代表活动的“黄石路径”

为了更好地发挥人大代表在闭会期间的作用,调动代表依法履职的积极性、主动性和创造性,更好地化解各类矛盾,促进社会和谐,2010年以来,黄石市人大常委会在全市组织开展了"人大代表进万家"主题实践活动,号召全市各级人大代表深入基层"访民情、听民意、汇民智、解民难",促进了人大代表依法履职,初步探索出了代表在闭会期间开展活动的"黄石路径"。一、基本情况(一)加强组织领导,完善工作     

“大会”、“闭会”履职当并驾齐驱——全国人大代表周家贵谈“第一代表小组”

人大代表的履职除了参加每年一次的人代会这一最基本的方式外，在闭会期间，依法履行职责、发挥作用也同样重要。如何有效发挥闭会期问人大代表的作用，尤其是丰富和创新闭会期间的代表活动，一直是影响代表作用发挥的重要因素。关于这一点，湖北省钟祥市人大第一代表小组的活动，值得关注。     

“代表履职登记”应进一步规范

为促进人大代表依法执行代表职务,充分发挥代表作用,目前,部分地方人大尝试建立代表履职登记制度,由代表本人在特定的履职卡上记录执行代表职务情况,主要包括人代会期间出席会议情况;人代会期间提出议案、建议情况;闭会期间参加代表小组活动情况;参加人大常委会有关工作机构组织的活动     

“触网”后,代表闭会期间忙起来

一年365天,开人代会的时间只有几天,因此人大代表在闭会期间通过参加执法检查、视察、调研等活动提出的建议更应得到重视。但由于闭会期间建议办理流程速度慢、政府部门办理代表建议力度不够等原因,不仅使得代表在闭会期间提出的建议、批评和意见难以见到实效,也降低了代表履职的热情。     

激活功能 让代表工作“实”起来

<正>近年,太康县人大常委会不断总结经验,探索创新,努力搭建代表闭会期间活动平台,激活代表小组功能,夯实代表活动基础,认真组织代表开展活动,使各级人大代表在闭会期间积极履职,彰显了代表的价值,切实转变了以往代表角色不鲜明、作用发挥不充分、地位和作用被"虚化"和"弱化"的形象。——强化代表培训,不断提高代表履职能力针对人大代表来自各个行业、各个层面,在知识结构和实践经验等方面存在较大差异的情况,     

创建“代表之家”搭建履职平台

人人代表作为国家权力机关的丰体,代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项职权外,大量的工作是在闭会期问进行的,所以,闭会期间代表履职就显得尤为重要。按《中华人民共和国地方各级人民代表人会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《代表法》）规定,乡镇人大不设常设机构,     

“代表职责,会完未了”

有人说,人大代表的活动是"一年等一回,几天人代会","人大代表,会完就了。"意思是说,人民代表大会闭会后代表就万事大吉。这种说法,实际上是主张淡化或取消人大代表在闭会期间的活动这是一种认识上的误区,对活跃代表工作危害极大,颇值一辩。诚然,代表行使权利主要表现在一年一度的人民代表大会的会议期间。但人民代表大会毕竟是短暂的,每年的闭会时间长达350天左右。现在的问题是,要履行宪法和法律赋予代表的权利和义务,在闭会期间,代表还要不要活动?怎么活动?代表怎么发挥作用?关于这一问题的回答是肯定的。《代表法》等法律法规规定,在人民代表大会闭会期间,各级人大代表要模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,并且在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律     

临沭县人大:出台意见确保代表履职“全时在线”

正近日,临沭县人大常委会审议通过了《临沭县人大常委会关于切实加强闭会期间代表工作的意见》,进一步改进人大代表活动方式,提升活动实效,充分发挥人大代表作用。"人大代表在本级人代会闭会期间的活动是代表执行职务的重要内容,只有充分把闭会期间的代表活动组织好,才     

代表法基本知识问答（十八）

代表法对闭会期间代表活动有哪些规定？ 代表法及有关文件对代表在闭会期间的活动都有明确的规定,即代表在闭会期间的活动以集体活动为主,要有组织地进行。之所以这样规定,主要是由代表在闭会期间活动的性质和要求及实际情况决定的。其目的,一是为了规范代表的活动;二是为了方便代表活动;三是为了取得实效。     

抓住“四个关键”丰富代表活动

换届以来,孝感市孝南区人大常委会按照"健全网络、完善机制、突出主体、发挥作用"思路,积极探索闭会期间代表工作方式方法,扎实开展代表闭会期间活动,做到活动有组织、有阵地、有成效,较好地发挥了各级人大代表主体作用、桥梁纽带作用和先锋模范作用。一、抓阵地建设,增强代表归属感孝南区现有区五届人大代表287名,驻孝南的省十二届人大代表6名、市五届人大代表81名。区人大常委会以推进代表小组活动室创建工作为抓手,切实加强软硬件建设,积极为代表开展闭会期间活动搭建平台。组建小组,代表履职变个体行权为集体行     

