为五年立法工作谋篇布局——市十四届人大常委会编制五年立法规划纪略

正2013年,是市十四届人大常委会的开局之年。编制五年立法规划,是为新一届常委会立法工作谋篇布局的基础性工作,也是2013年常委会的重点工作之一。从2013年年初常委会有关工作机构开始着手编制规划的前期调研,到12月4日市委同意并转发《中共上海市人大常委会党组关于〈上海市人大常委会五年立法规划(2013-2017年)〉的请示》,经过精雕细琢、反复锤炼,常委会五年立法规划在经历了11个月的编制过程后,最终出炉。回顾这11个月的编制工作,可谓过程严谨、特色鲜明。     

精编立法计划 落实立法规划——市人大常委会2014年度立法计划解读

2013；年11月中旬，编制立法规划的声音犹在耳2014年度立法计划的编制工作又紧锣密鼓。立法计划是对每一年度常委会立法工作的具体安排，是对本届常委会五年立法规划的细化落实。为保证《中共上海市委转发＆lt;中共上海市人大常委会党组关于上海市人大常委会五年立法规划（2013-2017年）的请示＆gt;的通知》（沪委发〔2013〕17号）相关精神的有效落实，保证2014年度常委会立法工作的有序开展，科学编制常委会年度立法计划必不可少。     

上海立法规划编制的沿革

上海市人大常委会最早编制立法规划可以追溯到1995年。市十届人大常委会首次制定了三年立法规划。此后,每一届市人大常委会都将编制五年立法规划作为常委会工作的一项重要任务。立法规划编制由此也深深地烙上了时代特征、发展需求、法治建设的印记。1998年,市十一届人大常委会第一次编制了五年立法规划。这是在党的十五大把依法治国确立为基本方略的背景下进行的一次立法规划编制。同时,市十一届常委会任期的五年,也是上海全面推进改革开放和现代化建设的重要五年。为此,此届人大常委会立法的主要任     

编制好五年立法规划 推进上海地方立法工作

五年立法规划编制是新一届市人大常委会开局之年的一项重点工作。常委会专门召开会议,对五年立法规划编制和今年的立法工作,进行动员部署,目的是通过这次会议,进一步统一思想、形成共识,明确任务和目标,编制好五年立法规划,并以编制工作为契机,推进本市地方立法工作。下面,我谈三点意见。一、充分认识立法规划编制工作对建设法治城市的重要意义首先,编制立法规划,是贯彻落实党的十八大精神的需要。党的十八大报告指出,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面     

科学绘制新时期地方立法蓝图

省人大换届后,及时制定立法规划和计划,谋划立法工作,是省人大常委会的一项重要工作任务。省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划(2013年一2017年)》,随后省委转发了该规划。规划明确了我省今后五年立法工作的指导思想、目标任务和主要措施,充分体现了党的十八大提出的科学立法的总要求,绘制出今后五年我省地方立法的美好蓝图。科学路径保障科学编制探索科学路径、保障科学编制,是做好省十二届人大常委会立法工作规划编制面临的首要任务。为提高地方立法的计划性、系统性,按照省人大常委会年度工作要点,2012年初,常委会法规工作室起草了立法规     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考

<正>立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要,在立法研究、论证和预测的基础上,就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划,从第八届开始,全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初,中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》,对今后五年立法工作作出统筹安排,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届,北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。20多年     

践行全过程公开 引入第三方论证——上海启动新一轮五年立法规划编制

2013年是市十四届人大常委会任期的开局之年,也是新一届常委会立法工作的起步之年。为了对本市今后五年的立法工作进行科学布局,本届常委会党组第四次会议讨论通过了《上海市十四届人大常委会五年立法规划(2013年—2017年)编制工作方案》,从科学性和民主性两个方面对本届立法规划的编制工作作出了细致安排,力争使本届立法规划的编制工作从工作方法和工作方式上有所创新。工作方案在工作方法和流程设计中,既吸收了本市以往     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考简

立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要，在立法研究、论证和预测的基础上，就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划，从第八届开始，全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初，中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》，对今后五年立法工作作出统筹安排，提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届，北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。     

