基层政权建设知识问答

1、如何理解基层政权的含义？答：基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最底一层的位置。按照这样的解释，基层政权，顾名思义就是指设在最底一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权，包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出村关──街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权即指乡、民族乡、镇…     

省人大派出机构的法律思考

目前,许多省区都在地区一级建立或改设了地局级的地区人大工作委员会(有的叫联络工作委员会),这是我国民主政治向深层发展、法制建设日趋健全的重要标志之一。它表明我国人民当家作主、管理国家大事的机能已向着国家政权派出机关领域迈进,从而使一向处于监督“空档”和“断层”的地区一级的政治生活、经济生活和社会事务也逐步趋于社会民主和法制的轨道。本文试图对地区人大机构的派出性质和监督事宜作些     

街道办事处不必建成一级政府

街道办事处作为我国城市中国家政权建构的最基层单位，是城市中政府与社会的结合点。它以一级政府的派的机关的身份，与广大居民群众进行直接的接触、沟通和协调。随着社会经济的发展，城市居民结构的变化以及城市化过程中必然出现的社会问题的增加，街道办事处的管理任务越来越重。目前，很多城市的街道办事处都出现了“名不符实”的状况，即街道办事处名义上不是一级政府，却在实际上承担着一级政府的职能。而各种职权和资金又不能到位，导致街道办事处负担过重、工作效率下降，影响了政府的形象．一些观点认为，要解决这一矛盾，就要使街…     

城市基层行政改革：是街道还是社区？

城市基层行政管理体制经过长期的发展,逐步形成了现在的两级政府三级管理体制,这一体制中,街道办事处作为区(市)政府的派出机关,在城市的基层管理和基层政权建设中发挥着极其重要的作用,承担了司法调解、维护治安、市容卫生等大量工作,成为综合性的基层行政管理机构。     

为农村乡镇干部说几句话

中国最基层的政权组织是乡镇政府。乡镇一级是党和国家同农民联系的桥梁，是城市和农村的结合点，是国家政权的基础。乡镇一级政府在我们党和国家的工作中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会稳定和政权巩固的重要基础。近 5年来，我国农村进入了新的发展阶段，总体形势是好的，但有相当一部分乡镇，目前的工作遇到了前所未有的困难，农业增产不增收，农民负担屡减不降，乡镇企业下滑，乡级财政困难，债务沉重，不能按时向干部发工资，不能正常开展公务活动，农村社会治安形势恶化，农村干群矛盾尖锐化，群体事件增加，上告上访不…     

舒缓压力 服务农村——关于乡镇政权工作的思考

乡镇政权是我国农村最基层的一级政权组织,处于国家权力组织序列的最末梢,上接国家而下联农民,这种特殊的地位使它在实际的权力运作中受到国家和乡村民间社会双重力量的交互作用。在当前农村改革过程中,乡镇政权工作压力弥重:——权利弱化,功能不齐。乡镇作为一级政府本来就是先天不足,它不具有完备的政府功能,特别是由于自身的财政能力十分有限,导致缺乏相应的施政能力,乡镇政府在治理结构上突出地表现为“职权小,能力弱”。特别是近几年来,城市里各部门的政策制订者发起自上至下的收权运动,使强势的城市权力大举进入农村,致使乡镇的权力越…     

乡镇政府履行政府职权困难和职能错位原因探析

乡镇政府是我国国家政权中最低一级政府,代表国家直接面向农村行使国家权力,是国家政权、政策在农村地区的直接实施者和具体负责者,是联系国家和农民的最主要的桥梁和纽带。然而,乡镇政府行使职权困难和职能错位,影响了国家政权在农村的权威和乡村社会的稳定。     

推进依法行政 实现政府管理法制化

党的十五大报告指出 :“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略” ,“一切行政机关都必须依法行政”。这是我国改革开放和社会主义现代化建设的客观要求。是全面分析我们国家和政府面临的新形势 ,新任务得出的必然结论。依法行政是依法治国的重要组成部分 ,在很大程度上对依法治国基本方略的实施具有决定性的作用。行政机关作为国家权力机关的执行机关 ,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。行政权的运用 ,最经常、最广泛、最密切地关系社会公共利益和公民切身利益 ,体现国家政权的性质 ,影响国家政权同广大人…     

福建农村乡镇工作巡礼

农村工作千头万绪，但关键在于乡镇、人们常说，上头千条线，下头一根针。这根“针”指的就是乡镇。乡镇是我国农村基层一级政权组织，是党的方针、政策通向农村农户的重要联结点，是党和政府农村各项工作的基础；长期以来，我省绝大多数乡镇政权组织，都能认真贯彻执行党的各项方针政策，为推进农村改革、发展与稳定发挥了重要作用。     

乡镇长直选与乡镇人大的角色转换

目前 ,乡镇一级的民主发展基本上沿着两条路径在推进 ,一是试行乡镇长直选 ,二是强化乡镇人大建设[1] 。乡镇长直选从 1998年开始启动 ,到目前为止已进行过多次试验 ,是近年来乡镇民主建设最值得关注的一项改革 ,代表了中国民主发展的方向。乡镇人大作为我国最基层的一级国家权力机关 ,长期以来一直存在着权力弱化的问题 ,宪法及地方组织法所赋予的各项职权没有落到实处 ,有被边缘化的趋势。为改变这一状况 ,广东、河南等省市进行了有益的探索 ,积累了一定的经验。强化乡镇人大建设 ,有利于巩固党在农村的执政基础 ,使政权结构更加合理。因…     