让代表小组活动室“活”起来

代表小组活动室是代表在闭会期间履行职责、开展活动的重要平台,是人大代表密切联系群众、为民办事、接受选民和人民群众监督的有效载体。近年,各地人大非常重视小组活动室的建设,加大投入,各代表小组基本上都建立起了比较规范、标准的活动室,使闭会期间代表学习有场地、活动有阵地、联系选民有基地。可是,据笔者最近对代表小组     

参加代表活动的代表不能总是“老面孔”

人民代表大会闭会期间，各级人大代表主要是通过参加代表活动行使管理国家和社会事务的职权。认真组织好代表活动，是地方各级人大常委会的一项重要工作。然而，一些地方人大常委会在组织代表活动时总是有意或无意地把参与活动的代表局限在某一个小圈子内，致使所组织的专项视察、执法检查、代表评议以及邀请代表列席人大常委会会议等活动，总是出现一些熟悉的“老面孔”。这样一来，导致少数代表参与活动接二连三，应接不暇，而绝大多数代表在闭会期间却被冷落一旁，以致“无所事事”。     

乡间“土话”讲出“大道理”

参政议政能力有限、履职环境有所欠缺、代表意识有待加强……这些因素强烈地制约着广大农村人大代表履职,以至于在人代会闭会期间,很难听到农村人大代表的"声音"。重庆市江津区白沙镇人大针对这些现象,充分引导农村人大代表发挥自身优势,找到了一条农村人大代表闭会期间履职的新途径。     

樊城区人大常委会检查验收“代表之家”

近日,襄阳市樊城区人大常委会成立5个检查组,分别对辖区10个镇街人大工作机构的"代表之家"建设和代表工作情况组织检查验收。本次检查主要围绕制度建设、走访接待选民、"双岗建功"、闭会期间代表履职等8个方面的内     

张家港市人大闭会期间代表建议办理“驶入正轨”

近年来,张家港市各承办部门对会议期间提出的代表建议,越来越重视,办理实效也越来越明显,但是,对人大代表在闭会期间提出的建议,交办程序上却还不够规范,一些承办部门也重视不够。张家港市第十一届人大常委会为了加强和改进这项工作,专门于2003年4月2日新出台了《关于办理代表建议、批评和意见的办法》,在规范会议期间代表建议办理工作的同时,对闭会期间代表建议办理工作首次进行规范。明确了传递通道——"在大会闭会期间,代表向市人大常委会提出的建议,应采用由市人大常委会统一印制的代表建议专用信封寄送。"代表建议专用信封所需挂号邮资已先由市人大常委会支付。     

南昌安义县人大试水代表“履职登记制”

“代表代表，散会就了”，这是以往对代表闭会期间工作缺少量化，干好干坏对代表影响不大造成的时代表职务的误解。如今，南昌安义县人大在全市率先试行代表履职登记工作制，时代表在会议期间和闭会期间的工作逐项登记、量化考核、奖惩跟进，使广大代表的职务意识迅速“发酵”，在履职奉献中体现代表价值，“当了代表光荣，代表有作为更光荣”的浓厚氛围正在全县形成。     

米绍林:履职“全时空”

<正>每年一次的人代会,会期也就那么几天,如果仅仅期望代表在会中的那几天履职来促进经济社会发展,推进民主政治建设,那很不现实。渝中区人大常委会主任米绍林说,代表履职更大更宽阔的空间,应该在闭会期间。"在思想上就不应该有开会、闭会的潜意识区别。"现实中一些代表往往片面地认为当代表就是参加人代会,对闭会期间的活动不够重视,开展活动以本职工作忙、身体不佳等诸多理由推却,甚少参加。     

“审计报告是否应上人代会”之我见

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台了对代表履职情况考评、考绩办法。对这一做法有人持反对态度,认为这不符合法律规定。本人不予苟同,认为并无不妥,应该提倡,值得推广。首先,考评代表符合法律规定。《代表法》第十九条规定“,县级以上的各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动”。人大代表闭会期间的活动是代表执行职务的重要组成部分,也是代表出席本级人民代表大会行使职权的基础。既然法律规定人大常委会对代表活动有组织的义务,那么人大常委会同样也有对代表活动进行管理的权利。…     

伴随动力和压力前行

代表履职登记,主要是记录人大代表在大会期间和闭会期间法定权利行使和法定义务履行的情况。广东省阳春市人大常委会推行这一做法,并把它确定为工作制度,作为连任代表的依据之一,这使人大代表们普遍感到——2005年7月5日,广东省阳春市十三届人大常委会第十一次会议一致通过了《关于推行代表履行职务登记试点工作的意见》。所谓代表履职登记,主要是记录人大代表在大会期间和闭会期间法定权利行使的情况和法定义务履行的情况。其中规定:代表履职登记簿由代表本人填写。分为大会期间的工作和闭会期间的活动两大栏目,大会期间主要填写参加会议的…     

代表视察不能“走马观花”

视察是人大代表在大会闭会期间履行职责、执行职务的一种重要方式。组织好视察活动，对于人大代表了解宪法、法律和人大决议、决定的贯彻实施情况和“一府两院”的工作情况，听取和反映人民群众的意见和要求，更好地行使代表职权，都具有重要意义。