基于案例分析的转制社区自治实践与思考

“村改居”后的转制社区保留了“城中村”的痕迹,兼具农村社区和城市社区双重特征。目前转制社区自治实践中存在一系列问题,提高转制社区自治水平的对策思路：一是完善法律法规和制度政策,把转制社区自治纳入法制化、制度化轨道;二是构建和完善转制社区自治体系,不断强化自治功能;三是培育居民自治意识和参与能力,优化转制社区自治“软环境”;四是增强转制社区党组织凝聚力,发挥党组织对社区自治的引导和推动作用。     

大力夯实社会管理的组织基础

优化布局。全面提升社区社会管理水平。针对一些社区规模小、服务功能不强，日益不能满足城区建设和社会管理需求的现状，洪湖市严格按照“大视野、大格局、大服务”的思路和“便于管理、便于服务、便于居民自治”的原则，综合考虑地域特点、住户规模、“造血”增收等因素，对城区社区进行优化组合，重新调整设置社区，并相应调整建立党的基层组织，选举产生新的社区居委会，健全了以基层党组织为核心的城区社区组织体系。     

对加强居民区党组织领导作用的思考

居民区党组织对社区居民自治组织的领导,既是社区自治组织依法充分行使职权的重要保证,也是党组织履行职能的重要途径,因此,加强社区党建工作不仅应该有利于实现党对社区自治组织的领导,而且应该有利于社区自治组织依法自治,这是社区党建工作要实现的双重目标.任何偏废,无论是以社区自治为由弱化党的领导还是以加强党的领导排斥社区自治,都偏离了社区党建工作的目标.正确处理社区自治组织和社区党组织的关系,是社区自治组织健康发展和社区党组织正确履行职能的重要条件,因而成为加强社区党建工作的重要课题.在处理两者关系方面目前还没有现成的方式可以套用,虽然建立了一些模式,但仍不完善,需要在实践中进一步总结,在理论上进一步探讨.     

浅析如何推动社区警务中的社区参与

社区居民的参与是实施社区警务的必要条件。但目前社区建设过程中，社区参与存在着很多问题，影响了社区警务乃至整个社区自治的发展。为此，应使居民利益社区化，增进社区居民对社区的认同感；维持良好的社区治安和环境，增强居民的满意度和归属感；加强社区警务工作的宣传，完善社区参与机制；加强社区居民自身素质建设，提高其参与能力；完善社区内各类组织的发展，增强其自治及组织能力。     

论城市社区组织体系的变革——以杭州为例

我国社区组织的现行改革还带有计划体制所遗留下来的浓厚行政化倾向，这不仅导致社区组织难以摆脱“政府之腿”的尴尬处境，还因突出的“条块”矛盾而带来管理体制不畅、自治程度低下、社区公共服务功能薄弱等诸多问题与弊端，无法脱胎换骨为现代意义的社区组织。惟有以社区居民为本，以满足居民日益增强的社会参与、社会交往、社会联系和社区文化生活需求作为制度创新的指导思想，才能有效地支撑、推进社区组织的现代化变革与转型。     

社区居民议事会现状分析及政策建议——以贵阳市云岩区为例

社区自治是加强和创新社会治理的重要内容。社区居民议事会成立后,在推进居民自治上作了大量努力,在贵阳市城市基层管理体制改革中发挥了有效作用。但通过对贵阳市云岩区26个社区居民议事会的调查,发现居民议事会的自主空间太小,难以真正实现自治功能。要促使社区走向治理和善治,就要全面加强和完善社区居民议事会的组织体系、制度体系和工作体系,充分发挥其民主决策、民主管理、民主监督的作用。     

