代表结构失衡纠偏——代表结构失衡

随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。社会阶层结构发生了深刻变化。这对当前人大代表群体结构产生一定影响。现行代表产生机制中。代表身份和行业划分的难以准确界定。给一些地方人为地操作代表结构比例提供了制度上的“漏洞”。间接导致代表中存在的“官员代表过多、老板代表过多”等结构性失衡问题。影响了人民代表大会制度功能的发挥。优化代表结构。切实纠正代表结构失衡是坚持和完善人民代表大会制度的重要课题。     

论人民代表大会制度的功能:以角色理论为分析视角——兼评《全国人大代表政治行为研究》一书

全面认识人民代表大会制度的功能是坚持、发展和完善人民代表大会制度的需要;第十、十一届全国人大代表王元成所著《全国人大代表政治行为研究》一书以自己当选人大代表,作为人大代表参政、议政的经历为材料,详细描述了人民代表大会制度运行过程,以及人大代表的履职过程,提供了认识人民代表大会制度功能的宝贵材料。以角色理论为分析视角,根据《全国人大代表政治行为研究》一书的相关描述,人民代表大会制度的功能可概括为七个主要方面:实现和改善党的领导的根本制度安排、人民当家作主的根本政治制度、依法治国的前提和根本制度保障、调动社会各方力量共同致力于国家建设事业的根本制度安排、国家政权合法化和国家机关协调运转的根本制度保障、实现政治稳定的根本制度保证以及重要的政治象征功能;当然,目前仍然存在一些不利于人民代表大会制度功能充分实现的因素,剔除这些不利因素,人民代表大会制度的功能和优越性将会得到更充分的实现。     

发挥代表主体作用 践行人民当家作主——对如何发挥好代表主体作用的思考

正党的十九大报告指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。加强人民当家作主制度保障,必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人大代表是人民代表大会的主体,国家权力机关的组成人员,受人民的委托,代表人民的利益和意志     

“人大开展视察活动”说法欠妥

正在一些相关媒体上,时常可以看到"XX人大开展视察活动"或"XX人大常委会开展视察活动"这样的报道题目,笔者认为,这种说法是欠妥的。视察是《代表法》规定的县级以上的人大代表执行人大代表职务的一种方式,是保障人大代表密切与人民群众联系、更好地知情知政的一项制度,而不是人民代表大会的一项职权。《代表法》第二十二条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排,对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。""代表     

法治博览

<正>重视人大代表产生方式应是完善人大制度的方向钟丽娟2010年6月1日在《学习时报》上载文《完善人大制度不应过于强调代表结构》认为,长期以来,我国按照代表性和广泛性按比例选举人大代表、组成各级人民代表大会,实践中造成了代表结构不尽合理,特别是官多民少等现象,优化代表结构便成     

努力做好代表工作

人大代表是人民代表大会的主体,是人民的忠实代言人。代表工作做得如何,直接关系到是否坚持人民代表大会制度的大问题。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是人民代表大会的主体,是人民的忠实代言人。代表工作做得如何,直接关系到是     

浅谈如何优化代表结构

如何优化代表的整体结构，提高代表的整体素质，是地方各级人大常委会在人大换届选举中必须认真研究的一项重要课题。 当前代表结构中普遍存在的主要问题 代表结构是我国社会主义民主政治的基础性问题。从人民代表大会制度设计的初衷分析，代表的结构应充分反映我国社会群体的结构组成。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

聂全昌:提高代表素质比优化代表结构更重要安徽省蚌埠市人大常委会研究室副主任聂全昌撰文说,人大代表的选举是建设我国权力机关的第一个关键环节,是人民代表大会制度的组织基础。如何提高代表素质,充分发挥代表作用,是一个关系到坚持和完善人民代表大会制度的重大问题。人大代表的职权性质决定其必须具有足够的知识水平和工作能力,然而在选举实践中,在代表候选人提名的时候,     

国之明星

三位农民工代表的亮相成为2008年全国两会的一大亮点。学者认为，这充分反映了人民代表大会制度能够适应社会发展的要求，调整代表的比例结构，能更好地反映社会各个阶层的利益。     

国外议员制对完善我国人民代表大会制度的启示

人民代表大会制度是我国的根本制度，在我国政治生活中居于主导地位。随着经济社会的发展和国际国内形势的变化，我们需借鉴国外议员制取得的成功经验以完善我国人民代表大会制度。在此过程中，我们需逐步提高人大代表的文化素质、逐步规范人大常委会组成人员和代表的年龄条件、设置适当比例的各级人大专职代表。     

增强“四个意识” 发挥“四大作用”

