民生政治:国家治理体系建构的合法性向度与发展理路

民生政治是考量国家治理体系合法性的重要价值面向,在民生政治建设过程中,政府扮演着"主导者"和"协调者"的双重角色,政府围绕公共服务这一条主线,逐渐实现民生政治建设的整体性治理。民生政治是行政善治与国家治理合法性的价值诉求,善治回应是以民生政治为基础的国家治理程式。落实国家治理现代化与现代政党的理性执政是国家治理体系合法性自身的题中应有之义。在国家治理体系中的民生政治发展理路,主要呈现为民主与民生的互动对公民理性的吸纳与塑造,在政治话语与法治论域中民生权利的调适与转换,民生建设与民权保障的价值寻绎与审视,民生改善与政治认同的治理导向和运行逻辑。     

民生的政治属性、价值意蕴与政府责任

民生问题既是当前党和政府的施政重心,也是学界的理论热点。从人类政治生活的基本目的、民生问题的解决始末以及政治系统的良性运转等角度来看,民生在本质上具有政治属性,民生问题也是政治问题。进而,由民生而至民生政治,其价值意蕴凸显发展成果全民共享、人的尊严幸福以及富民利民的政治目标。由此,政府在民生建设中至少要担负四重责任:以均等地提供基本公共服务作为民生建设的基点;以公民的利益诉求作为民生建设的依据;以经济增长方式的转变作为民生建设的推手;以民主建设与民生建设互为杠杆。     

民生:一个生活政治的话题——从政治学视角看民生

生活政治是一种以改善民生为政治中轴和政治合法性基础的政治模式。在我国社会资源动员模式仍然是政府主导型的背景下,民生问题并不是单纯的经济性社会问题,而是一个需要以提高民众生活质量为导向更新政治理念、调整政策模式和改革政府绩效评估,最终建立生活政治模式的问题。     

论社会建设的三层内涵

党的十七大报告首次系统阐述了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的内容，体现了我们党对“社会建设和改善民生”的高度重视与系统安排。社会建设作为我国全面建设小康社会的一项重要目标工程和构建和谐社会的一个关键环节，它必然包含三个层次的内涵：一是社会建设必须树立以人为本的理念；二是社会建设必须以改善民生为重点；三是社会建设必须体现公正这一价值追求。     

民主·权威·合法性民主·合法性·制度变迁——论小康社会下我国政府合法性的重构

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,不仅是全面建设小康社会的重要内容,而且是其能否实现的重要保证。而我国的政治民主化进程不仅取决于经济发展,也取决于政治制度本身的合法性与有效性。在由传统社会向后传统社会过渡的过程中,我国政府面临着政治合法性危机。因此,必须设法考证新形势下我国政府的合法性基础,并努力通过制度变迁来重构我国政府的合法性。     

从罗尔斯的公共理性观念看中国政治合法性的建设

新中国成立后尤其是改革开放以来,社会发生了重大转型.这对以意识形态为主的合法性模式和以经济绩效为主的合法性模式提出了严峻挑战,中国的政治合法性面临着不可忽视的潜在危机.如何加强政治合法性建设成为新时期的一个重大课题.本文认为罗尔斯的公共理性观念所主导的合法性模式为我们提供了一个有益的思路,我们应当通过进一步发展社会主义民主,以公众认同的实体价值和程序价值作为政治合法性的基础,从而建立理性和稳固的政治合法性.     

论民生保障与政府公共性的重塑

民生问题凸现在一定程度上是政府“公共性”缺失在民生领域的反映。改善民生状况，是中国社会目前十分迫切的问题。民生问题之解决与政府行为密切相关，解决民生问题，提高政府民生保障水平，必须重构政府公共性。重构政府公共性的途径，一是加强行政伦理建设，确立和弘扬公共精神；二是不断推进民主政治建设，大力加强法治政府建设；三是不断健全完善社会政策，加快发展社会事业；四是加快政府职能转变和服务型政府建设；五是不断提高公共政策的公共性。     

社会建设民生为重

以改善民生为重点的社会建设是中国特色社会主义建设格局的重要组成部分.加快推进以改善民生为重点的社会建设是我国经济社会发展的现实所迫,更是中国共产党的执政之要,必须立足国情,正确处理好经济建设与社会发展、政府主导与社会参与的关系,既尽力而为,又量力而行,加快推进以改善民生为重点的社会建设.     

