公司治理中政府角色要解决的三个核心问题

本文以国有控股上市公司为基础,分析公司治理中的政府角色问题,将公司治理视为公共治理的重要组成部分。我国国有控股上市公司治理模式是一种政府主导型治理模式,政府对建构良好的公司治理框架具有不可替代的作用,既要积极履行国有资产所有者职能,发挥公共服务者功能,更要充分行使国有资产监管者权能。政府是勾连公共治理与公司治理的桥梁,政府通过政治控制、行政配置、经济计划、制度供给和行政执法等手段,谋求良好的公共治理,为公司治理营造适宜的经营环境,以公司治理的良好结构和绩效为政府善治和社会发展奠定坚实的经济基础。     

国外模式与中国城镇化道路选择

城镇化的模式与世界各国经济政治体制、经济发展及人口、土地资源等条件密切相关。按照政府与市场机制在城镇化进程中的作用、城镇化进程与工业化和经济发展的相互关系,可以概略地将世界城镇化发展概括为以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城镇化,以美国为代表的自由放任式的城镇化,以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化等三种模式。不同国家、不同的城镇化模式所获取的成功经验和深刻教训,值得我们研究、汲取和借鉴。政府调控下的市场主导型的城镇化以西欧为代表的发达的市场经济国家,市场机制在这些国家…     

公司融资结构与公司治理结构

良好的公司治理结构是建立现代企业制度的基础,而公司治理结构又受到公司融资结构的影响。从世界范围看,存在着两种治理模式,即是以证券融资为主要的融资结构特征的证券市场主导型的美英模式和以银行融资为主要的融资方式特征的银行导向型的日德模式。这两种公司治理结构各有其优势和有效性,随着资本市场和贸易的国际化,世界经济的全球化的发展,公司融资与治理结构有趋同结合、调匀的趋势。为此,公司融资结构与公司治理结构的不断完善,必须结合我国的国情有的放矢,同时需要资本市场的推动和股改的全面进行。     

公司治理结构模式比较及启示

文章评析当代市场经济国家在公司治理中出现的几种典型的公司治理结构模式,比较它们之间异同,进而分析我国国有企业、民营企业治理结构的现实状况,提出了我国公司治理结构的建立模式和具体的政策建议。     

减少政府监管 完善公司自治结构——《公司法（修订案）》评析

《公司法（修订案）》在理念上突出将国家本位的公司法改造为公司本位的公司法，更多强调当事人意思自治，而非政府管理；建立适应并促进市场经济深入发展的公司设立制度、一人公司制度、公司资本制度、公司治理结构制度、股东权保护制度；强调公司的社会责任；强化对投资者的利益保护。     

社区治理三要素与三种模式——以深圳为研究范例

政府、企业、公民是社区治理三要素,三要素的良性互动是社区治理的理想模式。由于不同社区、不同时间内各要素所呈现的作用的强度差别较大,因而社区治理的理想模式又分为居民参与型、企业主导型和行政引导型等三种具体模式。三种模式各有特点,政府应该根据不同的特点采取不同的措施,推动这些模式的运行和发展。     

突发性公共事件治理模式分化及现代化转型

随着我国“国家-社会”关系的变迁，政府应对突发性公共事件的方式实现了由管理到治理的飞跃。目前，我国形成了突发性公共事件的政府主导型治理模式、公私协作型治理模式和社会自发型治理模式。目前，我国突发性公共事件治理三大模式的实践表现都未能满足国家治理体系与治理能力现代化的要求，因此明确政府主导型治理模式的应用场域、强化政府主导下“一核多维”的治理框架、推动多属性治理的法治化，能够推动政府主导型治理模式的现代化转型。明确公私协作型治理模式的应用场域、加强公私协同关系的制度化建设、实现公私主体在协同关系上的情感嵌入是实现公私协作型治理模式现代化转型的路径。明确社会自发型治理模式的应用场域、强化社会主体的自治能力、促进与公私协作型治理模式的衔接，能够实现社会自发型治理模式的现代化转型。     

