全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会: 第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付全国人大法律委员会审议的代表提出的议案共274件,涉及41部法律和1个关于对司法解释建立审查机制的事项。法律委员会贯彻《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见>的通知》(中发[2005]9号文件)精神,为加强代表议案办理工作,进一步规范议案办理工作,依据《全国人民代表大会代表议案处理办法》,拟订了《全国人大法律委员会关于全国人大代表议案办理工作的规定》。     

全国人大代表议案的基本概念及分类问题

从基本概念和分类等最基础性问题入手 ,进行全国人大代表议案的研究工作 ,对于充分发挥全国人大代表作用 ,具有重要的意义。　　一、全国人大代表议案的基本概念　　新中国成立以后 ,全国人大代表议案这一概念 ,最早出现于 195 4年一届全国人大一次会议通过的全国人大组织法中。在此之前 ,一届全国人大一次会议设立了提案审查委员会 ,主要负责对全国人大代表提出的议案进行审查。因此 ,从这时起到六届全国人大一次会议止 ,人们一直习惯将全国人大代表提出的议案称作提案。但是 ,这些提案从内容来看 ,主要是对各方面工作提出的建议、批评和意…     

代表工作制度化规范化程序化的最大体现——全国人大代表议案、建议制度建立30周年

根据1982年12月全国人大组织法的规定,从1983年6月六届全国人大一次会议开始,全国人大代表提案分开为代表议案与代表建议、批评和意见(简称代表建议)。迄今,人大代表议案与代表建议制度建立整整30年了。1954年至1982年,人大代表依法提出的议案也称为提案,由会议临时设立的提案审查委员会或者议案审查委员会     

劳动教养制度改革管见

在十届全国人大一次会议上,127名全国人大代表提出了改革我国现行劳动教养制度的4件议案；十届全国人大二次会议上,质疑劳动教养制度的议案增至13件。在这些议案上签名的代表多达420名,超过2984名人大代表的1/10。并且,这些议案全部通过大会主席团审议,并交由全国人大法律委会员办理。     

议案与建议、批评和意见的联系与区别

正代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议,代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告,最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议,     

全国人大专门委员会代表议案处理制度简析

提出议案是代表行使代议职能，表达民意的重要方式。为做好代表议案工作，发挥代表作用，全国人大常委会委员长会议2005年6月原则同意了《全国人民代表大会代表议案处理办法》（下简称《办法》），对代表议案处理制度作了较为详尽的规定。     

周恩来总理对国家权力机关负责和尊重的至诚精神（下）

周总理非常重视代表提出的议案。一届全国人大一次会议上，代表对政府工作提出议案39件。国务院责成各有关部门进行了办理。在一届全国人大二次会议召开的时候，周总理专门将39件议案的办理情况向会议提交了报告，并表示此后，继续坚持这样做。周总理认为，代表经过讨论产生一些议案、意见和建议，可以使各方面的力量都能够调动起来，推动和改进政府工作。为此，他在国务院第三十三次会上说，国务院应该组织一个小组，专门督促检查代表议案处理情况：各部门对于代表议案应当随时处理，随时答复。周总理对人大代表很尊重。     

什么让代表感到满意——三件重点处理建议办理回眸

2008年，十一届全国人大的开局之年，也是《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》通过实施的第三年，这一年的最后一次全国人大常委会会议上，吴邦国委员长指出，“代表建议办理的质量有了明显提高，从反馈的情况看，多数代表对办理工作是满意或基本满意的。”     

探索改进代表工作 进一步发挥代表作用

2003年是十届全国人大常委会任期第一年,新一届的全国人大常委会非常重视代表工作,提出密切同全国人大代表的联系,充分发挥代表的作用,是做好全国人大常委会工作的基础。一年来,代表议案建议办理、培训、视察、考察、列席常委会会议等各项工作,都采取了一些新的举措,进行了一些新的探索,从而进一步加强与全国人大代表的联系,代表作用进一步发挥。议案建议办理认真全国人大代表按照宪法和法律规定,向全国人民代表大会会议提出属于全国人大职权的议案,是代表人民参与行使国家权力的重要形式。十届全国人大一次会议上,代表们提出了1050件议案。议案涉及的内容很多,都是关系到国家改革发展稳定的重大问题,与人民群众切身利益密切相关。其中,要求制定、修改法律或者完善有关法律制度的     

代表法基本知识问答（十一）

为什么要重视人大代表议案提出和处理质量？ 一是贯彻落实《若干意见》的需要《若干意见》特别强调，要改进代表议案工作，提高代表议案的提出和处理质量。现在，各地区、各部门都在认真贯彻执行《若干意见》的要求。全国人大常委会办公厅又向每位全国人大代表印发了经委员长会议原则同意的全国人大常委会办公厅制定的全国人大代表议案处理办法，要求结合自身工作实际贯彻和实施、现在提出提高代表议案的提出和处理质量的问题，实际上是要贯彻、落实《若干意见》和全国人大代表议案处理办法，保证代表议案提出和处理的质量、     

