国内·部委

住建部：保障房建设须按月通报 3月22日，住建部发布《关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知》，要求各地做好2012年城镇保障性安居工程工作，按月公开保障房开工和基本建成（竣工）情况。     

本期法眼

《房地产开发企业资质管理规定》公开征求意见 10日，国务院法制办就《房地产开发企业资质管理规定》公开征求意见，征求意见截至9月10日。征求意见稿规定，房地产开发企业应当按照规定申请核定房地产开发企业资质等级，企业资质从一级由高到低分四级。其中一级资质须由住建部审批，获批开发商所开发项目的建设规模不受限制；     

《政府信息公开条例》实施现状及其展望

《政府信息公开条例》颁布以来,各地各部门进行了紧张的实施准备工作,初步建立起完整的政府信息公开制度体系,明确了政府信息公开的组织领导机构。各地各部门还积极健全政府信息公开方式,推行新闻发言人和新闻发布会制度,建设和完善政府网站,扩大政府公报发行范围,依托公共图书馆、档案馆和行政服务中心建设政府信息查阅场所等方式促进政府信息公开。但是,《政府信息公开条例》实施后仍暴露出申请难和诉讼难等问题,今后的任务可以包括:政府信息公开工作机构的专职化,修订《保密法》、《档案法》等法律,严格界定政府信息公开排除事项,取消对政府信息公开申请人的附加条件、制定公共企事业的信息公开办法等,制定政府信息公开诉讼的司法解释等。     

年休假期间能停发绩效奖金吗

Q我公司员工每年可以享有20个工作日的带薪年休假，而一直以来多数员工是一年分几次休完的。但最近有一名销售人员，国庆节后一直休假，几乎整个10月份都未出勤。我公司销售人员每月的工资是由基本工资和绩效奖金构成的，而绩效奖金平时是按照该部门的业务指标完成情况及职级不同进行分配。     

创造优良通关环境支持山西外向型经济发展

太原海关承诺：“加工贸易的情案审批手续在1个工作日办结”。这是新近该海关为支持外向型经济发展采取的一项新措施，类似这样的举措共推出了20项。太原海关推出的新措施主要有：简化通关手续，加快进出口货物的验放；设立出口专用报关窗口，加快出口货物结、付汇及退税单证的签退工作；对备案验厂工作时限太原地区为1个工作日，省内各地市为2个工作日，办理异地数据传输手续应企业要求随时传输，对来关办理手续的正常核销时间一般不超过3个工作日，对外地经营单位应从速从快；对年加工贸易出口额达500万美元以上的“A”类生产企业，符合…     

岂能以政绩需求阻碍政府监管

近期，随着三鹿“毒奶粉”、山西襄汾溃坝及一系列矿难、污染事件的接踵发生，“政府监管”成了举国关注的话题。但令人费解的是，就在社会各界强烈呼吁加强政府监管之际，一些地区却传出了不同声音。前不久，云南昆明就出台“红头文件”，规定政府部门如欲对企业进行检查，必须在实施检查前5个工作日向纪检监察机关申报，经核准后方可进行检查；且检查活动必须安排在每月的最后5个工作日内进行，     

“楼市调控不动摇”不应只是口号

《新华每日电讯》7月14日刊登余丰慧的文章说，针对目前坊间有关“房地产市场调控有关政策可能取消”、“三套房贷放开”、“国资委授意央企拿地”等房产地产市场热点问题，住建部、银监会、国资委12日分别做出回应。住建部有关负责人12日表示，下一阶段，住建部将督促各地继续坚定不移地贯彻《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》及相关配套政策措施。     

湖南省政府信息公开存在的问题及对策研究

概要介绍了湖南省政府网站建设的基本情况和《中华人民共和国信息公开条例》颁布后对政府网站建设的促进作用。重点分析了当前信息公开方面存在的主要问题:《条例》对政府信息公开范围界定不明确严重阻碍了各地信息公开制度的发展;公职人员责任意识和服务意识淡薄、信息公开透明度差导致群体事件频发;尚未建立有效的信息服务机制,缺乏有效的监督制度。最后从加强立法、提高公职人员的责任意识、建立面向公众的信息服务机制、建立有效的监督制度等方面提出了针对性的对策建议。     

浮世绘

官员财产公开试点频陷困境 自2009年新疆阿勒泰地区首开先河以来，全国试点官员财产公开的地区已近40个，其中包括银川、哈尔滨、石家庄3个省会城市。但近期媒体对其中30个试点地区的回访显示，昙花一现的地区多达13个，另有4个地区曾宣布启动官员财产公开，但之后并无下文。而未回访的近10个试点中，已有3个公示一两次后即告终止。目前坚持试点的地区，也大多存在内部公示不登报不上网、公示信息较粗、过期难以查询等问题。     

江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知

经省政府同意，现将《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发（2008]36号）转发给你们，请认真贯彻执行。各地、各有关部门在6月30日前，将本地区、本部门政府信息公开工作的最新进展情况、存在的问题、下一步工作打算及建议报省政府办公厅，各设区市的上报材料中应合所辖县（市、区）政府信息公开工作情况。     

