社区警务实施过程中存在的问题和思考

社区警务是适应当前中国国情现状的全新基层民警工作方式。区别于以往旧有观念，警务工作围绕“服务社区”展开，主动、积极的预防“各种矛盾”产生。本文通过对社区警务本质及存在问题的分析，探讨在新时期下警务人员应如何摆正态度，并将社区警务的理念内化成服务行为，提出自己的见解。     

人户分离下的社区管理模式新探索——基于大明湖街道办事处南北历山和舜井社区的调研

“人户分离”是目前社区社会管理中面临的普遍问题，如何在现有制度下创新管理模式以适应这种挑战是居委会的新课题。大明湖街道办事处的南北历山和舜井社区居委会是济南市人户分离现象较为突出的一个社区，在多年摸索中总结出了一套行之有效的应对措施。居委会首先变更指导理念，变“以地域为依据提供服务”为“以人为依据提供服务”，创新形成了“三站式管理”、“244、时服务热线’’和“居委会流动办事”3种服务方式，并积极探索“双向管理”新模式。居委会“以人为本”理念的树立和积极发挥党员作用是成功的主要原因。     

多元文化下的澳洲社区警务

作为一个典型的移民国家 ,澳大利亚的多元文化带来了诸多挑战与机遇 ,它给警务工作的冲击也是极其巨大的。澳洲警方推行社区警务 ,适时地采取“邻里守望”、“扩大服务面”、“加强警民联络与反馈”等措施 ,不仅为澳洲人民创造了安定的生活 ,而且也为世界各国警务建设带来启迪与借鉴。     

社区警务的理论探讨与实践意义

社区警务是西方警界近几年所关注的热门话题,它是将警务工作立足社区,以社区为出发点,并与社会密切合作的一种警察工作方式。社区警务的实质内涵主要包括预防为主的战略,“群众参与警务的管理”,“打击与服务职能并重”等几个方面。对治理社会环境有着很强的针对性与适用性。社区警务作为一种新型警务改革方式,将进一步推动我国警务化工作向一个科学化、现代化、高效化的方向发展。     

大力实施社区单元警务改革扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

英国“睦邻警察服务”与我国社区警务的比较和思考

“睦邻警察服务”是英国社区警务改革的一项重要成果，对英国警务活动起到了较大的推动作用。“睦邻警察服务”是指由警务人员、特别警员、社区支援员等组成工作小组，在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系的社区警务工作模式。我们要从我国的具体国情出发，科学合理地借鉴和吸收英国“睦邻警察服务”的经验，以促进我国警务改革的逐步完善和“三基”工程建设的深入推进。     

社区警务运行与可持续发展的基础和条件

社区警务是否得以良好运行以及可持续发展关乎社区警务战略实施的成败，它受诸多因素的影响。在推行社区警务战略的进程中．警务与社区、警察与公众、警察机关与社区自治组织的融合，是其根本性内容，社区及其公众的积极参与将在警务工作中占据重要地位。推行成熟的社区警务，必须确保其符合我国民主政治的要求、必须协调好警务工作与社区建设的关系，必须不断优化社区警务动力机制以促进其可持续发展。     

青岛市海琴社区党建工作的启示、困难与建议

在开展社区党建工作中，海琴社区坚持服务为民的价值理念，创造性地开展了“一管三带一联”和“365党员公作室”工作办法，走出了一条社区党建的新路子。其重要启示在于：其一，以服务群众作为社区党建工作的出发点和立足点，由点到面，实现了党建工作促进社区建设的良性循环；其二，整合了社区内的人才资源，激活了离退休党员的人才优势，重构了新时期城市的“基础秩序”，使一些社会问题在制度框架内得以及时解决。     

上海世博会机遇与社区共青团工作面临的挑战

上海世博会将为上海社区共青团工作的发展带来千载难逢的机遇，同时也面临种种挑战。社区团组织要善于利用这种机遇并敢于迎接这种挑战，以迎世博、服务世博为行动目标，积极配合社区党政部门搞好文明世博、绿色世博和平安世博的创建工作，实现“青年奉献世博，世博发展青年”的双赢关系。     

健全工作体系 推进社区党建

武汉市武昌区水果湖街地处湖北省委、省政府所在地，全街共有25个社区，社区党员3203名。近年来，街党工委以服务群众为重点，以群众满意为标准，以建设“和谐水果湖”为目标，积极探索社区党建工作，取得良好效果，2006年荣获“全国先进基层党组织”称号。     

社区警务战略在美国推行的问题及其对中国的启示

美国是较早推行社区警务战略的国家之一，其在这一过程中解决了几个“瓶颈”问题，值得中国借鉴：第一，社区警务战略最好是在警察系统内全方位推行；第二，推行社区警务，关键在于正确认识警务领导层的职责；第三，推行社区警务，需要对相伴而来的警察组织变革做好充分的思想准备。     

社区警务战略在美国推行的问题及其对中国的启示

美国是较早推行社区警务战略的国家之一，其在这一过程中解决了几个“瓶颈”问题．值得中国借鉴：第一，社区警务战略最好是在警察系统内全方位推行；第二，推行社区警务，关键在于正确认识警务领导层的职责；第三，推行社区警务，需要对相伴而来的警察组织变革做好充分的思想准备。     

