乡镇人大在人代会上报告工作应以人大主席个人名义为妥

笔者认为，乡镇在召开人代会会议时，参照县级人代会会议听取人大常委会工作报告的议程安排，安排听取人大主席个人工作报告有其合理性，安排听取人大工作报告或人大主席团工作报告的做法则既缺乏法律依据，也无现实必要。     

人代会决议有必要上报备案吗

根据宪法、地方组织法、监督法有关规定,地方各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定。据此,下一级人大及其常委会作出的决议、决定被依法纳入规范性文件备案审查的范畴。一些地方明确要求,下一级人大每年在人代会上通过各项工作报告决议,一律须上报备案。对此,存在不同意见。有人认为,人代会通过工作报告决议,大同小异,无需备案审查;有人则认为,人代会报告决议既然是人大决议,就应当依法上报备案。     

浅议规范国家机关法定工作报告写作

正报告是国家机关公文常用文种之一,无论是党政机关、人大机关,还是审判机关、检察机关公文处理工作条例都对报告的性质、作用及其使用范围作出了明确规定。各级人民代表大会会议期间,有关国家机关向本级人民代表大会所作的工作报告,其写作特点、逻辑结构、格式要求更具特殊性和规范性。但在实际工作中,有的工作报告写得不够规范,有许多不足之处,影响了工作报告的作用,应当予以重视。本文试就国家机关在人民代表大会会议期间,向人民代表大会所作法定工作报告的规范性提出几点意见。     

闪亮会场的代表“关键词”——市人大代表审议发言集萃

创新驱动、收入增长、美丽城市、厉行节约、反腐倡廉……走进世博中心,在各个分组审议的现场,这些代表们聚焦的关键词频频入耳。市十四届人大一次会议上,860多名代表共同审议政府工作报告、市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,共商大计、谋取共识。代表审议聚焦的这些关键词也成为我们解读今年人代会的风向标。     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

代表法基本知识问答（十四）

如何审议人大常委会工作报告？ 一要做好审议前的调查研究。审议人大常委会工作报告，就是人大代表对人大常委会在人代会会议期间的报告，发表意见、提出建议、作出评价。每次人代会会议之前，人大代表要积极参加人大常委会组织的集中视察、专题调研等活动，密切联系群众，注意了解和收集人民群众对人大常委会工作的意见、建议等有关材料。平时，人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，     

专题审议成为"新节目"

专题审议政府专项工作报告,是人代会改进审议方式、进一步提高人代会审议质量的新探索,也是为了更好地审议政府工作报告的新探索。尽管时间已经过去一个多月,但对于重庆市城口县人大代表杨成丰来说,1月19日至23日召开的城口县第十五届人民代表大会第六次会议的情景仍然记忆犹新,在这次人代会上,专题审议"农户万元增收工程"作为一项重要内容进入大会日程。     

沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，     

报告薄了,“干货”不少——市十四届人大二次会议代表审议发言集萃

正1月19日到23日,市十四届人大二次会议在世博中心召开,860多位市人大代表审议了市政府工作报告、市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。自贸区、混合所有制经济、"大城市病"、PM2.5、"后劳教时代"……这些"年度热词",同样也出现在人代会分组审议现场。政府工作报告虽然比过去薄了,"干货"却照样充足,亮点频频闪现,代表口中的高频词汇成为我们了解上海现在和未来一个时期发展情况的符码。     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

乡镇人代会"五要"

一、会前准备要充分。在请示党委同意召开人代会的前提下 ,要及早下发会议通知 ,给代表充足的时间广泛征求群众意见和建议。要认真准备各项工作报告、会议议程、日程安排等材料的起草打印工作。要搞好会前宣传工作 ,通过广播电视、标语 ,大张旗鼓地宣传人大制度 ,为全程报道大会精神作准备。二、会议程序要规范。乡镇人代会对法定审议的政府、人大工作报告 ,审查的财政预决算执行情况报告 ,决定的经济、文化、公共事业建设计划等必须列入会议议程。要严格执行预备会审查通过的会议议程。三、讨论时间要充足。按照规定 ,乡镇人代会会期不能少…     

