推行执法责任制有“五忌”

湖南省麻阳苗族自治县人大常委会朝晖撰文说,地方人大常委会在推行执法责任制工作中要做到“五忌”。一忌“放空炮”。推行执法责任制不能满足于召开一个会议、制订一套方案、下发几个文件、照抄照搬上级的精神,而要扎扎实实地开展具体工作,狠抓方案和措施的落实,避免那种会上轰轰烈烈、会后无动静的“放空炮”现象。二忌“撒大网”。推行执法责任制的对象主要是“两院”和政府的行政执法部门,不能漫天撒网,否则就会庸俗化。三忌“昙花一现”。推行执法责任制时,不能抓时一阵风,检查完毕又放松,搞一哄而起,一哄而散。四忌“和稀泥”。推行执…     

如何进一步推进“一府两院”的执法“两制”工作

地方人大及其常委会督促“一府两院”建立健全执法两制,规范执法司法工作,为依法行政、公正司法提供制度保障,是一件十分重要的基础性工作。但更为重要的是坚持不懈地监督和指导“一府两院”认真实施执法两制,将制度规定转化为良好的法律效益和社会效益。笔者联系近年来咸丰县人大常委会在全县推行执行“两制”的一些基本作法和经验,谈一谈如何进一步推进“一府两院”的执法“两制”工作问题。——以人为本,以提高执法司法人员素质为基础。咸丰县在推行执法两制工作中,坚持“县委统一领导,人大牵头组织,‘一府两院’落实”的原则,经过两年的扎实工作,“两院”和49个行政执法部门于1999年底全部建立了执法“两制”。     

关于执法责任制和错案责任追究制——正确认定执法责任制的适用范围

许多地方人大常委会为了加强对“一府两院”执法和司法工作的监督 ,建立了“执法责任制”和“错案责任追究制”,取得了良好的效果。然而 ,无论在理论上还是实践中 ,仍有一些需要进一步探讨的问题。为此 ,我们编发了这组稿件。文章的观点 ,并不代表编辑部的看法。执法责任制仅适用于行政执法而不适用于司法 ,随意泛用、滥用 ,利少弊多随着执法责任制在我国的正式提出和推行 ,便出现了对其适用范围的不同实践和争议 :有些人认为 ,它适用于所有执法、司法机关与相关的组织 ,在有些推行此项制度的地方也是如此适用的 ;但亦有不少人对上述主张和…     

建立执法责任制是实行依法治国的有效途径——关于淮南市建立执法责任制的调查

实行依法治国,立法是前提,普法是基础,执法是关键。因此,只有严格执法,依法治国方针才能全面得到贯彻实施。如何才能做到严格执法,最近,我们对淮南市建立和推行执法责任制情况进行了调查研究,发现淮南市在这一方面的探索为我们提供了许多有益的经验。淮南市建立和推行执法责任制是从1996年初开始的。他们首先选择了12家执法单位进行执法责任制试点工作,试点结束后,在总结经验的基础上,于1997年4月,在全市行政执法部门和司法机关全面铺开。淮南市建立和推行执法责任制的实践表明,建立和推行执法责任制对于严格执法,进而实行依法治国,建设社会主义法治国家具有十分重要的意义,建立执法责任制是实行依法治国的有效途径。     

行政执法责任制的制度内涵及实践意义

自党的十五大报告提出“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制”的要求后,1 997年以来,一些地方政府陆续开展了行政执法责任制和评议考核制的建制及推行工作。1 999年,《国务院关于全面推进依法行政的决定》中进一步明确:“要积极推进行政执法责任制和评议考核制,不断总结实践经验,充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用”。近几年来,全国各省、自治区、直辖市以及部分国务院部门为了落实依法行政的要求,已逐步将推行行政执法责任制和评议考核制(以下简称行政执法责任制)的实施工作全面展…     

动态与信息

近来,竹山县在推行执法"两制"工作中,采取抓宣传,促认识提高;抓机构,促措施到位;抓督办,促工作上台阶;抓重点,促责任分解和制度落实;抓监督,促工作有序运作的"五抓五促"措施,使执法"两制"工作取得了阶段性成果。去年9月初,十堰市委、市人大常委会确定竹山县为推行执法责任制和执法违法责任追究制试点县。该县县委、人大、政府对此极为重视。按照全县统一工作方案,着重加强了制度建设,完善了内部制约机制,取得了一些实际成果。一是建立健全了执法"两     

乌市两级人大召开经验交流会

近日,乌市两级人大监督“一府两院”推行“执法责任制和错案责任追究制”工作经验交流会在沙依巴克区召开。市人大及“七区一县”人大机关有关领导共39人参加了会     

关于完善、落实执法责任制的几点思考

近几年来,一些地方和部门推行执法责任制,加快了依法治国,建设社会主义法治国家的进程,促进了经济建设和精神文明建设。然而,如何进一步完善执法责任制,把落实执法责任制不断引向深入,进一步提高执法水平,改善执法状况,则是一个亟待研究和解决的重要问题。一、深化认识,增强完善、落实执法责任制的使命感深化认识是完善、落实执法责任制的前提和基础。当前,一些地方和单位的执法责任制之所以落实不下去,一个重要原因就是认识没有深化。所以,要从推行执法责任制的长期性和复杂性来进一步认识完善、落实执法责任制的必要性和重要性,把执法责任制不断引向深入,取得新的实效。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求,《国务…     

