Demokratie und Imperium. Tocqueville in Amerika und Algerien

Zusammenfassung Im Zentrum des Aufsatzes steht der Versuch, Tocquevilles Rechtfertigung der Kolonialisierung Algeriens aus seiner sozialen und politischen Analyse der Demokratie in Amerika zu erkl?ren. Die Eroberung und Besiedlung Algeriens ist für Tocqueville die M?glichkeit, die unaufhaltsam expansive und gewaltf?rmige Seite der demokratischen Lebensform zu nutzen, um die Gef?hrdungen, die zugleich von ihr ausgehen (Individualismus, Konformismus, Gleichgültigkeit), zu kompensieren. Mit dem imperialen Projekt zur Errichtung einer nordafrikanischen Kolonie sollte eine konformistische und erwerbsorientierte Bourgeoisie zu einer politisch führenden und tugendhaften Klasse erzogen und dem demokratischen Frankreich wieder der gebührende machtpolitische Platz unter den europ?ischen Nationen einger?umt werden. Erst sp?t erkennt Tocqueville, dass der brutale Verwüstungskrieg des franz?sischen Milit?rs gegen die indigene Bev?lkerung sich als das genaue Gegenteil erweist: n?mlich als Brutst?tte für Rassismus, Gewalt und Unterdrückung.

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Summary Tocqueville’s justification of the French conquest and colonization of Algeria is not merely a blind spot of an otherwise liberal and enlightened thinker. It is a consequence of his social and political analysis of democracy as a dangerous way of life. For Tocqueville, the imperial conquest and occupation of Algeria was a kind of escape from the crisis and vulnerability democracy caused in the domestic politics of France, i.e. individualism, conformism and apathy. With the national project to raise a French colony on the coast of North Africa he intended to forge a political class of virtuous citizens out of a rather commercial and depoliticized bourgeoisie. At the same time a democratic France should recapture its former powerful position among the European nations. It is only in his late writings on Algeria that Tocqueville recognizes the disastrous outcome of this nation- and class-building politics: the ruthless war waged by the French military against the indigenous population proved to be a hotbed of racism, violence and domination.

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Résumé Cet article tente d’expliquer les raisons qui ont poussé Tocqueville à justifier la colonisation de l’Algérie à partir de son analyse politique et sociale de la démocratie en Amérique. Tocqueville voit dans la conquête et le peuplement de l’Algérie la possibilité de tirer parti des tendances expansionnistes et violentes du mode de vie démocratique pour neutraliser les dangers (individualisme, conformisme, indifférence) qui lui son inhérents. Le projet impérial d’établir une colonie nord-africaine était destiné à transformer une bourgeoisie conformiste et matérialiste en une classe politiquement dominante et vertueuse ainsi qu’à redonner à la France démocratique le rang qui lui revenait parmi les nations européennes. Ce n’est que tardivement que Tocqueville a compris que la guerre brutale et impitoyable menée par l’armée fran?aise contre la population indigène s’avérait être l’exact contraire: le terreau du racisme, de la violence et de l’oppression.

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Der Aufsatz ist die erweiterte Fassung meines Habilitationsvortrags, der am 4. Juli 2005 vor der Philosophischen Fakult?t III der Humboldt Universit?t zu Berlin gehalten wurde. Für Anregungen und Hinweise danke ich Harald Bluhm, Hans-Christoph Schr?der, Skadi Krause und Effi B?hlke.     

Book Reviews

ALLAN Pierre, und Dieter KLÄY (1999). Zwischen Bürokratie und Ideologie: Entscheidungsprozesse in Moskaus Afghanistankonflikt. HÖFFE, Otfried (1999). Demokratie im Zeitalter der Globalisierung. PAPADOPOULOS, Yannis (avec le concours de Silvia Kobi et Isabelle Moroni) (1997). Les processus de décision fédéraux en Suisse. VARONE, Frédéric (1998). Le choix des instruments des politiques publiques: Une analyse comparée des politiques publiques d'efficience énergétique du Canada, du Danemark, des Etats‐Unis, de la Suède et de la Suisse. MISSBACH, Andreas (1999). Das Klima zwischen Nord und Süd. Eine re‐Die gulationstheoretische Untersuchung des Nord‐Süd‐Konflikts in der Klimapo‐litik der Vereinten Nationen.     

