于幼军“低调复出”

近期,曾被撤销中共中央委员的原文化部党组书记于幼军“低调复出”。     

考问“问责官员”复出

近段时间,被问责官员复出的新闻不断刺激着人们的神经。"快速复出"、"悄然复出"、"曲线复出"不断翻新,方兴未艾的问责制正经受"信用危机"。被问责官员该不该复出?该如何复出?成为社会各界关注的焦点。     

官员复出关键要“听责于民”

正官员问责,关键在于突出"官过民责"、"责权在民",并使"听责于民"具体化、制度化、法律化。被问责官员不断复出的消息引发争议,有媒体亮出"培养不易,能修不弃"的观点,并强调尽可能公开透明。但在笔者看来,这还不够。当下的问题主要有四:一是"悄然复出",有官官相护、私相授受之嫌;二是没有考核、不察民意,有主观主义、以领导好恶为转移之弊;三是罢官时间无明确期限,全由领导自由裁量,随意长短,有的甚至不到半年就复出,形同儿戏;四是有问责、无责罚,大多数官员都是原职原级复出,处罚     

微观天下

正"降级式问责"阻官员"悄然复出"8月11日,中纪委通报,原新疆阿克苏地委委员蒙志鹏因涉嫌违纪被调查,由副厅级降为主任科员,"降级式问责"新趋势引发公众关注。降级与免职有本质区别:一旦官员的级别降低,他只有从头开始,很难在短期内恢复到原先的级别。从这个意义上来说,级别"跳水"挡住了官员复出的机会,凸显了国家处理违纪官员的新思路,使问责制更为灵活,更有助于将处分落到实处。     

如何理解“减轻处罚”

我是一名垦区公安局的民警．因为处在基层．在职务上不能晋升到副科、正科职务．同时我们分局有不少年龄大的民警受职务限制．警衔不能晋升一级警督和二级警督．但是他们已经有黑龙江省企业思想政治工作政工师职称即中级职称。根据《人民警察警衔条例》规定第二章：警衔等级的设置第九条担任专业技术职务的人民警察．实行下列职务等级编制警衔第二项规定：     

动作

中组部、人事部:公务员年度考核不称职将降职日前,中组部、人事部印发《公务员考核规定(试行)》。规定对考核结果的合理运用,体现了“以人为本”的原则,更强调能上能下,对连续三年以上被确定为优秀等次的公务员,晋升职务时优先考虑,对不称职等次的,降低一个职务层次任职。规定明确:公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以     

官员复出更需取信于民

吉林德惠因火灾事故被撤职的书记、市长，不到1年均已低调复出。日前，这一事实．再次把“官员复出”的老话题．推向舆论的风口浪尖，近年来．官员被免职主要有三神情况。即突发公共事件、生活作风问题、违反党纪国法。公众可以接受知错改错的官员依法依规复出．但很难容忍“闪电回归”“带病起复”“悄然复出”．按照规定．免职的党政领导．复出起码相隔一年，但现实中一些官员的“闪电回归”．让这条严规铁律颇为尴尬。因女儿吃空饷免职的山西静乐县原县委书记杨存虎．仅隔两个月就起复了；质问记者“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”的郑州市规划局副局长逯军，免职9个月后官复原职。“闪电回归”，老百姓肯定不会服气。     

被免官员“复出”暴露“假问责”

12月2日，有关江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职官员悄然复出的消息在网上流传，称“宜黄前县委书记邱建国将出任抚州金巢（经济开发区）管委会主任，宜黄前县长苏建国任抚州市公路局局长”。抚州市公路局工作人员证实，苏建国履新消息属实。对邱建国的职务，当地组织部工作人员以“自己是新来的”为由未予确认。     

被问责官员复出,网友调侃“免职如休假”

2011年12月初,江西"宜黄拆迁自焚事件"中被免职的宜黄县委书记和县长悄然复出,宜黄县委原书记邱建国将出任抚州金巢(经济开发区)管委会主任,宜黄原县长苏建国任抚州市公路局局长。一些网民认为,在曾经的"立案调查"没有下文的情况下,就让被免职官员复出,这是对民意的漠视。     

问责官员复出须确保程序正义

党政领导干部问责制度是反腐倡廉制度建设的重要组成,当前问责制度的最大问题是官员问责后复出缺乏严密的程序规定。问责复出机制的合法性源自于程序正义,而实现程序正义的路径,既包括扩大党代会、人代会和社会权力三者在复出监控中的深度和广度,也包括通过程序再造,优化问责复出制度。     

