“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考

“关系运作”对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面.在政策执行过程中要还原“关系”的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理“关系运作”对政策执行力的负面影响.     

关系治理会消解村干部政策执行力吗?——基于河长制政策的实证检验

政策的生命力在于执行。在以“关系”为本位的农村社会,具有实质裁量权的村干部往往会采取一种非正式的“关系治理”模式来执行政策,通过人际间的情感联系和互惠义务实现彼此行为的约束和激励。本研究以河长制政策的基层执行为例,通过引入政策执行的互动调适理论,构建了一个纳入人情关系、个体能力以及服务动机在内的执行力模型,利用课题组在江苏、安徽、陕西三省共961份调研数据,实证考察关系治理对村干部政策执行力的综合影响。研究发现：关系治理会导致公众对政策接受度的提高和执行者对政策遵从度的降低,在两种力量共同作用下,关系治理的程度与村干部政策执行力之间呈现出“倒U形”关系;公共领导力一方面对政策执行力有提升作用,另一方面也能缓冲关系治理的负面影响,在关系治理对政策执行力的影响中发挥正向中介作用;公共服务动机是提高公共政策执行力的边界条件,当村干部具有较高水平的公共服务动机时,关系治理对政策执行力的负面影响被弱化。本研究结合乡土社会场域的特殊情境,拓展了中国情景下的政策执行理论,能够为基层政策执行提供政策参考和理论指引。     

政策过程有效性缺失的体制症结探析

从体制的视角分析,政治行政化和行政政治化通过影响政策方案的合法性、政府的执行力、政策评估的合理性、政策监控的有效性和政策终结的及时性而成为整个政策过程有效性的体制症结。中国政治与行政的关系集中体现在党与政府的关系上。因此,规范党政关系,实现政治与行政的相对独立成为提高政策过程有效性的关键。为此,应从改进和完善党的领导制度、加强公务员队伍建设、健全和完善行政组织法体系等方面寻找对策。     

政策过程有效性缺失的体制症结探析

从体制的视角分析,政治行政化和行政政治化通过影响政策方案的合法性、政府的执行力、政策评估的合理性、政策监控的有效性和政策终结的及时性而成为整个政策过程有效性的体制症结。中国政治与行政的关系集中体现在党与政府的关系上。因此,规范党政关系,实现政治与行政的相对独立成为提高政策过程有效性的关键。为此,应从改进和完善党的领导制度、加强公务员队伍建设、健全和完善行政组织法体系等方面寻找对策。     

关于我区非公有制经济政策执行力的调查研究

从近些年国家和自治区出台一系列支持促进非公经济发展政策措施的执行效果来看,影响政策落实的几个关键环节是降低非公经济发展成本、扩大非公经济发展空间、建设创业兴业服务体系和引导非公企业转型升级。增强非公经济政策执行力要建立政策执行的信息服务与监控机制、打通政策执行的“肠梗阻”、营造高效实干的政策执行环境及增强政策的可操作性。     

把握政策本质切实抓好政策落实

２０年来，在邓小平理论的指引下，党的各项政策不断充实完善。政策和策略是党的生命。要做到各项政策的全面落实，关键在于把握政策的本质。这个本质，就是三中全会的基本精神，就是邓小平理论的基本思想，就是解放思想，实事求是，一切从实际出发。党的十一届三中全会召...     

政策执行力的“肠梗阻”现象及其破解策略

政府的政策执行力，是指政府达成既定公共政策目标的能力与力度。政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固以及统治的合法性。2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，它标志着政府“执行力”建设正式纳入国家治理范畴。     

过硬的执行力来自哪里

领导干部的执行力，是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，善于抓工作落实的能力。领导干部过硬的执行力究竟来自哪里和怎样提高呢？     

正确的政策和策略是保证党的领导的根本

一、政策和策略是党的生命政策和策略是革命政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则、行动方针和斗争方式。革命政党要引导革命取得胜利,不仅需要全党为共同理想一致奋斗和献身的精神,而且需要有正确的政策和策略。全党一致的奋斗精神,也需要有统一的正确的政策和策略的规范和指导。一般地说,在正确的政策和策略指导下,最终将取得成功,而     

影响地方党委政策执行力的因素及其对策

今年3月15日,温家宝总理在国务院常务会议上指出,研究落实<政府工作报告>提出的今年的工作任务,必须要提高各级党委政府的政策执行力,确保政令畅通.因此,地方党委要研究政策的有效执行,努力提高自身的政策执行力.     