乡镇人代会“三要”

呼声与建议乡镇人民代表大会会议是乡镇人大行使职权的基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好镇人代会?笔者以为,需要讲求“三要”。一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届的因有选举事项,仅有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除云作报告的时间,剩下的审议时间就很有限。再者,乡镇人大代表多数是农民代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精焊、简明扼要、内容     

谈县级人代会审议报告的议程安排

谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告，是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论，直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此，笔者就县级人代会审议报告的议程安排...     

“官员代表”如何行使好审议权？

我是一名政府部门领导，同时也是一名市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是政府工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。作为本地区的代表，为了本地的经济、社会，发展和人民的切身利益，我在审议中会向听会的上一级政府部门领导提出询问。但由于上下级部门之间的领导关系，上级部门的回答实际上变成了发布指示，指导工作，会议似乎变成了政府工作会而不是人代会。我很困惑，身为政府部门领导的兼职代表，怎样才能行使好审议权？     

进一步提高乡镇人大工作水平

1.找准工作角度 ,突出工作重点。 (1)认真开好乡镇人代会。一要规范召开乡镇人民代表大会会议的决定程序。二要规范乡镇人民代表大会的议程。根据地方组织法规定 ,总结近年来乡镇人代会的实践经验 ,除了选举之外 ,乡镇人代会至少应安排 3项议程 :即听取和审议乡镇人民政府的工作报告 ;审查和批准财政预算和预算执行情况的报告 ;听取和审议乡镇人大主席团的工作报告。三要规范会议的程序。大会议程一经大会正式通过 ,不得随意增减。四要规范审议的议程。要切实改变以往重选举轻审议的现象 ,做到审议的形式和时间服从提高审议质量的需要。五要…     

公开公正 重塑公信

本次人代会上,《政府工作报告》和《法院工作报告》不约而同地聚焦"公信力"这个词。目前,在一些地方"公信力流失和受损的危险"开始显现,政府的权威面临着来自各方的挑战。如何提高政府的公信力,如何进一步彰显司法的公正性,再次成为代表们热议的焦点。     

近年来人大工作和基层民主工作方法创新综述（之三）

《近年来人大工作和基层民主工作方法创新综述》(续篇)在《人大研究》2004年第1期刊发后,各地同仁纷纷嘱告笔者将此作一专题跟踪研究,厘清人大工作和基层民主工作方法之序,以供人大工作者借鉴运用。众望殷殷,乃成拙文之三。1.政府工作报告一年两审法。山东省滕州市人大常委会尊重人大代表知情议政权、强化对政府工作监督,改过去对政府工作报告一年一审议为一年两审议。7月份审议时不开大会,将市政府提交的半年工作报告分发给所有代表审阅,再由各镇街代表小组组织代表对照年初市政府在人代会上作的工作报告所列重点工作进行审议,发现问题,及…     

围绕中心工作 继续推进民主法制建设——吉林省人大代表审议人大及“两院”报告侧记

一年一度的全省人代会又在人们的期盼中开幕了。出席省十一届人大三次会议的代表们在热议各类话题的同时,对省人大常委会、法检两院的工作报告都给予充分的肯定。认为报告客观、务实,有新意,对2010年我省的民主法制建设更加充满了信心和期待。     

省十二届人大一次会议在武昌召开 李鸿忠当选为省人大常委会主任 王国生当选为省政府省长

1月22日至29日,省十二届人大一次会议在武昌召开,700多名省人大代表出席了会议。会议听取和审查了省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告;审查和批准了省2012年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2013年国民经济     

春天的盛会——十一届全国人大一次会议湖北省代表团剪影(一)

3月5日至18日,举世瞩目的第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。会议听取和审议了政府工作报告、计划和预算报告、全国人大常委会和"两院"工作报告,并批准了上述报告,作出了相应诀议;听取和审议了国务院机构改革方案及说明,