B. Reviews and notes of recent bibliographies

i. Arab Islamic Bibliography: The Middle East Library Committee Guide. Edited by Diana Grimwood‐Jones, Derek Hopwood and J.D.Pearson (with the assistance of J.P.C. Auchterlonie, J.D.Latham, Yasin Safadi.), London, Mansell, 1977. pp. xvii, 292. £28.50.

ii. Annuaire de l'Afrique du Nord, XIII (1974), XIV (1975). By Le Centre de Recherches et d'Etudes sur les Societes Mediterraneennes (C.R.S.M.) Paris, Editions du Centre National de la Recherche Scientifique (C.N.R.S.) 1975, 1976. pp.1219, 1397 respectively. (Orders and inquiries: C.N.R.S., Service des Publications, 15 quai Anatole France, 757 Paris — Tel.:555–92–25.)     

The last days of “Bukhara the great”

Réforme et Revolution chez les Musulmans de l'Empire Russe. Bukhara 1867–1924. By Hélène Carrère d'Encausse. Preface by Maxime Rodinson. Cahiers de la Fondation Nationale des Sciences Politiques. Paris, Librairie Armand Colin, 1966. Pp. 320. ‐Index.     

L'inégalité, frein à la croissance? L'effet de l'inégalité des revenus sur les taux de croissance de dix pays de l'Europe de l'Ouest

Dans le présent article, le lien entre la distribution des revenus et les taux de croissance est analysé de manière empirique à l'aide d'une série de régressions. A l'opposé des études antérieures, la relation en question est examinée à la fois dans l'espace et dans le temps: l'auteur construit un panel basé sur une période de 40 ans et sur un échantillon homogène, composé par dix pays de l'Europe de l'Ouest. Démontrant une corrélation négative significative entre les deux variables, les résultats confirment la théorie qui identifie l'inégalité comme un frein à la croissance. Il en suit que les facteurs concernant la distribution du revenu se répercutent sur la croissance économique à moyen et long terme au même titre que les variables macroéconomiques traditionnelles. Ces résultats sont discutés à la lumière de deux transformations économiques récentes, le cas de la croissance américaine d'une part et la globalisation des économies d'autre part.     

Bericht über die Demokratie in der Schweiz

Zusammenfassung Alexis de Tocqueville hielt den Vortrag „Rapport sur la démocratie en Suisse“ am 15. Januar 1848 in der Académie des sciences morales et politiques im unmittelbaren Vorfeld der europaweiten politischen Revolutionen von 1848. ?u?erlich geht es in dem Bericht um Antoine élisée Cherbuliez’ Buch „De la démocratie en Suisse“ (Band 1 und 2, Paris 1843). Cherbuliez (1797–1869) war Anwalt und Professor für politische ?konomie und Staatsrecht in Genf. Aus einer konservativen Sichtweise hat er eine kritische Darstellung der Demokratie in der Schweiz in ihrer ganzen Breite gegeben, angefangen von den Kantonen, Institutionen, über Sitten und Moral bis zur Religion. Tocqueville geht weit über die Vorlage hinaus und entwickelt einige grunds?tzliche demokratietheoretische überlegungen. Der Vortrag besteht aus fünf Abschnitten: einer historischen Einbettung und Deutung des Wandels in der Schweiz als demokratischer Revolution, einer Skizze der Demokratie in den Kantonen, gefolgt von einer Darlegung der modernen Idee der Judikative mit einem Vergleich ihrer Realisierung in der Schweiz und New York, einer institutionellen Analyse der f?deralen Regierung der Eidgenossenschaft und einem abschlie?enden Ausblick auf anstehende Ver?nderungen. Diese Abschnitte sind redaktionell durch Abs?tze gekennzeichnet. Tocqueville unterscheidet ?ltere direkte Formen der Demokratie, die er als überbleibsel des Mittelalters bewertet, von neuen Institutionen repr?sentativer Demokratie. Die politischen Umw?lzungen in der Schweiz sind ihm ein Exempel für die These der unaufhaltsamen Durchsetzung demokratischer Verh?ltnisse. Dennoch kritisiert er das Schweizer Institutionensystem als unentschieden und ineffizient. Allerdings wird die direktdemokratisch-f?derative Verfasstheit, so Tocqueville, durch die Zentralisierung zwangsl?ufig zu repr?sentativ-bundesstaatlichen Strukturen gedr?ngt. Diese Prognosen werden schon im Frühjahr 1848 bei der Ausarbeitung einer bundesstaatlichen Verfassung der Schweiz, die im September in Kraft tritt, best?tigt.