和谐社会视角下的中国民生建设研究

改善民生是构建社会主义和谐社会的重要目标之一。和谐社会背景下的民生建设目标是和谐型民生。和谐型民生突破了温饱型民生、小康型民生单纯追求经济利益实现与物质生活丰富的局限，具有更加丰富的内涵。和谐型民生的建设应当是以民生的改善、国民福祉的实现作为最高标准，以加强经济民生、政治民生、文化民生、社会民生四大领域建设为着力点的综合性实践工程。     

协商治理:村民自治有效实现的路径选择

以民主选举为重心的村民自治面临三个问题:一是村民自治从参与到选举的扭曲,村民自治变成村官自治,民主的本质被掏空;二是精英牟利和民众权益被损害,村民自治维护农村社会稳定的目标遭破坏;三是以民主选举为重心带来精英主政以及"封闭式决策",造成村级决策的合法性脆弱。以协商治理为重心的村民自治的比较优势在于:一是以协商治理为重心更能体现村民自治的民主本质;二是协商治理更能促进村民自治中村级公共事务决策的合法性;三是以协商治理为重心的村民自治提升民众的政治效能感,有助于维护农村社会的稳定。因此,一是要搭建日常协商治理的平台和载体,二是要加强农村协商治理的程序化、制度化建设,三是要提升民众的协商治理意识和能力。唯其如此,才能促进村民自治的有效实现。     

十六大以来中国共产党应对改革开放政治风险的基本方略

十六大以来,中国共产党应对和抵御改革开放政治风险的基本方略主要可以概括为:坚持党的四项基本原则不动摇,积极稳妥地推进政治体制改革,在实践中创新和发展立国之本;坚持科学发展观,牢牢扭住经济建设这一中心不动摇,以经济发展求政治稳定;大力推进社会建设,积极构建和谐社会,以增进民生幸福谋求民意支持;坚持从严治党,大力加强反腐倡廉建设,以保持先进性和纯洁性巩固执政合法性。     

公民个人在改善民生中的权利与义务

贯彻落实科学发展观的-个重要内容,就是要加快推进以改善民生为重点的社会建设.如何推进,政府执政为民的理念与宗旨的贯彻落实,民生必须得到改善的责任意识,社会建没投入的持续增加等,固然是改善民生的强大支撑、长久依靠,但是公民个人在改善民生中的权利与义务意识,身体力行的社会实践,积极主动的支持与配合也不可低估、不能缺少,尤其是在全球金融危机情况下,更需要唤起公民个人的责任感、自豪感.     

社会治理体制的变革逻辑与创新路径——基于民生政治的视角

切实保障改善民生是实现我国社会转型的必然要求,也是完善社会治理体制的现实需求。在全面深化改革进程中,科学有效的社会治理体制的形成具有重大意义,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,进行社会治理体制的变革与创新也是为了更好地实现民生诉求和维护公众利益。将民生问题提高到政治高度,从民生政治的视域解决当前社会凸显的矛盾和问题,是创新社会治理体制的出发点和落脚点。民生政治视域下的社会治理体制创新路径意在:以转变治理理念为社会治理体制创新目标,以治理制度变革为社会治理体制创新核心,以治理资源整合为社会治理体制创新基础,以基本公共服务为社会治理体制创新重点,以民权法治化为社会治理体制创新保障。     