市场经济的三种模式

<正> 国家体改委副主任高尚全撰文指出,目前世界上的市场经济大体有三种模式: 德国模式:社会市场经济模式,吸收了社会主义国家的一些长处,比如“社会公平”、“社会保障”等,但不搞社会主义高度集中的计划经济体制。认为有两个不可分的领域,一是带来效率的市场,另一个是提供社会保障、社会公正和社会进步的社会福利政策,即要把两者结合起来。日本模式:包括韩国等,称为“协调型的市场经济”或“社团市场经济”。它的特点是注重经济关系的协调和和谐。在发挥市场作用的前提下,着力解决宏观经济体制的互相约束和彼此协调,发挥产业政策引导作用。美国模式:亦有人称“分散型的市场经济”。政府     

社会主义市场经济视域中国家治理的逻辑演进

中共十八届三中全会提出了"使市场在资源配置中起决定性作用"以及"推动国家治理体系和治理能力现代化"这两大理论与现实问题,二者之间有一定的逻辑关联。从我国社会主义市场经济体制的发展历程看,市场经济在中国经历了由拒斥到认可,由确立到完善深化的过程,与之相伴随的,我国国家治理模式也经历了一个由计划经济时期的"全能主义"治理模式到由计划向市场转轨时期的政府、市场和社会相互博弈的转型模式,再到社会主义市场经济完善深化时期的政府、市场和社会协同共治的模式,在这一过程中,我国国家治理在一步步朝着现代化的方向发展。当代中国国家治理正处在由转型模式向协同共治模式的转化之中。     

川渝城镇化战略实施的创新思路

城镇化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志,其发展形态有两种形式:一是人口转移型的城镇化,强调的是人口由农村向城市的空间转移;二是结构型的城镇化, 强调的是经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。城市和农村作为区域的两大空间要素,总有一个要素对区域经济增长起着支配性作用。当农村因素起支配性作用时,区域经济就是农村主导型的增长模式;当城市因素起支配作用时,区域经济     

政府治理社会模式的转型与创新探析

政府治理模式的成熟和先进与否直接关系到国家的兴衰、人民生活水平的高低、市场的国际竞争力的强弱,影响着社会生产力发展的状况。而困扰着中国经济和社会可持续发展的最重要最攸关的难题就是政府治理国家的理念、方式与制度如何与时俱进的问题。当前,中国治理社会模式仍面临着许多挑战,主要涉及到政府分别与市场、公司、公民、社会组织及中介机构的关系问题。政府治理社会模式的创新,可以让政府更有效地治理社会,即坚持中国共产党的领导,积极发挥市场、企业、公民和社会组织及中介组织的作用共同治理社会。这种多维度、多中心、高参与度的治理模式能够缓解政府减弱市场控制以后出现的权力空白,而高参与度意味着政府、市场、公民和社会能够通力合作,提供一个良好的社会环境。     

应重视公民消极结社问题

目前，公民给社活动比较活跃，一批具有行业特色的民间社会团体发展迅速。由于这批社团是在市场经济新形势下产生的，未经1990年全国社团的清理整顿工作，因而出现了一些消极的结社活动。个别社团不能很好地依照其登记章程开展活动。一、给社为了办公司。国家允许法人社团可以开展与其社团业务活动相关或与其宗旨相符合的经营活动，于是，有人便利用办社团之名开办公司，从事以营利为目的的活动。二、结社为了“捞钱”。少数人利用结社之名和自己在社会上的影响，巧立社团名称，如成立“XX信息研究会”等，召开大声势、大规模的成立大会，…     

欠发达区域开发类型与南贵昆经济区开发模式选择

市场主导型欠发达区域开发模式是指发达市场经济国家所采用的以市场资源配置机制为基础的欠发达区域开发模式 ,政府主导型欠发达区域开发模式是指一些发展中国家政府特别是中央政府通过向落后地区、少数民族地区提供各种优惠政策和发展援助 ,以促进这些地区社会经济发展所形成的各种区域发展战略、政策与路径的统称。南贵昆经济区的开发建设不同于中国计划经济时代的西进战略 ,其开发建设面临新的体制约束和市场形态约束。应在借鉴其他国家欠发达区域开发经验的基础上 ,发挥区域比较优势 ,构建区域优势产业 ,形成具有竞争力的产业和区域性中心城市 ,是南贵昆经济区开发的重要内容。     