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Summary Alexis de Tocqueville held this speech on January 15, 1848, at the Académie des sciences morales et politiques, shortly before the Europe-wide political revolutions of 1848. It is presented as a report on Cherbuliez’ book De la démocratie en Suisse (2 Vols., Paris 1843), however, Tocqueville does not merely report, but develops some fundamental considerations for democratic theory.

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Résumé Alexis de Tocqueville pronon?a ce discours devant l’Académie des sciences morales et politiques le 15 janvier 1848, peu de temps avant la vague de révolutions politiques qui traversa l’Europe en 1848. Dans ce discours qui se présente comme le compte-rendu du livre de Cherbuliez De la démocratie en Suisse (2 vol., Paris 1843), Tocqueville ne se contente cependant pas de rendre compte mais développe des considérations fondamentales pour la théorie de la démocratie.

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„Séances et travaux de l’Académie des sciences morales et politiques, 1^er semestre 1848“, S. 97–119. Unsere deutsche Erstübersetzung folgt dem Text der „Œuvre complètes Bd. XVI“, Paris 1989 (Gallimard), S. 203-220. Tocqueville hat diesen Bericht als Anhang in die 12. Auflage von “La Démocratie en Amérique“, Paris 1848, aufgenommen. Er wurde auch in der von Gustave de Beaumont edierten Werkausgabe (Bd. IX, 1866, S. 85–111) publiziert. Die hier pr?sentierte übersetzung ist ein Vorabdruck aus dem 2006 erscheinenden Band „Alexis de Tocqueville: Kleine politische Schriften“, herausgegebenvon Harald Bluhm, Akademie Verlag Berlin. Wir danken der Robert-Bosch-Stiftung für die F?rderung dieses Projektes.     

Etat européen ou Union européenne à vocation fédérale?

Le concept d'Etat européen appliqué à l'Union européenne est inappro-prié. Celui d'une Fédération européenne est plus adéquat. Ce choix est fondé sur l'analyse de la Communauté européenne depuis ses origines, puis de l'actuelle Union européenne issue de l'Acte unique européen et des traités de Maastricht et d'Amsterdam: la Fédération des Nations eu-ropéennes reflète bien mieux la réalité de l'intégration européenne. Le but de cet article est de faire la démonstration systématique de la vali-dité de ce choix en procédant de la façon suivante: Le pourquoi de l'inadéquation du concept d'Etat européen suivi de l'analyse des traits caractéristiques de l'Union européenne: institutions, acteurs et proces-sus de décision. La quête du Gral: l'innovation politique et le potentiel original de l'Union européenne tels qu'ils se dessinent dans les traités de Maastricht et d'Amsterdam.     

La gouvernance de la politique d'assistance aux requérants d'asile en Suisse

Cet article se propose de discuter des principes d'action et des principes démocratiques à la lumière de l'analyse de la gouvernance de la politique d'assistance aux requérants d'asile en Suisse. Basé sur une recherche effectuée sur un échantillon représentatif de cantons, villes et communes suisses, il présente tout d'abord les caractéristiques de la "multi‐level governance" dans ce domaine. Par la suite il cherche à en dégager les principes d'action et à les mettre en perspective avec certains principes démocratiques tels que la légitimité, l'acceptabilité, la légalité, l'efficacité et l'égalité de traitement. Les observations faites sur le terrain montrent une tendance des autorités suisses à gérer la politique d'assistance aux requérants d'asile sur un mode pragmatique qui permet d'associer à la mise en oeuvre différents niveaux (cantons, communes et oeuvres d'entraide).     

