有效提升了立法质量。""人大常委会工作紧贴民生热点,采取多种方式开展监督,深得民心、符合民意。"……出席十二届全国人大一次会议     

中国立法,技术"阻劣"--周旺生教授访谈

周旺生博士生导师,北京大学立法学研究中心主任,国家教委跨世纪优秀人才,中国法理学会副会长,中华全国总工会法律专家委员会委员,全国人大常委会研究室兼职研究员,曾获国务院特殊贡献专家奖励。