正党的十九大报告指出:"人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。"人大代表是各级人民代表大会的主体。代表作用发挥如何,直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权,关系到中国特色社会主义民主法治建设的先进性,关系到人大的形象和权威。十九大报告指出:"党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强     

论全国人大代表名额精简之必要性及路径

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民民主专政的政权组织形式。人民代表大会是这一根本政治制度和政权组织形式的核心和主要内容,是我国各级国家权力机关。而人民代表大会代表,则又构成了各级国家权力机关的组织细胞。研究人民代表大会制度,发挥人民代表大会作用,都要从人民代表大会代表开始。人大代表,既作为一个独立的个体去履行职责,更作为一个统一的整体而发挥作用。当作为一个整体时,人民代表大会代表组成人数的多少即代表名额对人大制度运行、人大作用发挥,具有重要的影响。代表名额既不能太多,也不能太少。太少,代表的民主…     

我国人大制度认识上的几点误区

笔者在长期的高中政治教学中,发现许多学生在学习关于我国人大制度时对其认识常陷入以下几个误区。一是混淆人民代表大会和人民代表大会制度。人民代表大会是我国权力机关,是代表们代表人民行使国家权力的机构;而人民代表大会制度是国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织、     

浅谈进一步优化县乡人大代表结构

搞好县乡人大换届选举是我省今年下半年各级人大的一项重要工作，认真选好人民代表大会代表，是各级人大换届选举的一项重要任务。能否选出素质较高、结构合理的人大代表，对于坚持人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明具有重大影响。如何优化代表结构，是这次县乡人大代表直接选举中一个情况比较复杂，操作难度较大的现实问题。下而，笔者结合云龙县以往的人大代表换届选举工作中的实际，粗浅试述优化人大代表结构问题。     

论人民代表大会制度的运行机制及其完善

人民代表大会制度运行机制是指人民代表大会制度的具体构成要素及其相互联系,主要包括人民代表大会的组织构成、人大代表产生机制、会议运行机制、监督机制、闭会期间代表活动机制、代表与群众之间的联系机制、党对人大的领导机制等。人民代表大会制度的本质规定性决定了其运行机制的选择与具体运用,人民代表大会制度的运行机制是人民代表大会制度功能得以实现的基础和条件,并影响到人民代表大会制度本质的完善。目前人民代表大会制度的运行机制还存在一些影响人民代表大会制度功能充分实现和人民代表大会制度优越性充分发挥的问题,因而需要进一步改进和完善。     

河南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则

第十一条乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额基数为四十名,每一千五百人增加一名代表,但是,代表总名额不得超过一百六十名;人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名;深山区的乡、民族乡、镇,代表名额可以适当增加,但增加的幅度不得超过应选代表总数的百分之五第十四条在分配地方各级人民代表大会代表名额时,应掌握代表结构的合理比例地方各级人民代表大会代表应当具有广泛的代表性,应当有适     

在2013年第一期全国人大代表履职学习班上的讲话

(2013年5月26日)各位代表、同志们:今天,全国人大常委会办公厅举办2013年第一期全国人大代表履职学习班,我代表张德江委员长、李建国副委员长,向同志们表示热烈的欢迎和诚挚的问候!这次代表履职学习班,在初任学习的基础上,围绕代表履职所必需的基本知识,比如人民代表大会制度的基本理论、如何审议工作报告、审查与批准计划和预算的基本方法、提出议案建议的基本要求等,安排了7个专题报告。目的     

发挥代表主体作用 激发代表工作活力

人大代表是人民代表大会的主体,做好代表工作,服务保障代表依法履职、发挥作用,既是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求,也是保持人大工作蓬勃生机的活力源泉。一、增强做好代表工作的主动性人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主、管理国家事务的根本途径。     

提高代表素质是加强人大制度建设的关键

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对改革开放和社会主义现代化建设的丰富而复杂的实践，人民代表大会制度肩负着越来越重要的立法和监督职能，因而对人大代表的素质也提出了越来越高的要求。 　　广大人大代表是人民代表大会制度得以巩固和完善的关键所在，是这一制度得以有效实施和正常运作的主体力量。因此，努力提高代表的各项素质，就是加强人大制度建设的关键所在。 　　第一、人大代表素质如何，关系到人民代表大会制度真谛的实现，进而关系到这一制度能否不断在实践中巩固和发展。 　　恩格斯曾经指出，国家是驾于社会之上…     

搭建代表履职平台 发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体。发挥代表的主体作用,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。党的十八大指出:"人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度","支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力","在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度"等等,这些论述,对我们开展代表工作具有重要的指导意义。一年多的履职实践,让我感受到,做好人大工作,