发挥人大职能 促进依法治市

灵宝市人大常委会在依法治市工作中对事关全局的重大工作依法作出决定,并监督"一府两院"全面组织实施,使该市的依法治市工作取得了初步成效。——及时作出决议,开展依法治市工作。1991年,县八届人大二次会议决定把实行部门执法责任制作为常委会的工作重点。会后拟定了实行部门执法责任制意见,常委会党组及时向县委写出了《关于实行部门执法责任制的请示》。县委以灵发(1991)20号文件批转各级党组织执行,并作出了《关于加快依法治县步伐的决定》,成立了由县委书记挂帅的领导小组,办公室设在县人大常委会。县人大常委会第11次会议又在作出了《关于实行部门执法责任制的决议》之后,要求"一府两院"分别制定了实施方案。1991年9月24日,县委、县人大常委会、县政府联合召开了"依法治县,实行部门执法责任制动员大会",使以部门执法责任制为主要内容的依法治县工作广泛深入地开展起来。     

实行执法责任制的障碍因素及对策

一近些年来,各地相继实行执法责任制,党的十五大报告肯定了这项制度后,更激起各地推行执法责任制的热情。从总体看,各地实行执法责任制的形式多样,侧重点也有所不同,但其实质都是以规范执法行为、明确执法责任、保证法律法规正确实施为根本目的的执法和执法监督制度。1998年10月,武汉市人大常委会率先制定了全面规范执法责任制工作的地方性法规——《武汉市执法责任制     

动态与信息

武汉市人大围绕执法责任制加大监督力度3月22日,武汉市人大常委会召开各专门委员会负责人座谈会,研究部署推行执法责任制工作。会上,各专门委员会对前段工作进行了回顾。市九届人大四次会议后,各专门委员会都将主要精力转到推行执法责任制上来,积极开展工作:一是就今年推行执法责任制工作的方法和重点进行了研究,有的委员会还进行了分工,明确一名负责人具体分管推行执法责任制工作。二是加强了与对口单位的联系,对"一府两院"有关部门开展执法责任制的工作情况普遍进行了摸底。三是召开有关会议研究推行执法责任制的方法和步骤。如教科文卫委员会召开了对口单位负责人座谈会,并邀请分管市长参加,会上确定市档案局、市计生委作为先行试点单位,并提出其他单位上半年要完成实施方案的制定、法律法规的清理等工作,年底前必须要有"两错"追究的典型。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

国办发〔2005〕37号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提…     

积极推行执法“两制” 加大责任追究力度

我市人大常委会于1996年在全市开始试点,推行“执法责任制和违法责任追究制”(简称执法“两制”);1999年10月,制定了对市“一府两院”实行执法“两制”的监督办法。几年来,市人大常委会坚持听取市“一府两院”执法“两制”工作情况报告,每年将落实执法“两制”情况列入视察、执法检查、述职评议和工作评议的重要内容。市“一府两院”每年向市人大常委会提交一次书面报告。市政府坚持每两年召开一次依法行政工作会议,安排部署执法“两制”工作,总结表彰先进典     

巫峡涌动法制潮——重庆市巫山县依法治县纪实

执法责任制见成效执法主体不明,执法责任不清,执法单位之间互相推诿、互相争利的现象时有发生,如何有效防止和解决这些问题。1993年6月,巫山县人大常委会开执法责任制之先河,作出了《关于"一府两院"推行执法责任制的决议》,并首先在县工商局、水电局、国土局、县人民法院、秀峰区等8个单位进行试点。1994年,执法责任制在全县普遍推开。全县51个行政执法单位,14个乡镇建立了执法责任制,通过清理全县实用法律、法规610个,其中30个部门为76个法律、法规的共同执法主体。     

强化制度建设 提高依法行政水平

党的十五大确定的“依法治国”方略 ,对政府管理、部门执法提出了更高的要求。因此 ,应切实转变政府职能 ,着力增强服务功能 ,全面提高依法行政水平 ,积极推进政府法制化进程。一、建机制 ,促依法行政制度化适应我国全面推进依法行政工作 ,首先 ,我们成立了“安远县行政执法责任制领导小组” ,制订了一系列的具体措施 ,颁发了《关于推进依法行政的实施意见》以及印发了《安远县行政执法责任制考核办法》 ,出台了行政执法责任制度、评议考核制度。为进一步规范部门、单位执法行为 ,又相继下发了《关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》、…     

河南省人民政府办公厅关于贯彻执行国办发〔2005〕37号文件认真推行行政执法责任制的通知

豫政办〔2005〕92号各市、县人民政府,省人民政府各部门:2005年7月9日,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号,以下简称《若干意见》)。这是国务院对全国各地和有关部门长期实行行政执法责任制成功经验的总结,是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)、建设法治政府的重大措施。为贯彻落实《若干意见》,在我省行政机关全面有效地推行行政执法责任制,现就有关问题通知如下。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视行政执法…     

深化认识 积极推进执法责任制

几年来,全国大部分省、市相继推行部门执法责任制,实践证明,这是加强社会主义民主法制建设,推进依法治国的有效措施。江泽民总书记在党的十五大报告中强调:"一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。"对此,地方各级人大一定要认真学习党的十五大报告,深刻理解依法治国的精神实质,并以此为契机,对我省推行执法责任制工作进行一次再认识,再总结,采取扎实有力的措施,进一步推动和完善我省各地执法责任制工作。     

积极做好卫生监督 全面推进依法行政

近年来，省卫生厅在推行行政执法责任制的各项工作中，严格按照《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》，着力加强对卫生监督执法活动的监督指导，在不断提高卫生监督的执法质量方面，成绩显著，为构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。     

江西：南昌青山湖区人大常委会跟踪部效食品卫生法执行情况

湖南省新邵县人大常委会把深入推行执法责任制作为抓手，推动监督法的贯彻落实。一要认真做好推行行政执法责任制的基础工作。各行政执法部门要全面准确地梳理执法依据，科学合理地分解执法职权。确定执法责任，突出抓好执法公示制度、执法监督制度、评议考核制度、行政执法违法和过错责任追究制度等五项制度建设。