居民自治与业主自治:两种社区自治机制的比较——基于公共事务自主治理理论的视角

城市社区自治存在居民自治和业主自治两种不同的自治机制。通过对二者的动机、组织、制度、知识这四个维度的比较不难看出,当前的居民自治由于自身的缺陷而导致了其功能的弱化,而业主自治则为社区自治注入了新的动力。社区自治的发展要同时发挥这两种自治机制的作用,要在规范和完善居民自治的运行机制、积极创造业主自治的发展空间、进一步加强相关法制建设的同时,倡导并建立二者之间的合作机制。     

构建社区党建“五化”模式

坚持强组织领先。实行组织设置网络化。宜城市上下牢固树立社区党建区域化理念，探索建立社区党组织网络化设置、扁平化管理、规范化运行方式，完善礼区组织体系。突破单位、行业、地域等限制，选任社区机关事业单位、企业、社会组织等党组织负责人组建社区“大党委”，统筹开展区域性工作，构建“大事共议、急事共商、要事共决、实事共办”的新机制。     

新型农村社区组织体系建设创新探究——基于“全国农村社区管理和服务创新实验区”日照市的调查

日照市作为民政部确认的全国唯一一个"农村社区管理和服务创新实验区",在实践过程中提出了新型农村社区四大治理体系,即:组织体系、服务体系、自治体系和保障体系。其中组织体系主要包括党组织领导体系、管理组织体系、社区配套组织体系三个子体系,在社区建设中发挥了领导核心的作用。在三个子体系中,党组织领导体系处于领导和保障地位,为社区建设起到了支撑与保证的作用,其成功的经验值得学习与推广。但是由于党组织过于行政化使得社区自治性质被淹没,导致社区党组织与社区村委会之间关系不清。通过实地调查,深入探究新型农村社区组织体系在实践中如何运行及发挥其功能与作用,以期对正在全面推进的农村社区建设提供经验与借鉴。     

善治视野中的社区居民自治路径探索——基于合肥市包河区滨湖世纪社区的实证分析

社区是社会的基本细胞,是政府和民众沟通的桥梁。居民自治是城市基层治理中的一个重要环节。在社区多元共治框架体系中,政府、居民、各类社区组织等在内的多个管理主体以不同的形式共同管理社区,行使主体性权力。只有真正实现社区治理主体的多元化,切实推进居民自治,作为城市管理重要平台的社区才能发挥其应有的作用,构建迈向“善治”的坚实阶梯。     

和谐社会城市社区新型组织传播模式的构建

城市社区是城市组织结构的基础性单元，它的发展是中国城市发展和变迁的一个缩影，整合现有社会资源，构建新型组织传播模式迫在眉睫。应建立以社区党组织为领导核心，以社区自治组织为传播主体，以社区经济、社会组织和志愿者组织为基础，调动各种社会力量尤其是大众传媒的参与性和积极性构建职责明确、协作互助的社区微观、中观和宏观组织传播网络，这种新型组织传播模式必能为共同建设和谐社区提供一种新的思路。     

社区治安中的多中心秩序与制度设计

社区治安的首要目标是使所有人在收敛和约束自己的行为中适应他人,以创造和平安详的社区初级秩序。在市场经济体制下,这种初级秩序的建立不能单纯依靠行政单一管理秩序,而由政府职能部门、社区自治组织、民间组织、驻区事业单位、市场组织、社区党组织和居民个人组成的治安志愿组织等构建的多中心治安秩序是创建社区治安初级秩序的重要选择。但在多中心秩序中,为了避免出现机会主义、“搭便车”等等不负责任的现象,需要“利益相关者”协同制定约束、规制各自行为的共同规则,这就是多中心秩序的制度安排。     

长沙市老旧社区“居民自治”的特点、问题及其对策研究

在城市社区居民自治发展的大趋势下,老旧社区“居民自治”的长期缺位一直是我国社区建设在理论与实践探索上的难题。近年来,长沙市老旧社区在“硬件”改造的同时,以“居民自治”为内容的“软件”提质开始走入老旧社区,并呈现出一些新的特点;而行政负担较重、参与程度较低、社区精神缺失是当前长沙市老旧社区“居民自治”存在的主要问题;加大“去行政化”力度,加快组织化程度建设,塑造网络参与平台是今后长沙市老旧社区“居民自治”需要进一步思考的方向。     

