对基层公路养护管理中潜在的矛盾及对策分析

近年来，昔阳公路段在主管部门及昔阳县委．县政府的正确领导和大力支持下，遵循“建养并重，协调发展，深化改革，强化管理，依法治路，保障畅通”的发展思路，致力于创建文明公路、安全公路、畅通公路、科技公路与和谐公路，干线公路好路率和综合值稳中有升，基本实现了畅、洁、绿、美、安的创建目标，为地方经济发展营造了良好的道路交通环境。然而，在公路管护取得长足发展的同时，还存在着许多不容忽视的问题，在一定程度上阻碍了公路的良性发展。     

管制准征收向公物法制度之转接——公路建筑控制区制度检讨

公路建筑控制区行政执法是当前公路行政执法的难点之一。目前，关于公路建筑控制区制度的讨论，分歧较大，绝大多数停留在对既有法律规定的执法诠释上，很少有人进行过深入的法理探究。究其缘由，立法厝置是引致理解歧见丛生和执法混乱、困惑的深层原因。2011年《公路安全保护条例》引入了“预定公物”范畴，为我们提供了一个中国语境版的公路公物制度：公路是一种由政府提供的公物，属于“全民所有”的财产，由公路主管部门行使产权人资格，直接受行政权力保护；公路建筑控制区适用预定公物制度，实行行政管治，并以公路行政执法权作为保障，排斥民事措施尤其是物权制度之适用。但“预定公物”范畴的引入对理顺公路产权和公路运营管理体制关系、重建公路建筑控制区制度乃至整个公路法律制度具有重大意义，根本上改变了对公路、公路法的基本定位，把公路法律制度引向了公物法时代。     

图片新闻

近日，安义县人大常委会组织部分市、县人大代表对全县公路建设工作进行了视察。代表们先后察看了南安一级公路，县道二级和三级公路，村道四级公路建设情况。代表们认为，近几年来，县交通局围绕交通优先发展的战略，紧紧抓住全市农村公路3年大决战的良好机遇，充分调动广大干部和群众的积极性，大打公路建设攻坚战，3年共铺设农村公路水泥路660多公里，基本实现了出境公路辐射四方和农村公路网络化，使城乡公路交通条件得到了彻底改善。     

不断进取的贵州省公路局

公路是国民经济和社会发展的重要基础设施之一。“十五”期间，在党和国家的大力支持下，我省抢抓西部大开发的历史机遇，加快交通发展步伐，使贵州公路交通事业有了长足发展。“十五”期间，全省共投入资金95．2亿元，完成公路路网改造23097．5公里；建设通村道路28055公里，公路通达深度和路网服务水平大大提高，实现了县县通油路、乡乡通公路，全省85％的行政村通公路。公路路网的通行能力、服务水平及通达深度进一步提高，基本形成了连接城乡、干支结合的公路网，公路路况得到了大幅度的提高和改善，逐步形成了四通八达的公路网络，为贵州经济社会的发展提供了有利条件。     

安徽公路投融资体制及市场运作分析

一、安徽公路建设投融资体制现状安徽省公路建设投资体制经历了二十多年改革发展历程，处于由传统计划体制向市场型投融资体制转型期。改革开放之前，安徽公路投资体制是计划经济的产物，公路建设由中央和地方政府分工负责，中央政府负责国家干线公路的规划与修建，地方政府负责本区域公路的规划与修建，省市政府由于财政能力限制，对公路的建设资金主要采取挤用公路养路费来解决，还采用民工建勤、以工代赈等方法建设公路。１９７８年以来，安徽省公路投资体制与全国一样经历了改革的发展历程，积极探索许多公路建设筹集资金的办法，扩大了…     

国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见

国办发[2014]55号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院同意在全国实施公路安全生命防护工程。经国务院批准，现提出以下意见：     

省文明公路创建标兵——浙江省武义公路管理段掠影

近年来，武义公路管理段在上级部门的关心支持和正确领导下，围绕上级下达的工作目标，自我加压，开拓创新，与时俱进，把思想建设、作风建设和组织建设与公路养护管理，路政管理等中心工作紧密结合起来，促进了公路事业的快速发展，各项工作取得了可喜成绩。本刊记者就此专门采访了武义公路管理段。     