Book Reviews

Book reviewed in this article: BACEVICH, Andrew J.(2002). American Empire. The Realities and Consequences of U. S. Diplomacy. DÉLOYE, Yves et Bernard VOUTAT (éds.)(2002). Faire de la science politique. GOETSCHEL, Laurent, Magdalena BERNATH et Daniel SCHWARZ (2002). Schweizerische Aussenpolitik. HOSLI, Madeleine O., Adrian Van DEEMEN et Mika WIDGRÉN (eds.)(2002) HUG, Simon (2002). Voices of Europe. Citizens, Referendums, and European Integration. THÉRET, Bruno (2002). Protection sociale et fédéralisme. L'Europe dans le miroir de l'Amérique du Nord     

Reviews

Book reviewed in this article: BOLZMAN, Claudio (1996).Sociologie de l'exil: une approche dynamique. L'exemple des réfugiés chiliens en Suisse. DIETHELM, Robert (1997).Die Schweiz und friedenserhaltende Operationen DÖHLER, Marion und Philip MANOW (1997).Strukturbildung von Politikfeldern. Das Beispiel bundesdeutscher Gesundheitspolitik seit den fünfziger Jahren. FILLIEULE, Olivier (1997).Stratégies de la rue. Les manifestations en France. LE GALÈS, Patrick et Christian LEQUESNE (dir.) (1997).Les paradoxes des Régions en Europe. Cahiers du Gedisst (1997). Hommes et femmes dans le mouvement social. HESSE, Joachim Jens und Thomas ELLWEIN (1997).Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland, 8. völlig neubearbeitete und erweiterte Auflage. KUMMER, Lorenz (1997).Erfolgschancen der Umweltbewegung: Eine empirische Untersuchung anhand von kantonalen politischen Entscheidpro-zessen. OFFE, Claus (1997). Les démocraties modernes à l'épreuve. SEITZ, Werner (1997).Die politische Kultur und ihre Beziehung zum Abstimmungsverhalten.     

L'Europe comme ambition puis comme espace: histoire d'un modèle victime de son succès?

On voit mal comment l'on pourrait refuser d'élargir l'Europe aux ex-pays de l'Est. Les arguments qui ont plaidé en faveur de la Grande Bretagne, de la Grèce, de l'Espagne et du Portugal doivent s'appliquer aux Etats d'Europe centrale et orientale. Compte tenu du caractère inéluctable des futurs élargissements, il ne saurait être question de renoncer à l'approfondissement et ce, au risque de la désintégration pure et simple de la Communauté. A n'en pas douter, en effet, les pays d'Europe centrale et orientale rejoindront les rangs des partisans de l'Europe minimale, de "l'Europe des patries". S'il s'agit de renoncer au super Etat fédéral pour rester dans le flou d'un système hybride, mélange de supranationalité et de souveraineté, l'objectif reste celui d'une construction politique, certes respectueuse des différences nationales, mais nécessairement plus intégrée et cohérente. Dans le contexte actuel – qui est aussi celui de l'Union économique et monétaire – on peut dès lors se demander si l'on ne devrait pas voir dans le modèle suisse d'unité (fé-dérale) dans la diversité (nationale) une source d'inspiration.     

Cadre institutionnel et gestion des ressources en eau dans les Alpes: deux études de cas dans des stations touristiques valaisannes

L'article analyse le cas de la gestion des ressources en eau dans les stations touristiques de montagne. Ces systèmes sont caractérisés par de fortes fluctuations de population et par une sélection des usages (eau potable, eau d'irrigation, production d'énergie et usages touristiques). L'article vise à répondre à deux questions. La gestion actuelle de l'eau dans les stations touristiques alpines est‐elle intégrée et durable? Le cadre institutionnel influence‐t‐il cette intégration et la durabilité? L'article montre que l'eau est une ressource exploitée en commun (common pool resource) et que sa gestion s'inscrit dans la discussion sur la "tragédie des communs". Deux études de cas (Crans‐Montana‐Aminona et Nendaz, en Valais) permettent de conclure que la gestion de l'eau dans ces régions est globalement caractérisée par une faible intégration, un faible degré d'information et une tendance au gaspillage. Le cadre institutionnel a un impact certain sur le degré d'intégration. Un impact sur la durabilité de la gestion est plus difficile à mettre en évidence.     

