尊重科学发展规律 运用科学发展方法 推进平房经济社会又好又快发展

2008年是深入学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观的关键一年。为进一步促进十七大精神的学习和基层党组织理论工作的开展，中共哈尔滨市委宣传部与《学理论》杂志共同开辟“党委书记谈科学发展”专栏，为基层党组织提供学习交流平台。“党委书记谈科学发展”栏目主要刊发各区、县（市）及乡镇、街道，市直各部门党政主要领导结合本地区、本部门学习贯彻科学发展观实际撰写的学习体会和理论六章，希望各单位踊跃投稿，以供大家学习交流。     

党的作风建设重心在基层

实践证明 ,抓好党的作风建设 ,工作重心在基层。基层党组织处在贯彻落实党的路线、方针和政策的最前沿。基层党组织建设、特别是党员干部的作风建设 ,是体现党的性质和宗旨的关键 ,是落实江总书记“三个代表”重要思想的最直接体现 ,更是关系到我们党的形象和战斗力的重大问题。改进党的作风 ,说到底就是要真抓实干抓落实。一般来说 ,党的路线、方针和政策在基层必然分解为具体工作制度、措施和办法 ,而党员干部的责任就是落实。坚持把工作任务落到实处 ,是检验基层党组织战斗力和班子形象的重要标准 ,因此 ,要针对干部队伍状况和党组织实际…     

来一次“再认识”

在一次会议上,一位中央领导同志提出,在各项工作特别是领导工作中,必须坚定不移地坚持党的一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线,运用马克思主义的认识论,对本地区本部门的工作,对客观事物,不断地进行“再认识”,以求更好地把党的路线、方针、政策同实际情况结     

不断强化对基层党政“一把手”的监督

基层党政“一把手”作为中央路线、方针、政策和上级决策部署的执行者,对本地区的整体发展起着举足轻重的作用。但受到旧有体制转型和利益格局重塑等多方面影响,对基层党政“一把手”的监督难度不断增大,相关衍生问题随之呈现并蔓延,在政治、经济、社会等各个领域都产生了一定的负面影响。     

正确处理“五个关系” 提高党委决策水平

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。对各级党委来说,实施科学决策,提高决策水平,是贯彻民主集中制的本质要求和重要目标。根据目前存在的问题,要正确运用民主集中制的原则规范党委决策,提高党委的决策水平,应正确处理五个方面的关系。一、正确处理“议政”与“议事”的关系,使决策建立在党和国家方针政策与本地区、本部门实际相结合的基础上决策,首先要方向正确。所谓决策的方向正确,主要是指各级党委作出的决策,必须符合党和国家的路线、方针、政策和上级指示精神,必须符合全局和长远的利益,必须符合本地区、本部门的客观实际。…     

换届后乡镇领导班子建设的调查和思考

乡镇领导班子是党在基层工作的“前沿指挥部”，是贯彻党在基层各项方针、政策的“终端”，也是服务群众、直面基层社会的“末梢”。乡镇领导班子与群众的联系最直接、最紧密，在很大程度上，群众是通过乡镇领导班子的作为来判断党的作为，通过乡镇领导干部的形象来认识党员的形象。     

基层党组织应发挥好三个作用

作为我们党执政基础的基层党组织,如何在建设“和谐深圳,效益深圳”中发挥好作用,是我们面临的一个重大课题。因此,各级基层党组织必须清醒认识自身所处的地位和所担负的历史重任,自觉把建设“和谐深圳,效益深圳”当作实践党的宗旨、实施“固本强基工程”、保持先进性和推进本单位、本部门工作的重要内容,不断增强使命意识和责任意识,团结和带领人民群众不懈奋斗,以实现“和谐深圳,效益深圳”的宏伟战略目标。基层党组织在建设“和谐深圳,效益深圳”中责任重大,任务艰巨,需要做的工作很多,但从当前看,应着重发挥好三个方面的作用。一、思想…     

“4＋1”工作法扎根五里桥

坐落于黄浦区西南部的五里桥社区是全国先进基层党组织和全国和谐社区建设示范街道。近年来，五里桥社区（街道）党工委在社区党建的道路上不断探索，坚持以科学发展观为指导，以社区党建为引领，创新社会管理，按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”     

浅谈“公推直选”的潜在阻力和风险规避

乡村党组织处于发展农村经济社会的前沿阵地，是对上负责与对下负责的结合点。通过“公推直选”的方式，把群众拥护、党员信赖、组织满意的党员推上基层党组织领导班子的岗位，有利于提高基层党组织的向心力、凝聚力。但由于现阶段基层群众的整体素质仍是参差不     

“控负”

“控负”是最近冒出的新词,其含义是“控制对本地区、本部门的负面报道”。为此,有些地方还专门成立机构,主要任务是“控制负面报道     

为群众办实事要切实办好

“为群众办实事，办好事。”，是江泽民同志在十五大报告中向全党、向各级政府发出的号召。为了全面落实十五大精神，有必要分析一下为群众办实事过程中出现的一些偏差，以利于肯定好的，改正错的，把工作做得更好。（一）当前，为群众力、实事存在的问题主要有以下几种表现：1、实事呆办──照搬上级的指示、文件。对上级的指示、文件，望文生义，认死理，强调具体政策的一丝不苟，毫无灵活的余地。这些干部身在基层，却心在“高层”，想事办事跟着上级走。精力往往关注于上面怎么想，围绕领导意图转，从不考虑本地区、本部门的实际情况，…     

