国家公共管理职能演变对国家治理的启示——基于马克思主义国家学说的当代分析

马克思主义国家学说认为,公共管理职能内在于社会之中.在国家产生之前,它由社会成员共同承担;在国家产生之后,上升为国家职能,由专门的机构、专职人员来履行;在国家消亡的过程中,它逐步归还于社会;在共产主义社会,国家消亡,它将完全回归于自由人联合体.国家公共管理职能的履行,是国家治理的一项重要内容.马克思、恩格斯对国家公共管理职能演变的认识,为新时代我国国家治理提供了三点重要启示:一是国家职能需要稳定地由阶级统治转向公共管理;二是公共管理主体需要积极地由国家一元转向社会多元,形成多元主体依法共治的格局;三是当代国家治理必须在法治轨道上运行.     

社会

民间组织NGO北京社会组织将建立编制1月31日,北京市召开的2012年民政工作会议透露,今年起北京市7500多家社会组织的12万名专职工作人员将被纳入到属于自己的编制中。据悉,目前我国有四大法人体系:行政单位、事业单位、企业和社会组织,前3个都有自己的编制,唯独社会组织没有。如果社会组织的这一独立于公务员编制、事业编制、企业编制外的编     

能源委浮出水面

能源委、发改委和能源局这三个层次是什么关系,各自如何制约,如何建立职能有机统一的大部门体制?这些如果解决不好,能源委的成立未必能解决长期存在的行政管理体制弊端,无非是多了一个叠床架屋的机构而已。     

微天下

@史玉柱:企业家不愿投资实体经济,原因之一:中国拥有世界上最庞大的行政法规上一个实体项目,要敲几十个公章,面对几千条"严禁",几百条"处罚"如果严格执法,实体企业家全要在监狱里过年。不能全抓,就出现了选择性执法。去年才取消的投机倒把罚款条例,能把一半的民间资本罚为财政收入。庆幸我退休啦     

从《宁某某与某地质勘查局人事争议纠纷案》看人事争议案件纠纷解决机制

在实践的法律规定中,人事争议是指事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议。要充分保障当事人的权益,要求将人事争议纳入司法程序的范围,还要对案件的实体进行审理,从而保证当事人能获得司法救济途径。     

浅谈工会干部的维护观

维护职工的合法权益是工会的基本职责,维护观是工会干部对履行维护职能的基本看法,它包括履行维护职能的理念,履行维护职能的标准和履行维护职能应具备的能力等,该文从三个方面阐述了如何成为职工拥戴的贴心人和代言人.     

大部制五年得失

除了新组建部委的整合问题,与经济相关部门中仍广泛存在的政企不分、行政审批过多等过度管理和公共服务领域内管理职能分散、协调困难等并存,是过去5年大部制改革的一大突出难点。2007年底,中共十七大提出"大部门制"的行政体制改革方向。2008年3月,国务院以"转变职能、提高效率"为主要改革目标,组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部和环境保护部等5个"大部委",涉及调整变动的机构共15个,正     

观望中的事业单位养老改革

事业单位养老保险改革是"不动不乱,一动就乱",动了哪一个群体的筋都不行。这项改革现在不可能迈出实质性步伐,因为必须按照上面总的思路、框架来,而上面总的思路、框架还没有出来。17年改革吕梁市事业单位养老体制改革,从1996年开始到现在,已走过17个年头。从那时起,全市行政机关内的事业人员(工勤人员)及事业单位人员均应纳入改革范围,1997年起,吕梁市人事局试行收缴事业单位人员养老保险费,但规     

李光耀买打折房

新加坡反腐成效显著,得力于一个独立的反贪机构——贪污调查局.此局直属总理办公室,局长由总统任命,向总理负责.此局既是行政机构又是执法机构,拥有独立的权力,局长和特别调查员可以行使《刑事诉讼法》所赋予的特别权力,调查任何人的贪污受贿罪.贪污调查局大权在握,也受到各方面的监督.     

关于我国上市公司监事会与独立董事制度协调发展的探讨

我国公司治理结构采用由股东大会选举而产生的董事会以及监事会两者平行的结构。这两者分别承担公司不同的职能,董事会是公司的执行机构,承担执行职能;监事会是公司的监督机构,承担监督职能二者相对独立,相互制衡。但是在实践中,监事会成员大多处于董事会成员的行政管理之下,监事会形同虚设。在此背景下,我国又借鉴英美国家的公司治理模式,引进了独立董事制度,进而形成了一种独立董事与监事会相并存的局面。     

博茨瓦纳是怎样从赤贫到"小康"的

博茨瓦纳是南部非洲的内陆小国,面积58万平方公里,人口172万(2003年).博曾是英国"托管地",1966年独立时为世界上最贫穷国家之一,大多数人口从事农牧业,没有自己的货币,没有工矿业,农牧业也相当落后,政府行政开支一半靠英国补贴,人均GDP(按当时汇率计算)仅25美元.当时曾有人怀疑它独立后"能否生存下去".但独立以来,博长期保持政局稳定,经济持续增长,人民生活安定良好,成为南部非洲乃至全非的一个亮点.     