Einleitung: Subsidiäres Staatshandeln in modernen Gesellschaften

En s'interrogeant sur la manière dont un Etat central, dans un système fédéraliste, parvient à redéfinir la réalité sociale, l'article analyse la dimension symbolique de l'action publique et ses modes de légitimation. L'auteur présente la transformation de la politique de protection de la nature et du paysage qui se manifeste tant au niveau de la répartition du pouvoir fédéral, qu'au niveau de la représentation symbolique du territoire. A l'aide d'une étude de cas, il analyse la démarche mise en place par l'administration fédérale et cantonale en vue de légitimer cette politique auprès des communes et des groupes d'intérêts locaux. Celle-ci était basée sur des procédures discursives. Si ces modes de légitimation secondaires conduisent à la reproduction des inégalités propres au champ de la politique, ils favorisent néanmoins une transformation de la perception de la nature et du paysage à l'aide d'échange de normes et de valeurs entre les différents acteurs. Un tel mode d'intervention de l'Etat central au niveau local peut être interprété comme un type de subsidiarité réflexive.     

La Communauté Européenne,Entre Etat FéDéral et FéDération D'Etats

Du traité de Rome au traité d'Amsterdam, la construction européenne a élaboré sa Constitution politique latente. Entre Etat fédéral et Fédération d'Etats, il s'agit de la quête d'un concept. Deux paradigmes juridiques sont mis à l'épreuve: l'idée d'un droit des citoyens du monde qui se voit aujourd'hui réactualisée dans la perspective d'une démocratie cosmopolitique supposant un véritable Etat (Habermas, Held), et le droit des peuples, réinvesti dans la perspective constructiviste d'une "société politique des nations bien ordonnés" (Rawls). Paradigme "supranational" des droits de l'homme, ou paradigme "international" du droit des gens. La Constitution implicite de l'Union européenne ne se réduit pas à celle d'une Société des nations. Son originalité consisterait plutôt à consacrer, sur le plan d'un droit des gens, les valeurs transposées des droits de l'homme, ceci sur un spectre large qui comprendra sans doute les droits d'intégrité (ou droits civils fondamentaux), de par-ticipation (droits civiques fondamentaux), de solidarité (droits sociaux fondamentaux), de personnalité (droits moraux fondamentaux).     

Entre cohérence et efficacité: la Suisse dans les négociations bilatérales avec l'Union Européenne

Comment conduire la politique extérieure suisse? Cet article s'intéresse aux négociations bilatérales entre la Suisse et l'Union européenne et cherche à évaluer la “cohérence” et “l'efficacité” des choix stratégiques du gouvernement suisse. A l'aide d'un cadre d'analyse incorporant des outils de la théorie des jeux, nous examinons les options et stratégies mises en oeuvre par le Conseil fédéral afin de concilier contraintes internes et contraintes internationales – ce que nous nommons la “cohérence” – ainsi que les liens entre cette recherche de cohérence et la capacité du Conseil fédéral à conclure un accord avec l'UE – ce que nous nommons “l'efficacité”. Nous nous concentrons sur les deux volets les plus sensibles des négociations bilatérales: les transports terrestres et la libre‐circulation des personnes. Dans le cadre des contraintes internes existantes, la difficulté première du Conseil fédéral a consisté à trouver une cohérence d'action basée sur des perceptions réalistes de la situation externe. Face à cette difficulté, le Conseil fédéral a globalement fait preuve d'habileté stratégique, en particulier dans le cas des transports terrestres. Dans ce cas, sa redéfinition de l'espace de négociation a permis de surmonter le dilemme existant entre cohérence et efficacité.     

Stratégies syndicales et renouvellement des élites: le syndicat FTMH face à la crise des années 1990

En nous centrant sur le cas de la FTMH entre 1970 et 2004, nous analysons l'adaptation des syndicats dans le contexte de leur affaiblissement au cours des années 1990. Selon nous, l'affaiblissement du syndicat dans la sphère économique a donné lieu à un déplacement de l'action syndicale vers la sphère politique. Il est possible de dégager deux axes dans la redéfinition de la stratégie de la FTMH, dont le premier concerne le renouvellement des élites: des nouveaux dirigeants, universitaires et marqués par leur appartenance au PSS, remplacent les “élites traditionnelles” du syndicat. Ce renouvellement a appuyé un deuxième changement: un nouveau rapport à l'état et une diversification des registres d'action du syndicat. Les négociations collectives s'accompagnent désormais de stratégies de politisation, mais aussi de mobilisations, ainsi que d'une volonté de s'assurer une meilleure visibilité médiatique. L'ensemble de ces évolutions témoignent d'un rapprochement avec le PSS.     