党建引领基层治理的差异化效能及其形塑机制

党建引领基层治理是我国基层治理领域中的重要探索与制度创新，其在实践中呈现出差异化的路径与效能。基于村庄案例研究发现，党建引领基层治理存在着三种实践路径：压力应对型党建、回应治理型党建与层级互动型党建。党建引领基层治理的实践样态，在很大程度上为上级党组织嵌入的方式所规定。但作为乡村基层治理结构中关键行动者的村支书，其基于不同政治性与治理性责任认知所采取的行为，仍旧对党建引领基层治理的效能有着重要影响。三种党建引领基层治理实践模式表明，走向高度统合的层级互动型党建是最为有效的路径选择。在基层党建中，一方面，上级党组织要注重弹性化嵌入，“统权上移+治权下移”权力配置模式有助于增强党对基层的领导力；另一方面，村支书要提高自身政治性责任认知与治理性责任认知统合度，实现党建与治理双向赋能。     

重在找准“落脚点”

要使教育实践活动达到预期目的，取得实际成效，一方面。各级党组织要严格按照党中央要求，紧密联系本地区、本单位实际，精心组织、扎实推进；另一方面，每一个参加教育活动的党员干部，不但要有积极的态度，而且要有正确的方法一找准教育实践活动的“落脚点”。     

新形势下增强高校基层党组织的生机活力研究

面对百年未有之大变局下日益严峻复杂的“四大考验”，尤其是尖锐凸显的“四种危险”，通过构建新形势下增强高校基层党组织生机活力研究知识图谱，从频次和中心性分析新形势下增强高校基层党组织生机活力研究热点趋势，对标新形势下增强高校基层党组织生机活力的基本内涵与时代要求，深刻剖析新形势下增强高校基层党组织生机活力面临的难点与不足，进而提出新形势下增强高校基层党组织生机活力的创新路径和关键举措，在严格党内政治生活、全面贯彻党的教育方针中焕发生机活力，在不断引领中心工作、落实立德树人根本任务中体现生机活力。关键词：新形势；高校基层党组织；政治功能；组织功能；生机活力     

为民造福须防偏视症

凡欲有所作为的领导干部，大都希望在有限的任期内干几极采样的大事作为政绩。因此，“为官一位，造福一方”也就很自然地成为许多干部开拓创新、建功立业的座右铭。然而由于‘“偏视症”的影响，导致某些领导的‘”为民造福”行为并未带来福音。当前的“偏视症”主要有两种表现：一是目光挟窄，即造福的出发点仅局限于自己的“领地”。只要本地区的经济能发展，本单位、本部门的经济效益上去了，便不管国家和其他地区、单位和部门的利益是否受到损害。如对国家的宏观调控政策打折扣，搞‘“对策”，致使国家的宏观调控政策不能落到实处；对…     

凝聚力工程有助于加强党组织的政治核心地位

上海的凝聚力工程建设，在市委的领导下开始从试点单位逐步推广开来。由于凝聚力工程建设是在基层党组织领导下开展的，因而必然会推动党的基层组织的建设，加强基层党组织的政治核心地位。首先，凝聚力工程使基层党组织的政治核心地位有了更深厚的群众基础。在凝聚力建设中，党组织从了解人、关心人、尊重人出发，从本地区、本单位的实际出发，尽自己的最大可能帮助广大人民群众实现和解决不同要求。不同困难，这样就必然增强群众对党组织的向心力。华东政法学院国际法系党组织，根据知识分子的特点创造条件，满足教师进修和深造的愿望。对…     

以服务群众、凝聚人心为目标全力打造服务型基层党建

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上明确提出：“要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。”“要组织和引导广大党员在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用，切实做好服务群众、凝聚人心的工作。”我们在基层工作实践中体会到，要实现这一宏伟目标，其关键是要切实加强党组织服务基层和服务群众的本领，进一步凝聚人心，全力打造服务型基层党建。     

构建城乡基层党组织互帮互助机制问题探析

党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是在新形势下，对基层党组织建设贯彻落实科学发展观的新要求，为今后一个时期内加强基层党组织建设指明了方向。贯彻落实党中央的这一新部署，需要对城乡基层党组织互帮互助机制相关问题进行研究，以统一思想，明确方向，增强实效，真正形成城乡基层党组织建设统筹协调、科学和谐发展的新局面。     

基层党组织领导班子直接选举问题探究

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带。探索改进基层党组织领导班子的选举，对进一步完善党内民主制度，加强干部队伍建设，增强党的凝聚力、战斗力和影响力具有十分重要的意义。党的十六大以来，党在推进民主政治建设方面进行了许多理论和实践创新，其中最引人瞩目的是在开展社会主义政治文明建设、扩大党内民主与人民民主的理论框架下，实行基层党组织领导班子成员直接选举的理论与实践探索。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”     

把严“入口” 疏通“出口”

当前中央狠抓反腐倡廉，维护党组织在群众中的形象。党组织的形象，很大程度上取决于党员队伍的质量。陈云同志曾指出：党的性质和党员的成分与入党的条件有着密切的关系，在党的建设中，党员的意义和作用这一问题，占有头等重要的位置。要建设一支质量高、战斗力强的党员队伍，首先就要把严“入口”，处理好质量与数量、质量与结构、业务素质与政治素质的关系，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的指导方针，杜绝为了改善结构牺牲党员标准，以生产力标准、“能人”标准取代党员标准的现象，要求党员既在业务工作中发挥骨干作…