社区民主自治体系中各治理主体关系整合——以南宁市江南区五一中社区为例

当前城市社区民主自治体系中存在三种主要力量：居民大会及其居民委员会、社区党组织和基层政府组织。面对社区民主自治实践的不断发展新形势,在如何高效协调和整合这三种力量方面,学术界出现了多种主张,其焦点主要是围绕着各主体的地位展开。本文试图突破这种主体之间的地位之争,转而实现各主体力量的有机契合,达到你中有我,我中有你的整合效果。     

百步亭社区：找准创新社会管理的着力点

武汉百步亭社区党委始终坚持“着力于基础、着力于诉求、着力于源头”，不断推进社会管理创新，成为全国社区建设的一面旗帜。 着力建强基础。坦整个社区划分成7个苑区网格、820个楼栋网格，苑区网格建立13个党支部。楼栋网格建立580个党小组。建立社区居委会——主管楼栋长——楼栋长——小小楼栋长的居民自治组织网络．     

推进城市社区自治的服务型政府

随着我国社会主义市场经济的发展和城市化步伐的加快,社区成为城市构成和管理的基本单位。如何处理好社区与基层政府的关系,成为了一个重要命题。我国实行基层群众自治制度,社区作为一个基层群众单位,其自治需要政府的指导和帮助,而建设服务型政府则需要转变政府职能,充分发挥自治组织作用,并培养居民自治意识。上海市黄浦区五里桥街道建立的“三站式”群众诉求矛盾解决机制,由政府和社区有机的互动联动,形成了一个高效的社区自治体系,为建设服务型政府,推进城市社区自治提供了一个成功的范例。     

打造基层社区的三维空间：社区治理“枫桥经验”的实践探索与功能提升

基层社区治理是一项长期而复杂的任务,社区治理在党组织的引领下取得了一些成果和创新,但也面临着诸如居民自治能力不足、社区居民参与度低、社会组织参与程度不高等困境和问题。经济社会快速发展的背景下,基层社区中人与人间的有机性联结弱化,社区情感性共同体呈流失态势。社区治理如何在缺乏亲缘关系的“陌生人社会”中发挥自我解决矛盾纠纷的作用并提高社区治理效率尚待深入研究。以列斐伏尔的空间理论为分析框架,将社区公共空间分为物理公共空间、社会公共空间和情感公共空间三个维度,并选取余杭区开展社区治理“枫桥经验”中表现突出的7个社区作为案例进行分析,探索基层社区治理群众自治的实践路径,有效化解居民冲突,降低治理成本,实现社区高质量服务供给。     

如何激发小区自治活力

“四长共治”开启“美颜”模式宜城市物资贸易小区是企业破产改制小区,小区长期处于“无人管、无法管、无力管”的局面。为破解困局,社区党组织积极牵头,组织小区党员、居民参与“四长”选举,选出办事公道、群众信服的党小组长、庭院长、楼栋长和单元长,成立社区自治理事会。“四长共治”解决了小区“谁来管”“怎样管”的难题,形成了共商、共建、共创、共管新格局。     

社区党建浇灌文明和谐花——鄂州市建立社区党建工作长效机制纪实

近年来，鄂州市各街道社区坚持以党建为龙头,以服务居民群众为根本,从解决居民群众最关心、最直接、最现实的问题人手，完善社区功能。提高社区党组织服务水平。     

推动社区党建工作向宽领域、深层次发展的思考

适应新形势的巨大变化，做好社区党组织各种资源的优化、配置和组合工作，就要树立“大组织”观念、完善基层组织体系并提高党务干部素质，整合社区组织工作资源，不断促进社区党建工作向宽领域、深层次发展。