我国国有公司治理结构的特点及其依据

我国国有公司具有股权高度集中、国有股比重过大、特殊的二元制公司治理模式、“金字塔”型公司治理结构、职工参与公司治理等特点。它不仅是借鉴国外公司治理模式的结果，而且更主要是我国现行的政治经济制度以及中国历史传统和文化的反映，这是我们构建中国特色的公司治理结构的基本依据。     

国有企业职工下岗问题探析

一、下岗问题的凸现是国民经济转型时期的必然产物 　　下岗问题粗看起来是由企业破产倒闭、兼并联合、减员增效和职工自谋职业等原因造成的，但究其深层原因，下岗现象有着历史和现实的、经济和社会的背景。我国经济正处在战略转型时期，经济结构由工业相对超前发展阶段向现代化经济结构转变，经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，就业体制由国家主导型就业体制向市场主导型就业体制转变，四大战略转变的综合作用使国有企业职工大批下岗成为不以我们的主观愿望为转移的不可避免的现象。 …     

公司治理结构模式的国际比较及其对中国的启示

由于各国融资制度、股权结构与要素市场的差异 ,形成了三种不同的公司治理结构模式 ,并且这三种治理模式在经济全球化背景下呈现出一定程度的趋同。我国公司治理主导目标模式的选择 ,应切合我国的实际国情与吻合公司治理模式国际趋同的演变趋势 ,定位于“基于多方监控主体并存的、以内部监控为主”的治理模式。     

国外养老保险制度的侧重点有何不同

养老保险作为社会保险制度的核心,对公民基本生活至关重要。瑞典的福利国家型养老保险模式强调政府的作用,通过高税率实现高福利,以富补贫;美国的市场主导型养老保险模式通过三个层面的养老保障计划,完善养老保障体系;新加坡的强制储蓄型养老保险模式强调个人能动作用的发挥,鼓励个人依靠储蓄和劳动解决养老问题。     

政府与市场：读张维迎《市场的逻辑》的思考

张维迎的新书《市场的逻辑》引起我们对政府与市场关系问题的再一次关注。众所周知,自金融危机后,全世界都流行对市场加强监管,并用政府力量刺激经济,许多国家政府在推动经济增长,改善就业等方面发挥了积极的影响,中国四万亿的刺激措施使经济率先从危机中走出来,我们又一次看到了政府在国家经济宏观调控中不可或缺的作用,以及对具有中国特色的国家主导型市场经济模式有了进一步的认可。在天平的两端：政府与市场,现实中是向政府一方倾斜的,尤其在危机中,政府理所当然地运用权力干预经济似乎是顺理成章的事情。但一直有专家、学者怀疑这种超越市场干预的效果,张维迎就是当中的一个代表。本文针对张维迎的主要观点,结合我国当前实际进行一些思考,希望能更理性地认识政府与市场的关系,为科学的宏观决策提供视角。     

国外经验与我国西部文化产业发展模式选择

国外文化产业发展模式主要有政府主导型、市场主导型、科技主导型、资本主导型、资源主导型五种类型,这些成功模式的背后有两个共同特点:一是发挥相对优势,二是政府直接干预,或间接引导。他山之石,可以攻玉,我国西部地区具有文化资源丰富、要素边际生产能力较高以及后发优势明显三大特征,因此,在文化产业发展模式选择上可以尝试以省会城市为核心的"产业集群发展模式"、以跨境文脉为线索的"协同创新开发模式";以历史、民族、宗教为基础的"特色资源开发模式"。     

建构“权威”多中心社会结构 实现社会治理模式的平稳过渡

党的十八届三中全会提出建立现代治理体系的目标。这是对过去所称谓的"社会管理"模式的一种超越,这种超越不仅仅体现在治理理念上,更体现在对国家与市场、政府与社会关系的重置上。由于受传统计划思维惯性、"政府本位"政治文化及市场经济发展阶段的制约,我国目前总体上还处于"社会管理"阶段,至多处于由"社会管理"向"社会治理"的过渡阶段。因此,如何保障社会公共事务由管理模式向治理模式的快速、平稳过渡,成为我国建立现代治理体系无法回避的现实问题。要实现向社会治理模式的快速、平稳过渡,首要解决的就是如何建构"权威"多中心的社会结构这一社会治理模式存在的基础。这需要一方面大力培育公民社会,另一方面确立现代的治理理念,同时还需要羁束政府的公权行为。