紧急状态立法的双重价值及其矛盾的平衡

恢复社会秩序和保障人权是紧急状态立法所追求的两种不同的价值,但二者不是并行不悖的,而是存在着矛盾与冲突;二者的矛盾与冲突可以通过规范紧急行政权的滥用和赋予公民紧急对抗权等途径予以协调。     

论人大对行政权监督的完善

借用北京大学法律系苏力教授的一段话，来阐明本人写作此文的初衷：本文并不试图揭示这些问题，而仅仅试图重新展现和理解中国现代化背景下法治的复杂性、艰巨性、特殊性以及与此相伴的长期性。强调现代法治的某一方面就很可能会损害现代法治的另一个同样值得珍惜的要素。更何况中国的法治是一个艰巨而伟大的社会实践性事业，是一个社会的秩序重建的过程。一、人大对行政权监督不力的原因目前，行政权力的膨胀和扩张，已是一个不争的事实。行政权形成今天这种局面，原因种种，其中便有人大监督不力的原因。根据我国宪法规定，在我国的国家机…     

基层行政权法治化问题刍议——以行政组织法为视角

当前,随着我国社会经济的飞速发展,一些社会问题也日益暴露出来,这些问题的形成虽然经历了漫长的历史过程,但大多集中表现在基层社会的治理矛盾上,作为直接面对我国基层社会、行政相对人的基层政府,其行政权行使不但代表国家、政府形象,也从另一方面折射了社会大众对行政权的感受和认知,因此,使基层行政权行使纳入法治化的轨道无疑是一个大的趋势,而基层行政权法治化进程中出现的问题必然纷繁复杂,本文仅从行政组织法角度,对基层行政机关的组织设置,权力关系问题进行简要分析,以期从行政组织法的层面上能够形成一些有益的认识。     

把握和实践好行政法学原理中的“行政合法性”问题

“行政合法性”既是行政法的一个重要的基本原则,也是行政法学必须予以重视的一个重要的基本问题。这个问题全方位和全过程地体现或反映在行政法所调整的国家行政领域里与国家行政权这一核心问题息息相关的社会关系的各个方面、各个环节、各个层次上。它要求国家“行政人”及其公务员行使国家行政权资格的取得和行政权的运行,社会     

行政权异化探析

行政权是国家三权之一,在国家权力体系中处于强中之强的地位。行政权具有双重性,它在实际的运作中会产生两种相反的社会效应,即或可治国安邦,或可祸国殃民。而行政权异化正是自身的一重要特性。要确保行政权合法运行,把行政权运行中的负面效应降到最低,必须探析行政权异化的原因。     

试论对行政权的规范

行政权,可以说是国家权力系统中最重要的权力,其权力的运用与社会和广大公众有着直接的利害关系。能否正确规范行政权,是能否保证行政权在正确轨道上运行,能否实现行政管理,国家管理法治化、现代化,促进社会稳定和经济发展,保障人民利益     

行政权的性质与政府的角色

行政权的性质是行政法学理论中的一个基础性问题.在反思已有的研完成果的前提下,有必要根据时代和社会的变迁,从理论上重新建构行政权的性质.行政权既有执行性,也有自主性;既有强制性,也有协商性;既有公共性,也有自利性.对行政权性质的准确理、为政府角色的准确定位提供了理论基础.政府既是被动的执行者,但也是一个积极主动的行为者;既有强制性,但也要突出其作为协商者的角色;既是公共利益的维护者,但也要警惕它在追求自身利益的方向上越走越远.     

行政权与司法权之关系浅析

司法权无法对行政权进行有效制衡是一个普遍现象。由于目前我们过于强调经济建设的重要性，而司法权与行政权在经济建设中的作用发挥不同，导致司法权地位边缘化，从而造成“权大于法”的情形。     

浅议警察权运行中公民权的保障

警察权是国家行政权的重要组成部分；法治社会中只有尊重和保障公民权，才能奠定起社会公正和秩序的基石。本文通过对警察权与公民权的界定，正确认识二者的关系，从而有利于在警察权运行中尊重和保障公民权。     

论行政审判权的独立、所受限制及对策

在对行政权的制约机制中 ,行政审判权是最为直接也是最为有效的。为了确保行政审判权对行政权的有力监督 ,必须赋予行政审判权以独立性。本文论述了行政审判权独立的必要性 ;行政审判权的独立性所受到的限制 ,以及如何保障行政审判权的独立。它对实现行政权与行政审判权的良性互动是有意义的。     

基层行政模式选择研究

基层行政模式是任何一种行政权在实施过程中必须面对的选择之一,不同的社会政治结构、价值理念与目标设定机制、绩效评估机制及责任追究制度都会形成不同的基层行政目标与行政内容,从而使基层行政在主体选择、成本分担、绩效评价与责任追究等基层行政模式选择上发生重大改变.现行乡镇行政模式重心下移,村民自治组织行政化是行政目标泛化在基层的反映,更是各级行政组织顺应行政目标的合理选择.改变基层行政模式的选择必须从治国理念、价值判断和国家行政目标设置上进行调整,为基层行政设定有限目标,限制行政权在基层行政执行中的扩张冲动,为社会组织与公民的自我管理、自我发展提供制度性空间.反之,则基层行政模式只能在局部上进行调整与完善,原制度中行政权对经济发展的不利因素会对国家的长期发展产生不可低估的影响,并将直接影响到政治民主化进程.     

