我国农村村民自治制度完善研究

经过多年的探索和实践,在我国农村形成了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等为主要内容的村民自治制度。目前我国农村村民自治制度在实践中还存在着不少问题,本文通过分析,从乡镇政府与村民委员会的关系、村党组织与村民委员会的关系、四个民主之间的关系以及同一村民自治模式下参与的积极性四个方面提出完善的对策和建议。     

试论农村民主治理的经济基础

以村民自治为核心的农村基层民主建设,是改革开放后我国农村最引人注目的政治发展现象,它的现实基础是什么?它对于民主政治的意义何在?它的运行机制怎样?这些深层次的理论问题已经引起了国内外政治学者的极大关注。本文将从经济与政治的相互关系,来探讨承包责任制与农村基层民主的内在联系。改革开放后我国农村的民主治理,主要体现在以村民自治为核心的一系列民主制度中,其中最重要的是村民委员会制度、村民选举制度,村民议事制度,村规民约制度、财务和政务公开制度。以村民直接选举和村民自治为核心内容的农村民主治理,之所以能够在广大农村产生和发展起来,成为改革开放后我国农村政治生活中最重要的变化,其现实基础就是农村经济承包     

完善村民自治 推进农村政治文明建设

村民自治,是指在行政村范围内,扩大公民有序的政治参与,保证村民依照法律和村民自治章程行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利的制度.村民自治是农村经济改革引发的民主政治形式和要求,它对于扩大基层直接民主,推动整个农村政治文明建设,具有重要的意义.     

农村民主政治建设的三个方面

农村民主政治建设由村民自治制度、制度环境和制度基础三个方面构成。村民自治的落实是制度本体的建设和整合、制度环境的改善是自治制度生存和发展的宏观条件 ,制度基础的构建是自治制度载体的再造和现代化。三者同构是农村民主政治成长必不可少的要件。一、自治制度的落实和完善村民自治落实需要解决三个问题 :一是民主选举中的乡镇干预 ,二是民主决策中的“村民会议召集难” ,三是民主管理上的村民主体地位缺失。(一 )规范民主选举首先要解决乡镇政权对农村民主选举的干预。基层党政干部认识上存在两个误区 :一是认为“党管干部就是党委…     

村民自治实际运作与理想制度的编离

1980年代推行的村民自治是在民主、平等的取向下建构的农村基层治理制度,体现了群众自治、直接民主、普遍平等、基层自主等重要原则.作为一项空前的民主政治实验,村民自治在实施中受到了具体、复杂的农村治理环境影响,出现了种种实际运作与理想制度偏离的现象.主要有:乡村关系的扭曲、村两委关系的变形、村民委员会的行政化、民主决策的虚化、群众自治的变异、集团性参与的凸现等.村民自治制度建构的缺陷、农村经济社会的发展、各种社会力量博弈的冲击是导致这些偏离的主要原因.     

农村民主政治建设论略

在拥有九亿农民的中国,农业、农村、农民问题是关系改革和现代化建设全局的重大问题,要解决好这个问题,必须从农村民主政治建设着手.充分认识到农村基层民主建设是社会主义民主政治的基础,全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,正确处理乡镇政权与村民自治的关系,努力推进村民自治的法制化、制度化.     

村民自治制度及其在宁夏的实践

改革开放以来我国农村村民自治制度经历了六个重要的发展阶段.随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,村民自治制度也面临着必须引起我们高度重视的新情况新问题.村民自治制度在宁夏不断发展和完善,在保障村民民主权益、促进农村经济社会发展和增加农民收入等诸多方面都发挥了极其重要的作用.     

村民自治:农村长治久安的根本大计

《中华人民共和国村民自治委员会组织法(试行)》(简称《村委会组织法》,下同)自1988年6月1日颁布以来至今已经十周年,十年来,全国已有半数以上的农村初步建立了村民代表大会制度,落实了规范化的村民自治章程或村规民约,积极推行民主管理.实行村民自治,是一场深刻的农村政治体制改革,具有重大而深远的意义.党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》也把实行村民自治列为深比农村改革的重要工作.指出:这项工作要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,建立健全各项制度,并同健全法制紧密结合.一、村民自治的重要性和必要性村民自治的核心是由农民直接选举村长,村民依法直接参与村内重大事务的决策,使广大农民群     

坚持和完善村民自治推进基层民主政治建设

乌苏市自1984年在全市农村实行家庭联产承包责任制以来，为了适应农村经济体制改革需要，解决农村社会矛盾、解决三农问题、提高政府管理水平和农民素质。建立了村民委员会，落实村民自治制度，探索和实践“四个民主”，农民的法制意识、参与村级事务管理的理念和能力都明显增强。面对农村出现的新问题、新矛盾，应进一步探索村民自治实现的途径．使基层群众自治制度在发展社会主义民主政治的大局中更好地发挥基础性作用。     

我国村民自治建设中的困境及制度创新

村民自治是事关农民切身利益和农村改革发展的一项系统工程。随着村民自治 制度在农村的全面推行，使农民群众直接行使民主权利得到保障和发挥，推进了农村民主法制 建设，促进了农村基层组织和党风廉政建设。但由于种种原因，村民自治发展还很不平衡，村民 自治制度和机制还不完善，还存在具体实施中不规范等问题。因此，进一步完善村民自治，创新 村党组织领导的充满活力的民主自治机制，是促进农村基层民主政治建设的重要课题。     