经济增长与政治合法性的关系探析

政治合法性应当建立在什么基础上,是一个重要的理论和实践问题。本文从利益分析方法入手,就经济增长与政治合法性的关系进行分析,认为政治合法性基础在于民众利益(既包含现实利益又包含预期利益,既包含经济利益又包含非经济利益)的满足和实现,而利益需求是不断前进和上升的,因而政治合法性基础也应随着社会发展而做出相应的调整。单纯的经济增长只能满足人们在特定时期的经济利益需求,而且经济增长是有周期的,把经济增长作为政治合法性的根本基础,是不稳固的,也是十分危险的。同时,政治合法性对经济增长也提出了要求:即可持续性、公平性和协调性。     

论政治合法性视角下的社会主义核心价值体系建设

政治合法性是政府基于民众认可的原则的基础上实施统治的正统性和正当性,政府不断主导和创新社会共同政治价值和理念原则以保持和巩固合法性,党在新时代提出的建设社会主义核心价值体系就是共同政治价值和理念原则的直接体现.因此从政治合法性的视角来看,建设社会主义核心价值体系对巩固政治合法性有着重大的意义,二者相互作用.     

加强管理与改善民生——试论中共十八大报告中社会建设思想

在社会发展的双重转轨时期(由农业社会向工业社会转型,由计划经济向市场经济转型)提出加强社会建设思想是由以下三个原因造成的。即,理论需求:科学发展观需要科学的管理方式;现代化建设需求;在逐渐改善民生的过程中需要社会建设。这种特殊的国情需要我们加强社会建设、改变管理方式、改善民生,具体来说有以下五个措施:教育是前提;就业是主要途径;千方百计增加居民收入是基础;统筹推进城乡社会保障体系建设是保障;提高人民健康水平是目的。     

解决民生问题过程中政府行为存在的问题分析

民生问题关系国家发展与社会和谐,高度重视民生问题是我们党和国家一以贯之的理念。改革开放以来,我国的民生问题得到了显著改善,随着经济社会的发展,民生问题也在改革发展中不断变化。如今的民生问题,已由过去单纯注重物质生活需求转向物质生活与精神生活要求并重。当前,党和国家政府加快推进以改善民生为重点的社会建设,就业是民生之本,教育是民生之基,分配是民生之源,社保是民生之依,稳定是民生之盾,民生问题已比以往任何时候更加迫切需要解决。     

当代中国行政发展的政治分析

政治对行政具有根本性影响,行政发展是政治发展的重要组成部分.政治是当代中国行政发展的逻辑主线,行政发展由此具有了鲜明的政治特征.在政治分析的框架中,应对合法性危机是行政发展的政治动因；加强和改善党的领导是行政发展的政治主线；重塑权力结构是行政发展的政治表现；既得利益的阻碍是行政发展的政治困境:正确处理改革、发展、稳定的关系是行政发展的政治智慧.     

中国共产党十八大:重塑政治合法性

政治合法性在实际运作过程中具有动态性、发展性和复杂性的特点,政治合法性不能一劳永逸地获得,必须不断累积、更新和重塑。中国共产党领导的政治合法性有着深厚的政治功绩基础、意识形态基础,政治制度基础、法理规范基础。但改革开放以来的形势变化,使得中国共产党领导的政治合法性面临着诸多挑战,中国共产党十八大肩负着重塑合法性的历史任务。十八大后应该着力从改善民生、政治体制改革、贯彻落实科学发展观,以及反腐倡廉等途径入手加强中国共产党领导的政治合法性。     

对"改善民生"的历史唯物论解读

"改善民生",从根本上说是一个重要的历史唯物论命题.改善民生的理论基础在于人民群众是社会历史的主体,根本途径在于物质资料的生产和再生产,价值追求在于人民生活需要的满足.在我国现代化建设中,坚持以人为本是改善民生的指导思想.推动经济社会稳步发展是改善民生的重中之重,满足人民群众的当前需要并引导其向新的层次发展是改善民生的出发点和归宿.