山西省人民委员会关于专员公署性质、任务方面有关问题的决定

一、专员公署本来是省人民委员会的派出机关,但在过去几年中,由于工作的需要,它实际上在省和县之间起着一级地方政府的作用。过去几年中,专员公署在领导和督察所属各县人民政府,贯彻执行国家的政策、法令,进行各种社会改革,恢复国民经济,进行社会主义建设、社会主义改造和其它各方面的工作中,都会发挥了重要的作用。现在,发展国民经济的第一个五年计划即将完成,社会主义改造事业已经在全省范围内取得了决定性的胜利,全省各级人民代表大会和人民委员会的工作已经日趋健全和正规,在这种新的情况下,有必要根据"中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法"第四二条的规     

被项目拉下马的县委书记

“郡县治。天下安。”围绕着县一级政权的改革和探索的步伐。多年来一直没有停止过。 本刊2011年第2期以《开门治县》为题，报道了湖南省长沙县政府近年来试水全面“打开门窗”，建设开放型政府的创举。鲜为外界所知的是，同样是在三湘大地上，湖南省县委权力运行透明化试点工作在衡东和华容两个县悄无声息地进行了近一年之久。     

以新思路调整乡镇区划

乡镇一级是我们党的组织和国家政权的基础层次,也是联结城市和农村的重要纽带。目前乡镇行政区划的基本框架是在五十年代末形成的,是与当时的计划经济、农业经济、不发达的生产力水平和交通状况相适应的。四十多年来,特别是改革开放20多年来,农村发生了巨大而又深刻的变化,城市化有了巨大的发展,但乡镇行政     

对拉美和印度“发展”教训的思考

发展问题一直是二次世界大战之后发展中国家 谋求解决的课题。而从20世纪90年代后期开始, 对这一问题的探讨又有了新的 素材:拉美地区许多国家政权 出现了接二连三的朝野易位, 在野党在激烈抨击政府在发展 道路选择上失误的过程中纷纷 崛起,重新掌握了政权。1998 年,委内瑞拉“第五共和国 运动”领导人查韦斯通过大选 取得执政地位,在此之后,智 利、巴西、厄瓜多尔、阿根 廷和乌拉圭的在野政党先后执 政。与此同时,世界上其他     

应建立下乡干部“先培训后上岗”制度

正下乡干部在机关单位中是业务骨干,但在农村工作方面的基本知识和实践经验都是较为缺乏的。有些下乡干部不懂得农村发展和建设的有关方针政策,一些农业科技知识甚至没有接触过,在农村的实际工作中会遇到很大的麻烦。这对农村的建设和发展起不到任何作用,还在一定程度上影响了下乡干部的形象。为此建议,干部下乡     

提高乡镇机构运行效率

乡镇是我国最基层的政权组织,是党在农村的战斗堡垒,直接影响着改革开放和现代化建设的成效。随着农村税费改革和乡镇撤并、机构改革的深入,乡镇一级政府正面临着许多不适应新形势下农村经济社会发展需要的突出矛盾和问题。     

天津:呼唤智慧城市建设

刚刚闭幕的天津市第十次党代会提出了将天津"建成经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市"的目标。随着我市信息化产业发展的日益繁荣,电子政务在提高政府机关行政效能、更好地开展便民服务工作、扩大民众参与程度等方面的作用也日益显著。同时,以信息化为主的科技建设在推动我市城市管理工作高效开展、创新城市管理模式、提高城市管理水平方面日益凸显出其重要的作用。     

试论城市危机管理外部响应网络的构成和作用

城市危机管理的责任一直主要由各级政府承担。一定程度上,政府外部资源：如媒体、NPO、社区、企业和市民的作用被弱化或忽视,这是不利于危机时期的资源整合的。本文提出城市危机管理外部响应网络这一概念,旨在分析以媒体、NPO、社区、企业和市民为主体的外部响应网络在城市危机管理中各自独特的作用。     

要加强人大地工委的信访工作

人大地工委信访工作在实际运作的过程中,存在着三个不适应:1地位不适应。人大地工委是依照地方组织法的规定,由省人大常委会设在地区的工作机构。地区行署是省人民政府的派出机关,而在实际工作中行使着一级政府的职权,负责全区宪法和法律的实施,参与决定下属委、办、处、?..     

积极推进机关后勤改革与发展

机关后勤工作作为机关工作的重要组成部分 ,其涉及面广 ,影响面大 ;加强机关后勤保障与服务 ,对于保证机关职能的正常运转 ,提高机关工作效率 ,具有十分积极的意义。福州市作为福建省的省会、历史文化名城和沿海开放城市 ,在大力发展省会经济的同时 ,一直都十分重视抓好机关后勤工作 ,坚持把它作为一项关系到改革、发展和稳定的大事与其它工作一起通盘考虑、一起部署 ,取得了一定的成效。　　当前 ,政府机构改革正在稳步推进 ,政府职能转变步伐加快 ,这对机关后勤事业发展提出了新的更高的要求。如何加快建立适应社会主义市场经济体制要求、…