走近都汶公路

到了汶川的第二天早上8点，在吴光旭副县长的陪同下，我们乘坐越野车从威州驶上都汶公路，向映秀方向前进。都汶公路是指从都江堰到汶川不足100公里的路段，与213国道平行。地震造成塌方、断桥、堰塞湖等，这两条公路几乎被摧毁，原来秀美的高山峡谷已是面貌全非，从山岗上垮塌下来的泥石堵塞了河道，淹埋了公路、田园和村庄。吴副县长告诉我们，汶川县失踪的7200多人，大部分就被淹埋在公路上，     

需求与发展——关于公路建设资本运营模式的思考

改革开放以来，安徽省公路建设取得了令人瞩目的成就。但资金作为公路建设的关键，一直是困扰、制约公路建设高速发展的主要因素。资本市场是企业融资、重组的重要舞台。如何通过资本运营，在资本市场中筹集资金发展公路，是值得我们研究的课题。 　　安徽省公路发展的现状 　　安徽省公路网包括以国道主干线为骨架的国道、省道、县道、乡道以及专用公路。到 1999年底，全省公路总里程达 40857公里，居全国第 16位，其中高速公路 404公里，居全国第 11位；一级公路 211公里，二级公路 5869公里，二级以上公路占总里程的 15.87％，居全国第…     

加强公路行业职工思想政治工作的几点看法

近几年，随着国家加大基础设施建没力度的不断深入，公路行业包括公路施工，桥梁施工、公路养护、路政管理等都得到了更快的发展，公路行业全方位的管理水平也不断得到提高。在行业管理中，我们注意到思想政治工作对公路建设有极大的推动作用。可以这么说，思想政治工作是公路工作的基础和生命线。做好思想政治工作同样能为企业带来良好的经济效益，更会带来社会信誉，从而更好地促进公路企业的良性发展。如何做好改革发展过程中的思想政治工作，笔者认为主要应从以下几个方面入手。     

铺就康庄路

浙江省交通厅积极开展以乡村康庄工程为主要内容的新农村公路建设，极大地改善了农民群众的生产、生活条件，推动了我省农村经济的发展。2003年，浙江省交通厅提出了加快实施乡村康庄工程建设的决定，并确定了总体目标：完成55000公里通多、通村公路的建设和路基、路面改造；到2007年底，使全省行政村等级公路[准四级及以上]通村率从58％提高到90％以上，通村公路硬化牵从4B％提高到80％以上，通乡公路全部实现等级化和路面硬化。     

浅谈如何加强我省公路统一执法工作

１９９６年９月，公安部发出《关于组建公路巡逻民警队在公路上实施统一执法的通知》（公通字[１９９６］５８号）后，我省在广泛调研的基础上，通过试点取得经验后向全省铺开了公路统一执法工作。经过近一年的实践，我省的公路统一执法工作取得了很大成效，公路治安秩序明显好转。但由于这是一项新工作，没有现成模式可以参照，我省各地开展情况仍不平衡，存在着工作不规范等实际问题。如何进一步加强我省公路统一执法工作呢？本人就此略谈浅见。一、充分认识组建公路巡逻民警队、实施公路统一执法的重要性和迫切性。建立公路巡逻民警队，…     

建设全国百强县 交通率先做贡献——高平市交通局务实发展谱新篇

近年来，高平市交通局在李海荣局长的带领下，在高平市委、市政府的正确领导下，始终坚持“建设小康社会，交通率先发展”的思路，以“追赶全国百强县”为目标，进一步加大公路建设力度，交通工作取得了较好的成绩。目前，全市公路通车里程达1000余公里，其中干线公路147公里，市级公路176公里，乡村公路700余公里。境内干线公路形成了由207国道、省道长晋线、长晋高速公路纵贯全市南北，省道坪曲线横穿东西的三纵一横总格局；市乡公路得到了改善，全部实现了油路化，基本形成了连接全市东西南北大循环的公路网络；农村公路率先在晋城市实现了村村通油路、村村通班车。高平市交通局连续四年被晋城市交通局评为“完成工作目标责任制优秀单位”，名列晋城市六县（市区）交通局之首；连续六年被省运管局评为全省“最佳运管所”；2005年12月，该局还被省精神文明建设指导委员会授予“省级文明单位”的光荣称号。     