Multiculturalisme et démocratie: quelques implications pour la théorie de la citoyenneté

La dynamique sociale et politique du multiculturalisme constitue un défi pour la conception libérale traditionnelle de la citoyenneté. L'article part du constat que ce phénomène se caractérise essentiellement par une dispersion des identités et par la coexistence d'une multiplicité d'allégeances culturelles. Sa spécificité tient au fait qu'un nombre croissant d'individus ou de groupes sociaux ressentent leur caractérisation identitaire comme étant “non-négociable”. Dès lors, la citoyenneté n'est plus en mesure de constituer le ferment de l'identité politique, ce qui représente une menace importante pour le fonctionnement et la légitimité des démocraties libérales. En tentant de surmonter les impasses auxquelles se heurtent les perspectives libérale et communautarienne de la citoyenneté, l'auteur propose un modèle fondé sur une articulation de la citoyenneté en tant que “règle” et en tant que “contenu”. Ce modèle a pour finalité d'assurer une plus grande intégration des minorités culturelles, au travers d'un processus égalitaire d'élaboration des principes susceptibles d'orienter la politique de la communauté.     

“Governing Wildlife Resources”? L'organisation de la chasse en Suisse comme exemple de régimes institutionnels de gestion d'une ressource naturelle

L'application des 8 principes d'Ostrom définissant les conditions d'un régime auto‐organisé de gestion des ressources naturelles historiquement robuste et écologiquement durable à un exemple de ressource naturelle de type, non pas physique (comme l'eau ou les pâturages), mais biologique (ici des espèces animales), semble montrer, comme dans le cas d'une ressource comme la faune, que ceux‐ci sont plus difficilement applicables dans ce second cas de figure. Ainsi, le rôle relativement important joué par l'Etat dans l'organisation des différents régimes de chasse (chasse interdite, à permis et d'affermage) ne s'explique probablement pas seulement par l'histoire de la gestion politique de la faune en Suisse, mais également, et probablement avant tout, par certaines des caractéristiques de la ressource et de ses usages ainsi que par la logique biologique de son interdépendance avec son environnement écosystémique.     

Etat incitateur ou “deuxième ville”: l'animation socioculturelle à Genève

Cet article propose une analyse du paysage hétéroclite de l'animation socioculturelle à Genève. À partir d'un aperçu historique de son développement, les auteurs proposent une typologie, distinguant l'animation “d'allégeance” basée sur des valeurs et des formes d'intervention traditionnelles, l'animation “de gestion” caractérisée par la professionnalisation de l'intervention, l'animation “de conscientisation” en coopération conflictuelle avec les instances étatiques et, enfin, l'animation “indépendante” insérée dans des niches culturelles. Cette typologie nous permet de souligner d'une part des transformations dans l'action de l'Etat, qui développe des activités incitant à l'animation auto-organisée à la place des interventions planificatrices du social et, de relever d'autre part la variété dans la pratique d'animation qui se situe entre dépendance étatique complète et deuxième ville. Les conséquences de ces transformations seront discutées du point de vue de leur contribution à la création de nouveaux espaces publics urbains, ainsi que de l'effet de la diversité dans l'animation sur la diffusion du lieu de la politique dans la société.     

The great landowners’ curia and the reichsrat elections during the formative years of Austrian constitutionalism 1867–1873

W.P. Blockmans (ed.): Le privilège général et les privilèges régionaux de Marie de Bourgogne pour les Pays‐Bas: 1477 (Kortrijk‐Heule. UGA, 1985; Anciens Pays et Assemblées d'États LXXX. pp. 549; ISBN 90–6768–117–2; 2060BF.)

Maija Jansson (ed.): Proceedings in Parliament 1614 (House of Commons) (Philadelphia, PA 19106: Memoirs of the American Philosophical Society, lxxii; 1988; pp. lii, 560; ISBN 087169 172 8; $70.)

Robert Williams: Political Corruption in Africa (Gower Publishing Co. Ltd., London, 1987; pp. vi, 146; ISBN 0 566 00794 0; £18.50.)