封闭抑或开放：农村社区化管理中新旧组织的冲突与共生——基于浙江镇海乡村社区的实证考察

在快速推进城市化和工业化的进程中，传统上相对封闭、单一的农村社区变得更加开放、多元。如何妥善处理社区内不同组织、本地人与外地人之间的关系，促进社区融合，已经成为亟待解决的新课题。浙江省宁波市镇海区借鉴城市社区先进的管理经验，推行农村社区化管理，进行社区组织体系重构，在传统的“三驾马车”的基础上，设立“新＊＊人管理委员会”、“料村共建理事会”、“新＊＊人党支部”、“＊＊村社区工作站”，旨在借用“四轮驱动”实现政府行政管理与社区自我管理合理衔接，为居民提供更好的服务和管理。在社区内部。新旧组织的冲突与共生，给社区带来了新的活力，促进了社区融合，提升了村民自治的功能。但是镇海的改革是有限度的，没有跳出“内外有别”的思维，在“一区两制”的制度设计中，外来人口不能和本地人享受均等的权利，在核心的村委会选举、集体经济组织成员资格方面仍然被排除在外。     

柳州市社区戒毒与康复工作的实践探索

柳州市社区戒毒和社区康复工作在全区率先探索建立了以“就业安置”为核心，以“启航工程”为载体，集“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒、社区康复新模式，最大限度地安置社区戒毒、社区康复人员。柳州市从组织机构、戒毒经费、工作流程、工作职责等各方面进行规范，并结合实际，推动试点先行，全面推进了社区戒毒与社区康复工作。     

以服务打造“温馨家园”——荆门市掇刀区探索社区党建“5＋1”工作法

荆门市掇刀区大力推行以“家园式平台、区域化支撑、职业型队伍、民主化管理、组团式服务”和“基础保障体系”为主要内容的“5＋1”工作法，进一步提升了社区党建和社区管理服务水平。     

社区“展会”打造“六心”服务队伍

“热心接待群众，细心办理业务，耐心回答询问，真心为民服务，诚心提供帮助．爱心奉献社会……”每个工作日早上8时，随州市曾都区城市社区的全体工作人员，都会准时在党员群众服务中心大门外列队，集体背诵社区“六心”服务理念。 曾都区在城市社区推行“晨会制”以来，严格组织，统一“晨会”时间、规范“晨会”地点、严肃“晨会”纪律，干部作风逐步转变。创新形式，采取集中进行宣誓、轮流组织主持、集体部署工作的模式．强化了干部宗旨意识，确保工作日评周清月结，工作效能不断提升。     

“三个转变”深化区域化党建

健全组织构架。促设置方式由“松散型”向“紧密型”转变。推行“大党委”，吸纳辖区内有一定影响力的党政机关和企事业单位党组织负责人进入街道区域党建联席会，将社区民警、城管队员、业委会负责人、物业公司负责人纳入社区大党委担任兼职委员，实行交叉任职。推行“网格化”，将每个街道划分为若干个网格，每个网格细化至若干个楼栋，每2个网格建立1个党支部，由社区党总支成员兼任党支部书记。推行“分类化”，组建功能型党支部和兴趣型党小组，形成不同党员才尽其用、不同支部各具特色、不同活动广泛参与的格局。     

创建“无毒社区”需要把握的几个问题

自1999年我省开展创建“无毒社区”工作以来,已创建21个“无毒县”,占全省129个县(市区)的16.3%;创建729个“无毒社区”,占全省1573个乡、镇、街道办事处的46.3%。在创建“无毒社区”大范围纵深发展的进程中,一是把握创建“无毒社区”考评验收级别与标准的问题;二是在大范围纵深创建工作中出现的新情况、新问题要有应对办法以及“无毒县”巩固的问题;三是把握创建“无毒社区”与禁毒人民战争的关系问题;四是把握真正落实创建工作第一责任人的再认识问题;五是把握扎实的基础工作是搞好创建工作的关键性问题。     

青岛市社区志愿者工作状况调查与分析

在青岛乃至全国，社区志愿服务组织及其志愿者仍然是一个新鲜事物，对此的理论和实践研究都才刚刚起步。本课题组利用三个月时间，采用全市街道普遍调查与重点社区剖析相结合的方式、入户访谈、问卷调查等方式，进行了专题调研，在分析社区志愿服务的现状和面临的问题的基础上，针对如何完善社区志愿者工作机制建设，特别是怎样借鉴国外经验和运用奥帆赛志愿服务工作的有益经验以推动城市社区志愿服务工作，强化社区功能、提升社区文明程度，进行了深入思考并提出对策与建议，形成了此报告。以期为青岛市社区志愿服务的发展提供一定的借鉴。     

社会管理法治化中的社区警务--基于衢州市“公安群众工作综合体”的实证研究

公安机关社会管理是政府社会管理的重要组成部分，其管理成效直接影响到群众生活和社会稳定。一直以来，公安作为国家的专政工具，围绕着高度集权的政府行使专政与社会管理，在政治、经济、社会领域承担着管控的职能。随着服务型政府的转型，公安行政也面临着服务转型，尤其是社区警务，必须以服务社区为导向，寓管理于服务之中。“公安群众工作综合体”将社区警务嵌入社区生活，为社区警务的转型提供了有效的载体，推动了社会管理的创新。