实行“审议意见回审制度” 增强会议监督效果

听取和审议“一府两院”工作报告,对“一府两院”工作开展情况适时进行审议监督,是人大常委会会议的重点内容,也是人大常委会对“一府两院”工作监督的重要手段。但会议形成的审议意见难落实,会议实际效果难尽人意,是多年困扰各级人大常委会的一大难题。监督工作是否有力,监督效果是最终检验标准。只有把程序性监督上升到实质性监督,变阶段性监督为全程性监督,才能强化监督职能,增强监督实效。为此,在多年实践和探索的基础上,从1998年开始,张北县人大常委会创造性地实行了“审议意见回审制度”。将听取和审议“一府两院”落实常委会会议形成…     

江西新余人大常委会“三项制度”强化述职评议

听取和审议“一府两院”工作报告，对“一府两院”工作开展情况适时进行审议监督，是人大常委会会议的重点内容，也是人大常委会对“一府两院”工作监督的重要手段。但会议形成的审议意见难落实，会议实际效果难尽人意，是多年困扰各级人大常委会的一大难题。监督工作是否有力，监督效果是最终检验标准。只有把程序性监督上升到实质性监督，变阶段性监督为全程性监督，才能强化监督职能，增强监督实效。     

就如何写好审议意见进行专题研讨

审议意见是人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告后，对“一府两院”工作提出的评价、意见和建议而形成并交由“一府两院”研究处理的规范性文件。它既是人大常委会依法对“一府两院”进行监督的重要形式和制度，也是人大常委会履行监督职责的载体和表现。随着监督法的深入贯彻实施，运用好审议意见，对于增强监督工作实效具有十分重要的意义。对此，辽阳县人大常委会在新年伊始，再次就如何写好审议意见进行理论研讨。     

以重要性来确定是否形成“决议”

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，是形成“审议意见”还是形成“决议”或者“决定”？笔者认为，从辩证关系来看，要具体问题具体分析。一方面，审议意见是地方人大常委会举行会议期间，对一府两院工作提出改进意见和建议的书面文本，是人大常委会集体意志的集中体现，是人大常委会会议之后对一府两院改进工作的具体要求，也是人大常委会对一府两院工作监督和督促落实的重要依据。“审议意见”的形成、督办和反馈，是人大常委会行使监督职权的重要方面。而“决议”或者“决定”是一种命令式的，只要一旦形成，一府两院按照其中的精神和要求执行就可以了。     

抓住“三个环节”增强监督实效

监督法在总结各级人大常委会工作经验的基础上，进一步明确了人大常委会开展监督工作的七种形式，以保障人大常委会的监督权力落到实处，其中听取和审议“一府两院”专项工作报告，是一种主要和常用的监督形式。作为地方人大常委会，要把听取和审议“一府两院”专项工作报告这一监督工作做好，增强实效，必须抓住三个环节，依法开展工作。     

听取和审议专项工作报告的原则和途径是什么？

人大常委会选择听取和审议“一府两院”的哪些专项工作报告，能不能有针对性，这对人大常委会增强监督“一府两院”工作的实效至关重要。监督法第八条明确了人大常委会确定听取和审议专项工作报告的原则，体现了人大常委会开展这种监督工作的目的和功能。第一，人大常委会行使监督权，要紧紧围绕党和国家的中心工作，服从和服务于国家工作的大局，在开展专项工作的监督中，要注意抓住“一府两院”工作中关系到改革发展稳定的重大问题实施监督。第二，人大常委会是人民代表大会的常设机关，代表人民行使国家权力，在行使监督职权时，必须代表人民群众的意志，反映人民群众的利益和要求。     

提高人大常委会会议审议质量要在“四点”上下功夫

人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构，常委会的权力最主要、最集中体现在常委会议上。听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会对“一府两院”工作监督的基本形式，在常委会工作中占很大比重。开好人大常委会议，审议好“一府两院”工作报告，是地方各级人大常委会工作中需要不断研究、探索和解决的问题。     

提高县级人大常委会审议质量要重视“三个抓好”

听取和审议县级“一府两院”的工作，是法律赋予县级人大常委会的一项重要职权。也是县级人大常委会对县级“一府两院”工作实施监督的有效形式。近几年来。各地在提高县级人大常委会的审议质量方面作了不少探索，取得了很多经验，笔者认为。要提高县级人大常委会的审议质量，关键在于“三个抓好”。     

主任会议听取政府部门专题工作汇报的实践与思考

为履行好监督职权，加强对“一府两院”的监督，黔东南自治州人大常委会积极探索，开展了主任会议听取政府部门专题汇报工作，使之成为人大常委会审议“一府两院”工作的重要补充，从而加大对政府及其工作部门的监督力度。     