全国人大环境与资源保护委员会关于第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过全国人民代表大会常务委员会: 第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付环境与资源保护委员会(以下简称环资委)审议的代表提出的议案共54件。依照全国人民代表大会议案处理办法的规定,环资委在处理议案的过程中,专门征求了国务院有关部门的意见;与部分领衔提案代表交换了意见;将初步处理结果分送领衔提案代表征询意见,并且在议案处理结     

代表建议：上传百姓的强烈期待——十一届全国人大二次会议提交议案、建议及交办情况观察

全国人大代表依法向全国人民代表大会提出议案、建议、批评和意见，是执行代表职务、代表人民行使国家权力的重要工作，是参加管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的重要形式，是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。在十一届全国人大二次会议上，全国人大代表共提出议案518件、建议7426件。这些议案和建议都包括哪些内容？都将进行怎样的处理？     

全国人大环境与资源保护委员会关于第十届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

(2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十届全国人民代表大会第四次会议主席团交付环境与资源保护委员会审议的代表提出的议案共78件,要求制定法律26部,修改法律9部。我委依照《全国人民代表大会代表议案处理办法》的规定,在认真研究、广泛征求有关部门意见、及时与领衔代表沟通的基础上办理代表议     

全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会: 第十届全国人民代表大会第三次会议主席团交付教科文卫委员会审议的代表提出的议案152 件,涉及54个立法项目。十届全国人大三次会议后,教科文卫委员会将上述议案送国务院15个部门征求意见。为加强和改进代表议案办理工作,提高办理质量,针对     

新民市委切实加强人大代表工作

大洼县人大常委会制定了《关于评选优秀代表议案、建议和办理议案、建议优秀单位、个人的办法》，并经县十五届人大常委会第二十次会议审议通过。《办法》明确规定：凡是在大洼县人民代表大会会议上表决通过的代表议案即为优秀议案：优秀代表建议必须符合法律和有关规定的要求，实事求是，必须紧紧围绕全县改革和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题提出，建议被采纳后对“一府两院”工作和全县经济发展、社会进步起到积极作用：优秀办理单位要高度重视办理工作，办理工作速度快、质量高、效果好，年办结率、见面率、满意和基本满意率均达到100％；     

矿主学法规 安全促生产

3月29日，罗甸县第十五届人大常委会第一次会议审议通过了《罗甸县人民代表大会议案建议办理监督暂行办法》（以下简称《办法》）。 《办法》规定，对议案，建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，县人大常委会认为有必要提交人民代表大会测评的，提请人民代表大会采取无记名投票方式进行满意度测评，测评满意票不超过全体代表半数的，承办单位应继续办理，并在下一次人代会上重新报告。     

感受人民代表大会制度前进的脚步

“本次大会期间代表提出的991件议案,没有一件被转为建议、批评和意见,这是自1983年六届全国人大一次会议开始实行代表提出议案制度以来。议案首次全部符合规范要求的一次。”十届全国人大三次会议议案组有关负责人欣喜地说．全国人大代表依法提出属于人民代表大会职权范围内的议案,是其履行职责和行使权力的重要途径和形式。     

认真办好代表建议 充分发挥代表作用——盛华仁副委员长在十届全国人大三次会议代表建议、批评和意见交办会上的讲话(2005年4月12日)

同志们:今天,我们把承办代表建议、批评和意见的国家机关有关部门、有关组织的负责同志和工作人员请来开个会,目的是向在京的承办单位统一交办十届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见,落实任务,明确责任,提出要求,做好今年代表建议的办理工作。我国的人大代表建议制度早在1954年就已建立,经历了一个逐步发展完善的过程。从1954年一届全国人大一次会议到1982年五届全国人大五次会议,全国人大代表书面向会议提出的对国家各方面工作的建议统称为“提案”,由大会提案审查委员会提出审查报告,经大会通过后,交由有关方面办理。1982年…     

贵州代表团议案建议量质齐升

十二届全国人大三次会议期间，贵州代表团代表芡向大会提交议案25件，建议304件（其中8件以代表团名义提出）。与十二届全国人大二次会议相比，议案、建议数量和质量均大幅增长，议案增加了22件、建议增加了109件，是历年来贵州代表团提交代表议案建议数量最多的一年。代表提交的议案和建议凸显以下特点。     

制度保障：跟踪督办落实民意

合川区十五届人大常委会第三十次会议对《合川区人大代表议案处理办法》、《合川区人大代表建议、批评和意见处理办法》进行了新的修订，新出台了《合川区人大代表审议意见处理办法（试行）》。随着新修订的办法的出台，代表建议年年提、反复提等问题有望得到有效解决。