国内外立法规划编制的做法与经验

立法规划编制启动时间的择定绝大部分地方人大都是在本届常委会任期开始后才启动立法规划编制工作的。对于新当选的常委会组成人员来说,对人大的立法工作尚不熟悉,第一年开始编制立法规划势必需要较长一段时间来调研论证。同时,地方立法规划的编制也受制于国家立法规划。因而,立法规划五年时限的含金量就可能被压缩。目前,只有内蒙古等少数地方,是在换届前一年基本完成立法规划编制工作,提出规划建议草案,交由新一届人大常委会通过一定程序批准实施。在英国,议会新一年度的立法规划提前一年编制完成,     

甘肃省人大常委会启动2013～2017年立法规划和2013年立法计划编制工作等18则

甘肃省人大常委会启动2013～2017年立法规划和2013年立法计划编制工作最近,甘肃省人大常委会向省人大各专门委员会、常委会各工作部门、各立法联系点和立法顾问,省政府有关部门和有关群众团体发出《关于征集省人大常委会2013～2017年立法规划和2013年立法计划建议项目的通知》,     

今后立法立什么 河南热议五年规划

今后五年，河南将立哪些法？哪些更急需？哪些已成熟？2008年12月16日-17日，河南省立法工作会议在郑州召开。有关各方围绕《河南省人大常委会2009年至2013年地方立法规划（草案·征求意见稿）》，展开热烈讨论。     

围绕大局 谋划五年立法工作

4月18日召开的"市人大常委会2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会议",目的是要回顾和总结上届市人大常委会五年立法规划编制工作的经验,研究和部署本届市人大常委会五年立法规划的编制工作,同时安排好今年的立法任务。市十三届人大常委会五年立法规划确定的正式项目53件,而五年里完成的立法总数为130件,其中地方性法规制定28件,修改26件,以打包方式集中清理修改60件,废止10件,此外,还作出法律性问题决定6件。在这130件立法项目中,规划内项目有49件,占立法总数的38%;规划外项     

自治区人大常委会编制五年立法规划

本刊讯2月18日,自治区人大常委会召开立法规划(2011年至2015年)编制工作会议,就五年立法规划编制进行安排部署。自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海出席会议并强调,要进一步提高对编制立法规划重要性的认识,明确编制工作的指导思想和基本原则,     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划等18则

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划甘肃省人大常委会为认真贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,切实做好地方立法工作,经广泛调查研究和反复协调论证,编制制定了2013年至2017年立法规划和2013年立法计划。     

树立五种理念 推进科学民主立法——全省立法工作会议侧记

正初夏的江城武汉,艳阳高照,晴空万里。6月17日上午,全省立法工作会议在武昌梅岭礼堂召开。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。省委常委、常务副省长王晓东就加强政府立法工作作部署。省人大常委会党组书记、常务副主任李春明主持会议,并作总结讲话。省人大常委会副主任田承忠、赵斌、周洪宇、王玲、王建鸣,省军区副政委刘建新,省高级人民法院院长李静,省人大常委会秘书长乔余堂等出席会议。王建鸣在会上传达了省委常委会会议有关精神,对落实五年立法工作规划和2013年度立法工作计划提出了要求。     

浅谈编制立法计划中的立项论证

立法工作要有计划性。地方立法实践中,通常都是先编制立法计划、规划,再开展具体项目的起草工作。我省从八届人大开始,每年编制立法计划,每届编制五年立法规划。在编制立法计划、规划过程中,如何选好立法项目,一直是立法工作中的热门话题。近年来,在立法选项过程中如何开展立项论证,提高立法选项质量,也日益为人们所关注。在此,笔者就开展地方性法规立项论证工作谈几点粗浅的认识。     

切实提高立法质量 市人大常委会召开立法工作会议

正2013年12月31日,市人大常委会召开立法工作会,研究部署今后几年我市立法工作,全面推进《重庆市第四届人大及其常委会立法规划》贯彻落实。市人大常委会主任张轩出席会议并指出,要结合深入贯彻中央和市委系列重要会议精神,进一步凝聚我市立法战线力量,加强和改进立法工作,切     

柏继民同志在省人大常委会地方立法规划编制工作会议上的讲话

(2012年10月12日)为进一步做好地方立法工作,根据《中华人民共和国立法法》和省人大有关立法程序规则,参照省八届人大常委会以来的经验做法,省人大常委会确定,在换届前启动2013至2017年省十二届人大常委会立法规划编制工作。今天,我们召开会议,主要是统一思想认识,明确工作要求,增强主动性和责任感,共同做好立法规划编制工作。下面我谈几点意见。一、充分认识做好地方立法规划编制工作的重要意义地方立法是我国社会主义立法体制的重要组成部分。编制地方立