人大常委会审议意见该怎样落实

审议意见是人大常委会审议“一府两院”相关工作的重点问题．将委员们的审议发言进行归纳．所形成的一种规范性的文书．制定的初衷是为了便于“一府两院”办理落实．目的是增强审议意见的权威性和针对性．从而不断增强人大常委会的监督实效。     

念好专项审议的“三字经”

依据监督法规定,听取和审议"一府两院"专项工作报告,是各级人大常委会对"一府两院"实施监督的重要形式。九江市庐山区人大常委会在审议专项报告的监督工作中,主要有以下几点做法。     

贯彻监督法推进人大监督工作——上海市区（县）人大常委会学习贯彻监督法讨论会发言摘要（下）

三、关于听取审议“一府两院”专项工作报告 与会人员认为,听取和审议“一府两院”的专项工作报告是各级人大常委会作为国家权力机关对“一府两院”工作实施监督的主要形式。监督法对此项工作的基本原则和议题确定、过程进行、结果处理等都作了明确规定,成为各级人大常委会开展这项工作在实体权力和程序规范上的重要法律依据。     

刍议“审议意见”的运用

审议意见，是地方人大常委会在监督工作中创设的一种规范性文书，它是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”工作报告后，针对其工作中存在的问题和不足而提出的改进意见和要求，并以人大常委会文件转交“一府两院”办理，从而直接实施对国家事务进行管理的表现形式。在实施工作中，     

对审议意见若干问题的思考

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,如何改进和加强人大常委会的法律监督和工作监督,是人大工作必须着力研究和解决的一个重要课题。近几年来,不少地方人大常委会建立了审议意见交办制度,使人大常委会对"一府两院"的监督工作逐步制度化和规范化。它是健全地方人大监督机制、强化监督职能的一种新的尝试,有些问题需要从理论和实践的结合上进一步探讨。一、关于审议意见的概念有的同志认为,凡属人大常委会组成人员在人大常委会会议上的发言都应视为"审议意见";有的把主任会议对"一府两院"工作提的意见和建议也作为"审议意见"。笔者认为,审议意见是一个特定的概念,即指人大常委会组成人员在常委会会议期间审议"一府两院"工作报告情况汇报时,对"一府两院"的工作提出的达成共识但又不适宜作决议或决定,而常委会认为应当交"一府两院"办理的有关建议、批评和意     

抓好四个环节 提高审议质量

人大常委会会议是人大监督“一府两院”工作的重要方式。因此,提高常委会会议审议质量,努力增强监督实效,已成为人大常委会关注的主要问题。近几年来,我们汪清县人大常委会围绕如何提高常委会会议审议质量问题进行了探索和实践,使常委会会议审议质量不断提高,监督效果也明显改善。     

关于完善审议意见交办制度的思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方人大常委会行使监督权最为普遍、最为主要的表现形式。完善审议意见交办制度，对于提高常委会监督实效，促进“一府两院”工作具有重要意义。     

关于落实审议意见的几点思考

听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会实施监督的基本形式。它通常形成文字形式的审议意见,交"一府两院"办理。认真落实好审议意见,努力推进"一府两院"工作,既是地方各级人大常委会会议(以下简称"例会")的目的所在,也是监督的主客体双方的共同责任。本文试从地方人大常委会的角度,就如何落实好审议意见,谈点管见。一、在前提条件上,要注重审议意见的规范性。审议意见是人大常委会例会上组成人员审议发言的集中和概     

抓好五个环节提高审议质量

人大常委会依法听取和审议“一府两院”工作,既是监督法的基本要求,也是人大常委会的一项经常性工作,提高会议审议质量关系到人大监督工作的落实。在实际工作中．我们注重抓好“五个环节”,进一步提高了常委会会议的审议质量。     

为民行使好监督权——凤城市人大常委会认真履行监督职责侧记

凤城市人大常委会围绕如何在监督中大力支持和促进“一府两院”工作这一主题，认真研究创新监督的方式方法，采取边检查边协调、边调研边督促整改的办法，有力地促进了“一府两院”在常委会提出审议意见之前改进工作，既提高了常委会监督的实效，也使“一府两院”落实审议意见的工作效率明显提高。     

四面八方

湖南:靖州县人大常委会对审议意见跟踪监督日前,湖南省靖州苗族侗族自治县人大常委会制定并启动了审议意见跟踪监督程序,使人大对“一府两院”的监督更加有力。靖州县人大常委会首先建立了审议意见反馈制度,对审议意见落实及反馈工作提出了时间、方式和质量上的要求。然后又建立了审议意见督办