财政预算公开需要强制推进

财政部日前就＂推进地方财政预算信息公开＂,向各地财政机关下发通知,要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息,要规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容,同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况。     

建立和完善我国政府信息公开制度

改革开放以来,在推行依法行政,推动国民经济信息化等背景下,各地和各部门倡导行政公开原则,都制定了一些政府信息公开的规定,引入了诸如公开招标、公开招考、政务公开、公开办事制度和结果等政府信息公开制度。这些措施推动了政府信息公开制度的发展,保证了公民知情权的实现,并使政府信息公开迅速成为全社会普遍关注的焦点。但是,我国的政府信息公开制度仍然存在许多问题,面临许多困难,与世贸组织各项原则所给与的规定还相距甚远,与世贸组织的其他成员国特别是发达国家在政府信息公开方面的差距尤甚。这些问题主要有以下几个方面:     

党务公开的程序及其设计

所谓党务公开的程序，是指各级党组织根据党内法规需要公开的党内信息或依照党员申请需要公开的信息，经过有关部门审查后，采取一定的形式和步骤进行公开的过程。根据公开的主动程度，党务公开程序可以分为主动公开程序和依申请公开程序。尽管二者有很大的差异性，但是在公开的意义上没有本质区别。党务主动公开的程序主要包括提出、审核、公开和反馈等四个环节，遵循先党内后党外的逻辑顺序。依申请公开党务是党务公开的重心所在，包括中请、受理与终止受理、审查与决定、告知和反馈等环节。不论是主动公开的程序还是依申请公开的程序，都存在监督的问题，监督贯穿于党务公开程序的全过程。     

人大代表介入信访是一有益探索

近年来,我国各级人大在信访工作中进行了一些有益的实践和探索,并取得了较好的效果。如福建南靖县人大常委会聘请10 0名县、乡人大代表为常年农民负担监督员,在全县10 0个村建立监控点,随时调查反馈农民负担情况,督促落实中央有关减负政策。上海市人大常委会让人大代表直接参与接待市民上访,将每月的第一个星期三确定为市人大代表信访工作日。贵阳市人大常委会将每月的第一个星期三确定为该市“人大信访法律咨询日”,除人大信访专职工作者接待信访外,还增加了人大代表、资深法官、检察官、律师联合接访(2 0 0 4年1月14日《人民日报》)。倾听…     

论政府信息公开的范围——以我国《政府信息公开条例》为样本

各地政府信息公开的"第一申请"和公开诉讼的"第一案"揭示了政府信息公开的范围问题亟需厘清。首先,公开的政府信息应具有主体、内容和形式三要素。其次,引起是否公开争议的几类关键信息应区别对待:历史信息一律公开、内部信息除特定情形外也应公开、过程信息一般不予以公开。再次,信息公开的例外规定过于粗糙,国家秘密的空洞漏洞应逐步填补,商业秘密和个人隐私的认定标准有待发展和明确。     

残疾人当教师体检标准引争议

9月10日是“教师节”。当天，来自河南、安徽、深圳、北京的4位残疾人士黄锐、杨仁良、陈军、宋洋分别将31份政府信息公开申请表寄往31个省会城市的教育局，希望对方公开招录残疾人教师的情况。     

地方信息

我省4城入围国家智慧城市试点住建部日前确定了103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点,我省襄阳市、宜昌市、黄冈市、咸宁市位列其中。智慧城市将物联网、移动通信、云计算等技术融合应用,提升城市设施的智能化水平,可为市民提供政务公开、社保、公积金、交通出行等各种信息服务。试点建设将带动一批产业发展。此次入围的四城,均已     

提高审批效率 改善投资环境

根据市委市政府“把上海建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的要求，近年来．上海市商务委通过采取进一步下放审批权限、建设外资网上办事系统、建立受理大厅值班制度、建立常效培训机制等多种举措．提高了外资审批的行政透明度和行政效率，外资项目办结效率由原来的平均20个工作日提高至平均10个工作日，得到了外国投资者和外资企业的肯定。     

缤纷世界

农民工讨薪案超10人当天立案人力社保部、国家发改委、住建部等9部门近日联合举行工作会,要求各地在元旦、春节前努力实现农民工工资基本无拖欠,涉及拖欠工资的劳动争议案件要在春节前基本结案。对于劳动报酬争议事件,人社部要求各地限时处理集体劳动报酬争议和小额争议。10人以上的集体劳动报酬争议,当天立案并在7日内结案,其中人均涉案金额     

教育部关于推进中小学信息公开工作的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为推动各地普通中小学、中等职业学校和特殊教育学校等教育机构（以下简称中小学）的信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取学校信息，加强和改进学校管理，促进依法治校，根据《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》和《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等法律法规和国家有关规定，结合中小学实际，特提出以下意见。：