对非党员村主任出现的监督“空档”应重视

1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村民自治制度在我国广大农村得到推广实行。以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治制度深入农村,逐步使农村走上了自我管理、自我教育和自我监督的发展轨道。村民自治不仅促进了农村基层民主程度的提高,而且促进了农村经济、文化和社会事业的全面发展。在充分肯定村民自治制度的同时,我们在工作实践中也不难发现,由于农村选举制度的特殊性,一些不是共产党员的村民被选举到了村委主任的位置上,从而形成了监督上的“真空地带”,主要表现在以下几个方面:一…     

解决农村两委矛盾的途径探讨

党的十六大提出,“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。我国广大农村在实行村民自治后,需要切实把这一精神落到实处,因为这是一个关系到党能否加强对农村工作的领导,村民自治能否健康顺利发展的重大问题。但是,目前却遇到了一个有待进一步探讨的问题:如何处理村级党组织和村民委员会的关系?关于村民自治条件下的两委关系,《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)和党的有关文件都作出了规定:党组织是领导核心,同时又要支持村委会依法行使职权,保证村民自治健康发展。这样的规定从原则上讲是符合中国农村实际情况的。但在实践中,相当一部分农村两委处于矛盾对立状态。这对村民自治的健康发展,对农村的改革发展稳定带来了不良的影响。     

乡村关系、两委关系及宗族派性关系探析--村级民主选举的视角

村民自治在我国农村已推行多年,并取得了一定成效,但在实践中仍然存在着许多不容忽视的问题。村民自治的核心内容是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,其中民主选举居于首位。有必要根据当前村民自治中选举运行现状并分析乡村关系、两委关系、宗族派性关系对村级民主选举制度的影响,从制度和意识方面给出改善民主选举的基本途径。     

试论村民自治

村民自治是在广大农村实行直接民主的一项基本政治制度,是有中国特色社会主义民主政治的主要形式之一.村民自治的核心内容是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,体现社会主义国家人民当家作主的民主本质,显示社会主义民主的广泛性和真实性特征.村民自治是我国农村经济体制改革的必然要求,为我国农村开辟了一条发展中国特色社会主义民主政治的道路,实行村民自治有着极其重要的战略意义.     

村党支部与村委会的关系:现状、原因及对策分析

自二十世纪八十年代我国农村推行村民自治制度以来,我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻的变化。在中国既定的政党政治架构下,村民自治的实践必然涉及到如何处理党的领导与村民自治的关系这一重大问题,这一问题又具体表现为党支部与村委会的关系。由于制度安排等多方面的原因,一些地区村党支部和村民委员会的关系呈现出越来越紧张的趋势,受到多方面的关注。当前,在推进村民自治的过程中,只有通过制度创新,才能正确处理村党支部与村民委员会的矛盾关系,从而既充分发挥村党支部的领导核心作用,又充分发挥村民委员会的自治作用。否则,将直接影响到农村基层民主政治建设的进程,影响到农村的改革、发展和稳定,甚至会损害党的形象,削弱党在农村的领导地位。     

基强本固村定国安--从花村自治模式透视我国农村村民自治

<村民委员会组织法>实施以来,村民自治制度在实践中得到新的发展,同时制约村民自治发展的因素也日益凸显.作为村民自治根本体现的民主,还有许多亟待完善的方面,村民自治完全可能因为民主制度的缺失而流于表面化和形式化,甚至还可能名存实亡.要解决村民自治中存在的问题,必须端正认识,健全制度,规范程序,加强领导.     

中国农村基层民主:生成、价值与运作——村民自治制度运行的政治社会学思考

基层群众自治是中国民主政治发展的重要的逻辑起点和现实基点。我国农村村民自治制度是一种具有中国特色的基层民主形式,村庄内生和行政外赋是村民自治制度生成的双重逻辑架构。同时,村民自治也是一种有效的基层治理模式,其制度运行历经了政治参与到政府治理再到社区建设的价值嬗变过程。在发展导向上,村民自治制度更加关注民生、彰显民意。因此,要在民主程序的创新实践中提升基层民众的民主能力,培养民众的基本民主素养。作为农村基层民主政治建设基本形式的村民自治,已经催生和引发了一系列积极的社会政治效应,促进了政府与民众之间的良性互动。     

对村民自治的几点思考

村民自治是我国农村基本的政治民主形式。实行村民自治必须充分考虑农村农民的现实状况。实行村民自治必须与农村经济建设紧密结合相互促进。实行村民自治在方法上要坚持走群众路线 ,要强化制度建设依法推进。     

论加强农村民主政治建设

扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。当前，要在党的领导下，通过巩固和完善农村基层民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，有秩序、有步骤地加强农村民主政治建设，扩大农村基层民主。     

我国的基层群众自治制度及其发展过程

我国的基层群众自治制度,主要包括城市的居民自治制度和农村的村民自治制度。此外,还包括以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度等。我国的基层群众自治制度,是在新中国成立后的民主实践中逐步形成发展起来的,并首先发育于城市。