公益类科研机构行政主体地位探析

公益类科研机构是我国科技公共服务领域的重要主体,公共产品供给和社会管理职能的双重属性,使公益类科研机构成为事实上的行政主体,但我国行政法并未对此作出回应。公益类科研院所能否确立行政法地位,其是否具备行政主体资格至关重要。为此,有必要重新探讨行政主体的有关概念和理论,厘清公益类科研机构的行政主体属性。     

未成年人检察制度的改革与立法完善

从追溯各国少年刑事司法模式出发,本文全面论述了我国未成年人检察制度改革与完善应择取的价值和模式,阐述了当前改革未成年人检察制度应处理好的几个关系.笔者结合本国情况,从程序、实体及制度诸方面提出了立法思考,并对构建具有时代特征、中国特色和未成年人特点的未成年人检察制度进行了本土化设计.最后,对改革现行未成年人检察机构、重新配置人力资源及调整扩充未检职能等问题提出了建议.     

城管制度如何改革?

城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织,是在20世纪90年代国家法律确定了"相对集中行政处罚权"制度的背景下产生的。城管"无所不管",多数情况下是"借法执法",即履行职能主要是执行其他部门所制定的法律法规。现实中城管的着装、标识、公务用车、执法工具"五花八门",而因其"无所不管"常常导致自身成为角色分裂的执法者。城管执法问题突出,表现为:缺少综合行政执法机构的主体资格;职权     

如何最大限度吸引农民工?

<正>【不同于计划经济体制下,劳动力实行计划配置,用工形式采取国家用工,行政调解的主要调节方式,劳动者不具有独立的主体身份。在市场经济体制下,劳动关系呈现异质化的特点,劳动就业市场化,劳动关系契约化,就业形势多样化。如果固守现状,工会将因其浓郁的行政隶属关系,丧失独立维护劳动者权益的责任能力和行为能力。】日前,全国总工会下发了《关于开展"农民工入会集中行动"实施方案》(以下简称《方案》),由     

大部制改革背景下食品安全监管机构对接的构建

大部制改革启动了新一轮的政府机构和行政体制改革,而食品全监管部门的改革是大部制改革的重要环节。此次改革对于食品产前、产中、产后的市场调节、政府监管和社会监督的职责重新分工意义重大。本文通过剖析大部制改革的背景、分析食品安全监管机构的职能变迁以及影响中央与地方对接的因素,提出了大部制背景下地方食品安全监管机构的对接策略。     

创建学习型组织 争做知识型职工——金隅集团水泥经贸公司工会职工素质教育工程纪实

<正>金隅水泥经贸公司工会按照金隅集团工会"创建学习型组织,争做知识型职工"战略部署,一直把提升职工素质作为工会履行教育职能和维护职能的首     

人民政协履行职能的主要问题与对策

改革开放以来，我国社会结构的变化和民主政治的发展日益要求政协扩大履行职能范围，但由于人们对政协的重要性认识不足，政协性质定位及履行职能缺乏法律授权，政协界别及其成员构成不尽合理，导致其在社会主义民主政治建设中的重要作用没有充分发挥出来。只有进一步提高全党、全国人民对于政协重要性的认识，通过立法方式确认政协制度和政协职能...     

关于未成年人保护机构职能的探索

运用法律手段保护未成年人健康成长,是一个国家、一个民族的神圣使命.在《未成年人保护法》贯彻实施过程中,如何充分发挥未成年人保护机构的职能与作用,调动社会各方面的力量,共同做好未成年人保护工作,使全社会形成依法保护未成年人的强劲合力,这是我们从事未成年人保护工作所必须研究的重要课题.一、未成年人保护机构在未成年人保护工作中的基本职能未成年人保护工作范围广、涉及面宽.司法、行政、群团、学校等众多部门都负有责任和义务.因此,未成年人保护法规定:国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据需要采取组织措施,协调有关部门做好未成年人保护工作.目前,我国上海、福建、北京、天津、辽     

欧洲地方联络代表机构的发展及其运作方式

派驻地方性常设联络代表机构是地方政府管理过程当中比较普遍的一种管理模式.各种形式的常设联络代表机构推动了地方政府与国家乃至超国家实体的联络沟通、决策公关、社会交际和信息资源交换等,在更高层级的政治体系当中致力于实现地方的利益和价值诉求.这就为地方政治发展拓展了新的空间,也在一定程度上对传统的"中央-地方"关系作出了新的推演.