转型期我国土地征用政策执行失真的要因分析

处于社会政治经济转型期的中国面临着国家治理和执行力建设的许多挑战,国家和人民利益的实现有赖于政策的有效执行。本文以目前我国土地政策执行失真为视角,从中央与地方的非均衡利益、政策执行机制乏力、执行监督空缺等变量系统分析了地方政策执行失真的深层原因。本文认为,土地征用过程中利益空间的存在、地方政府的利益驱动和政策执行监督缺位的组合是土地征用政策执行失真最基本的行为和制度层面的原因。     

开创反腐倡廉工作新局面

一、在提高政策落实执行力上有新作为,为围绕中心、服务大局提供纪律保障进一步增强执行力意识。坚持"大督查"工作机制,会同相关部门对党的十八大在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各方面重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查。特别是加强对政治纪律执行情况的监督检查。以严明党的政治纪律为重点,强化监督检查,着力促     

公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治——兼论楼市调控政策执行力

高度重视政策或决策执行,是我们党和政府的一贯传统。实践中,多重价值博弈如政策制定者与政策执行者之间的博弈、政策执行者与政策目标对象间的博弈、政策执行系统内部的博弈、利益阶层多元化下的政府行政对象问的博弈等,是公共政策执行力生成的深层制约因素。因此,加强公共政策执行力建设,应充分发挥宪法的民主功能,以切实和坚实的人民民主促进政策执行,增强“民主执行力”;充分发挥宪法的法治功能,强化执法环节,完善立法体系,增强“依法执行力”;充分发挥宪法的利益分配功能,提高政府的利益整合能力,增强“和谐执行力”;充分发挥宪法的权力配置功能,确立政策执行力发展的良好体制基础,培育“体制型执行力”;充分发挥宪法的效率功能,促进政策执行手段的改善与发展,增强“效能型执行力”。     

政策执行力：促进农民增收的关键

当前我国在建构和谐新农村的过程中，农民增收缓慢的问题日益凸显，而这与政策执行不力紧密相关。提升政策执行力成为促进农民增收的关键。提升政策执行力，需要提高政策质量，建立健全人事管理的科学体系，优化政府机构执行工作效能，加强作风建设，真抓实干务求实效。     

提高政府执行力的思考

如何提高政府执行力？一直是上下关注颇多、政府颇感困惑的问题。客观地说，一些地方政府执行力离党的要求和人民群众的期望还有较大差距，有些深层次的原因亟待解决。一是“官本位”思想。由于几千年封建思想的惯性影响，领导干部“官本位”思想依然存在。在这种机制作用下，许多事情即使有法律或政策规定，也要领导人批示后才能够执行。     

中国共产党执行政策的基本经验

政策和策略是党的生命。政策执行是政策运行过程的关键环节,政策正确执行与否,执行的好坏、优劣,直接关系到党的事业的成败与兴衰。中国共产党领导中国人民在长期的革命斗争和建设过程中,都非常重视政策执行工作,并从中国的国情出发,提出了一系列具有中国特色的执行方法和原则,形成了较为成熟的执行理论与模式。认真总结中国共产党执行政策的基本经验,对进一步提高广大干部的政策水平,强化执行意识,提高执行效率,确保政策目标的实现,加快改革开放和社会主义现代化建设的进程都具有十分重要的意义。 政策是党和国家为实现一定历…     

系统论视阈下基层党组织执行力建设研究

基层党组织执行力是指党的基层组织对党的路线、方针、政策以及上级党组织的工作目标、要求等无条件、高效率地贯彻、落实的能力。加强基层党组织执行力建设,是加强党的建设的根本性任务,也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的重要内容。加强基层党组织执行力建设,必须要注意处理好与上级党组织领导力、与党员个人执行力、党内民主与集中以及党群之间、党政之间的关系。     

政策模糊视阈下试点政策执行机制研究 ——基于低碳城市试点政策的案例分析

试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。     

可持续农业和农村发展——环境政策和农业政策一体化视角

可持续农业需要实现生态可持续性、经济可持续性、生产可持续性和社会可持续性。过去几十年因国家的工业化发展战略、巨大的人口压力使我国农业一直集中于粮食增产和农民增收的目标,从而产生了严重的生态环境问题而影响我国农业和农村的可持续发展。在现阶段农业政策体系发达、执行组织完善、执行力强大,而环境政策制定薄弱、执行力不足的背景下,通过农业政策与环境政策一体化,在农业政策中统合环境保护目标,不失为解决现阶段农村环境问题,实现农业和农村可持续发展的一条捷径。其中可从农业补贴政策、农业结构调整政策和项目制三个层面进行具体操作。     

对提高党员干部执行力的思考

党员干部的执行力,是指贯彻党的路线方针政策和实施方案计划的操作能力和实践能力,其核心是把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力.加强党员干部的执行力建设,是提高党的执政能力的一个重要内容和基础工作.党员干部的执行力,关系到党在基层的执政活动能否正常进行及其效率,它直接影响到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,涉及到广大群众的切身利益.