官员复出:应对民众有个交待

<正>近日,吉林长春的两名复出官员引起舆论关注。2013年6月3日,吉林省德惠市的吉林宝源丰禽业公司发生特别重大火灾爆炸事故,共造成121死76伤。同年7月6日,有关部门通报,张德祥被撤职,刘长春被撤职、撤销党内职务。据公开资料显示,张德祥于今年4月复出,担任长春净月国家高新技术产业开发区管理委员会副主任;刘长春于今年6月4日复出,担任长春公交集团董事长、党委书记、总经理。(据8月19日新华网)高调问责,低调复出。在不到一年的时间里,因     

神州瞭望

公务员晋升制面临改革在中国,科级职务以下的公务员占92％,只有8％的公务员是副处级职务以上。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性,极大地阻碍了公务员个人的发展空间。如何解决公务员的个人发展问题?目前有两种思路：思路一是取消非领导职务,建立单一的职务序列。领导职务从副股长到总理分12层次,非领导职务则只有“干事”一个层次,合并组成单一的职务序列。建立以资历和实绩为主要依据的级别系列,分为初级、中级、高级,改变现行的以公务员所任职务确定其级别范围的做法,不以职务确定级别范围,公务员职务和级别的晋升独立进行。     

官员复出不能留系统“漏洞”

随着问责机制力度的加大,被免官员复出问题,逐渐引起社会各界的关注。其实,根据国家相关制度规定,特别是从党的治病救人用人机制来看,被罢免官员有起死回生的法定权利,理应给他们一个新的工作岗位,让其继续为国家和人民效力。     

精准治理基层“微腐败”

东阳市巍山镇白坦村原党支部副书记、村监会主任李某某利用职务之便弄虚作假骗取农房集聚资格,受到撤销党内职务处分;龙港市粑艚片区友谊社区党总支副书记周某某寻衅滋事、违反村(社区)组织换届纪律问题,受到留党察看一年处分……2020年以来,浙江严肃查处了一批基层党员干部违纪违法问题,并对典型案例进行公开通报曝光,形成了有力震慑。     

高官复出应按程序告知公众

这样既会使公众对政策产生不信任感又弱化了对在职官员的警示意义。因2005年11月底发生在吉林和黑龙江两省的松花江污染事件引咎辞职的国家环保总局原局长解振华“东山再起”,最新的消息来源说,解振华任发改委副主任。(1月6日《21世纪经济报道》)从卫生部原部长张文康、北京市原市长孟学农、中石油原总经理马富才复出,到今天解振华复出,看来,官员们的命运颇有些戏剧化的色彩,且不论这些官员们“东山     

视点扫描

时空公务员职务升降有新规公务员局近日公布《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》。根据规定,在公务员的职务任免与职务升降过程中,不得有下列行为:超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务;随意     

期待“断崖式降级”开启干部“能下”新常态

正据中纪委通报,2015年中纪委共给予10名中管干部党纪重处分,并作出重大职务调整。其中,江西省政协原副主席刘礼祖因严重违纪受到开除党籍处分,连降7个行政级别,被降为科员。中纪委网站刊文表示,希望党员干部以"断崖式"降级案例为反面镜鉴,使自己真正     

问责官员复出与问责制的系统思考

追究官员的责任应区分程度、定性准确、依法进行,从刑事、纪律、政治、道德等方面分别对待。应依据官员受到问责的性质分析其复出问题。应尽快健全和完善官员复出的制度规定,提高行政问责制的权威性、公信度。     

“廉政账户”可以休矣

近年来,一些地方相继设立了“廉政账户”,专门用于公职人员上交违反有关规定收受的“红包”。对主动缴至此账户的,可视为主动上交,适用于“根据情节,可以不予处分、免予处分或减轻处分”的规定。笔者不怀疑“廉政账户”的设立对促进领导干部廉洁自律、加强廉政建设能起到一定的积极作用,但是只要稍加分析,就不难发现,设立“廉政账户”不仅于法于纪无据,于理不通,而且存在明显的负面影响。“廉政账户”规定,凡主动缴款的,根据情节,可以不予处分、免予     

“服刑”代表“暂时停止执行代表职务”之法律规定值得商榷

《代表法》第四十条规定,“代表有下列情形之一的,暂时停止执行代表职务……(二)被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利,正在服刑的。”根据这一规定,当人大代表触犯刑律,被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利,则其暂时停止执行代表职务,而代表资格依然存在。笔者认为,这一法律规定在实践中存在不尽合理之处。依据代表被判处刑期长短的不同,笔者认为存在两种情形:第一种情形:代表服刑期满而其代表任期尚未届满。在此情形下,依照《代表法》第四十条“前款所列情形在代表任期内消失后,恢复其执行代表职…