中国公路建设与城市化发展关系的实证研究

文章通过运用面板数据的协整分析与Granger因果检验方法，对中国21个省市的公路建设与城市化水平之间的关系进行了实证研究。研究发现：中国公路建设与城市化水平之间存在着长期稳定的关联关系，并且公路建设与城市化水平互为Granger原因。对此，研究认为：应当重视公路建设，以公路建设的增加促进城市化水平的提高，以城市化水平的提高带动公路建设增长，从而走出一条低成本、高质量的城市化之路。     

甘肃省道路运输业的现在与将来

汽车的诞生，使公路的出现有了更充足的理由；公路的价值，最直接的是通过来来往往的汽车来体现的；道路运输业的快速发展，促进了公路建设的不断加快；公路建设高潮的到来，也意味着道路运输业又将进入一个高速发展时期；道路运输意味着车流、人流、物资流、信息流、智慧流，也意味着大沟通，大交流，大开放，大发展     

娄烦县公路管理段 坚持科学发展 致力改革创新

近年来，在省局、分局、娄烦县委、县政府的正确领导和大力支持下，娄烦县公路管理段党政一班人带领全段干部和职工，认真贯彻落实十七大精神，坚持以科学发展观统领各项工作，坚持养、建、管并重，转变管理观念，创新服务理念，以创建安全公路、绿化公路、文明公路、科技公路为目标，以日常养护为龙头，以路面改造工程，文明路建设、综合治理为重点，以文明建设为推动力，不断完善内部管理，加强工作力度，有力地推动了各项工作的创新发展，圆满完成了年度工作任务。     

试论交通建设市场化

改革开放以来，全国各地靠贷款和集资加大投资交通建设，交通基础设施建设得到了较快的发展。如广西从１９８８年起通过多种渠道筹措资金，投入交通基础设施建设，共新建改建公路１２００４公里，其中一级和高速公路３８２公里，二级公路１６７０公里，三级公路２２０８公里，使广西的一级公路和高速公路实现零的突破，公路密度以国土面积计算为１９．１７公里／万平方公里；按人口计算为１０万公里／万人，解决一大批过境公路困难问题，消灭了全区所有公路干线渡口，交通困难问题有所缓和。但是全国交通基础设施建设仍然未能适应城乡经济社…     

从政策法规上规范管理为交通建设提供资金支持

1994年，海南率先实施燃油附加费征收体制改革，推进了全省公路建设，促进了经济社会发展，受到社会各界一致好评。但是，随着公路建设需求和投资的不断增长，海南公路建设负债情况日趋严重，贷款筹资面临困境。为此，省交通厅根据省委、省政府关于学习实践科学发展观、促进全省公路建设又好又快发展的指示精神，对实行燃油附加费征管体制改革以来的资金筹措问题进行调研分析，     

教学参考资料

我国公路建设发展迅速新中国成立之初，我国公路通车里程仅为807百公里，其中有路面的只有3万公里。新中国成立香，公路建设进人了快速发展的新时期。截止到L998年底，我国公路通车里程已达到1278万公里，是建国初期的16倍。每平方公里公路密度由建国初的0．8公里提高到现在的13．32公里，实现了全国县县通公路和987％的乡镇、877％的行政村通公路，一个干支衔接、布局合理、四通八达的公路网已初步形成，特别是改革开放近10多年来，我国的高速公路建设获得了巨大发展。我国高速公路发展较晚，比世界发达国家晚了半个世纪。1988年上海至嘉…     

浅析过境公路对小城镇建设的影响

在影响城镇建设发展的诸多因素中，过境公路是其中重要因素之一。这方面的影响在我省小集镇建设方面尤为明显，大多数小集镇都是沿省级过境公路呈带状发展，过境公路在这些集镇建设中不仅承担着过境交通作用，同时也是集镇内部交通干道和生活干道。一方面严重影响了集镇居民生活和恶化了居民的环境质量，同时又严重干扰了城乡的交通运输。当然对于少数集镇，其过境公路所承担的交通量较小，对集镇的环境及居民生活并不是很大。因此，如何摆正小集镇和过境公路的关系，过境公路在规划中应处于集镇的什么位置，是一个需要认真探讨的问题。从城…