略论政府立法的要求与制度监控

政府立法是国家行政权运行的关键环节，也是政府依法行政的重要前提。一个“好”的政府立法应当反映社会经济和现代文明的发展趋势；体现民主法治、公平正义的内在要求并具备铰．良的形式品质。同时，科学明智地处理和平衡立法中的各种复杂关系、建立民主开放的立法程序以及完善体制内外的监控制度，是保证政府立法质量的根本。     

浅议行政执法责任

行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力 ,它是国家政权的组成部分。行政权是行政法的核心 ,是行政法治的关键。鉴于法治是“在法律规束住了国家权力和政府后而使权利在人和人之间得到合理配置的社会状态”[1] ,因此 ,规束行政权无疑     

对完善我国权力制约和监督机制的思考

加强对行政权的制约和监督是执政党建设的普遍规律,也是行政权自产生后无法回避的重大课题。尤其在体制转轨过程中,更需加强对权力的制约和监督。对此,要建立民主监督制度,以民制权;建立独立的监督制度,依法制权;建立平衡制约机制,以权制权。     

新疆依法行政的实践与思考

行政权是国家行政机关管理政治、经济、文化和广泛社会事务的最重要的国家权力。对行政权进行制约,是自行政权产生以后世界性的普遍规律。新疆依法行政工作有了长足进步,但仍然存在一些不容忽视的问题。与其他省、区、市特别是经济发达地区比较,主要有五个方面的明显差距。要明确指导思想,通过转变政府职能,深化体制改革等九个方面的努力,推进新疆依法行政工作。     

“动力”与“平衡”——淡在构建社会主义和谐社会中需把握的一种关系

理解、把握和建设社会主义和谐社会的关键，在于正确理解、把握和处理动力与平衡两种社会运行机制的关系。一个社会能否快速和健康发展，从根本上来说，取决于它有没有通过一定的制度和体制表现出来的良好的社会运行机制。这种机制，主要包含两个方面：一个是动力机制，一个是平衡机制。动力机制，提供和传输着社会运动、发展、变化的能源和能量亦即动力；平衡机制，维护和保持着社会各部分及各种力量之间的协调、稳定和平衡。     

浅谈行政权的亲和力

在依法治国和以德治国的大背景下,行政权的行使方式居于核心位置。长期以来,人们过分关注、强调了行政权的强制力,而忽视了行政权的亲和力。本文认为,亲和力是行政权的本质特征,行政权行使时应强调的是其亲和力而非强制力,并对强调行政权的亲和力的意义和实现途径作了初步的探讨。     

对完善我国权力制约和监督机制的思考

加强对行政权的制约和监督是执政党建设的普遍规律,也是行政权自产生后无法回避的重大课题.尤其在体制转轨过程中,更需加强对权力的制约和监督.对此,要建立民主监督制度,以民制权;建立独立的监督制度,依法制权;建立平衡制约机制,以权制权.     

行政首长负责制与集体领导

改革开放以来，我国在政府系统和一些事业单位逐步实行了行政首长负责制的领导体制，给国家、社会生活事务和经济文化事业的管理带来了生机和活力。探讨政府在这种新的领导体制下如何坚持集体领导，发挥领导集体的整体合力和群体优势，在理论和实践上已日益成为亟待解决的问题。一、 行政首长负责制是兼备委员会制优点的首长制马克思指出：“行政是国家的组织活动。”[１]行政管理是有组织的国家管理活动，是国家行政机关依法行使行政权对国家和社会事务所进行的管理活动。因此，在行政组织中，人们根据最高行政权的归属，将政府首脑体制即…     

大学的尴尬：行政权大于学术权

黄俊伟在2006年第4期的《书屋》上撰文指出：作为高等教育大国，我们目前还没有一所在国际上真正具有一流水准的大学。主要原因是高等院校中行政干预太多，高校创新受制约。我国目前大学的管理体制，存在较严重的行政权大于甚至凌驾于学术权的怪现象。一所真正的大学，其权力运行机制应该是行政权受学术权支配，行政权服务于学术权，行政权的运转原则，要符合并保障学术权的尊严和荣誉。而现在是反宾为主，大学不是或不完全是学术组织意义上的大学了，而是政府行政体系在大学系统内部的延伸。校内庞大的行政官员和准官员队伍成为支配和支撑大学的真正主体，纯教学科研人员却成为“弱势群体”。