做好易地扶贫搬迁群众思政工作

正在全国易地扶贫搬迁工作取得决定性进展、进入后续扶持为主的新阶段,充分发挥思想政治工作"生命线"作用,教育引导搬迁群众更好地适应新环境、融入新生活,推动搬迁群众全面发展、全面进步,有利于高质量打赢脱贫攻坚收官之战,如期实现全面建成小康社会目标。抓实抓好易地扶贫搬迁群众的思想政治工作,要把握好"四个突出"。     

建议完善易地扶贫搬迁补偿政策

正易地扶贫搬迁是精准扶贫的重要内容,是打赢脱贫攻坚战的头号工程。目前,需要搬迁的人口基本属于发展能力弱、脱贫难度大、减贫成本高的群体,要加大易地扶贫搬迁的支持力度,有效解决因搬迁而举债、因搬迁而返贫的问题。国家《"十三五"时期易地扶贫搬迁工作方案》中,要求各省根据中央预算内投资补助标准和贷款、项目资本金承接情况,制定各省的住房建设最低补助标准,并根据区域发展状况、建设成本等因素,制定省域内差异化补助标准。根据国家政策,各地制定了相应的补偿     

福利经济视域下易地扶贫搬迁农户宅基地退出补偿剖析——兼论与乡村振兴战略的有效衔接

宅基地退出补偿是易地扶贫搬迁农户享有福利的重要组成部分，探究以其为代表的福利发展变化是厘清巩固脱贫成果与乡村振兴战略进行有效衔接的一条重要脉络。本文基于福利经济理论视角，分别从区域特征、安置模式、资金筹措等维度探究搬迁农户宅基地退出过程中福利的变化方向与演变机理，并阐释了同乡村振兴战略相衔接的内在逻辑。易地扶贫搬迁背景下农户宅基地退出补偿具有家庭改善性、区域发展性及政策福利性等性质。搬迁福利在不同阶段具有差异的内涵，从“搬迁前”到“搬迁后”，农户享有的可识别的“当前福利”转变为环境变迁后的“发展福利”，资金筹措形成的“福利基础”通过搬迁福利内涵深化得以“福利延伸”。依据搬迁福利的传导变化，应从增进主体福利识别、加强福利延伸拓展、规避福利陷阱风险以及构建多元福利体系等方面提升农户福祉，推动城乡共同富裕。     

实现共同富裕可复制性的区域整体性贫困治理经验——以贵州省铜仁市易地扶贫搬迁模式为例

易地扶贫搬迁是中国特色贫困治理模式的重要内容。以跨区域整体性治理为特征的贵州省铜仁市易地扶贫搬迁，业已成为我国深度贫困区脱贫与可持续发展的新模式。这种整体性治理通过跨区域布局的整体性治理、跨区县协作治理、跨部门多元联动、农民变市民的城乡观念转型以及跨服务半径的基层协同治理等方式的联动与聚合，在深度贫困区实现了长效脱贫目标。贵州省铜仁市易地扶贫搬迁贫困治理，以跨区域、跨部门、跨层级的整体性治理实现了治理绩效的最优化，通过城镇化集中安置实现区域产业集群化，通过精准就业和城乡福利保障的对接实现搬迁群众的福利最大化，进而实现了深度贫困区从就地被动脱贫向主动长效脱贫的模式转型，为加速实现共同富裕目标提供了可复制的经验。     

制度环境、非正式制度因素与易地扶贫搬迁成效

现实表明,多数易地扶贫搬迁安置项目成效是显著的,但也存在一些不尽如人意的地方。造成这样的结果,一定程度上是由复合了制度环境的非正式制度因素决定的。借助由正式与非正式制度交互形成的制度环境类型学知识,对来自湖南、贵州和重庆三地的多个案例比较分析表明,在由易地扶贫搬迁政策和非正式制度因素所形成的冲突制度环境中,非正式制度会通过作用参与者实施非预期行为,增加正式制度执行成本,进而导致易地扶贫搬迁成效降低。而在一致的制度环境下,非正式制度因素会通过耦合效应,推动政策实施并促进绩效增长。     

我国西部农村卫生资源严重贫乏亟待引起关注

我国西部地区之所以落后于东部 ,并不仅仅在于其自然环境恶劣、物质基础设施薄弱。关注区域发展问题的人大概都会意识到 ,东西部之间更深刻的差距在人力资源领域 ,西部地区特别是西部农村人口的平均受教育年限和健康指标都明显低于我国平均水平。近年来 ,由于政府和民众对于扶持贫困地区的基础教育已经形成了广泛的共识 ,公共教育投资的增加与“希望工程”、“春蕾计划”等民间助学项目的实施相互促进 ,使西部农村的教育事业逐渐形成了发展的势头。相形之下 ,基本医疗保健服务的改善还未得到足够的重视。何谓基本医疗保健服务所谓基本医疗保…     

用“第一生产力”推动和提高扶贫工作的思考

十年前，邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”的论断。当前，在经济发展中，“科学技术是第一生产力”作为邓小平理论的重要组成部分，已成为我们迎接知识经济挑战的理论基础，指导我们把现代化建设事业推向21世纪。党的十五大提出要在本世纪末解决农村贫困人口的温饱问题。如何用“第一生产力”向扶贫工作注入新内涵，从而提高扶贫工作的科技含量，加大扶贫攻坚力度，把扶贫工作提高到一个新水平，这是一个需要深入研究的新课题。一、扶贫工作面临的机遇和挑战贫困是落后的同义语。贫困地区相对富裕地区，由于物质财富短缺会造成各种落…     

借开发改造“西部穷县”

集中扶贫资金,加大扶贫力度,扶持西部县域经济,推动西部穷县尽快摆脱贫困面貌受特殊的地理位置、经济发展水平与基础设施,以及行政、财政、金融及整个宏观管理体制的制约,西部地区县域经济的发展远远落后于东部地区。记者在宁夏、青海、甘肃等国家级贫困县采访发现,县政府的主要工作都是围绕扶贫开发开展的,但由于当地自我发展能力十分低下,     

精准扶贫需要解决好六个问题

正精准扶贫必须因地制宜,精准把握关键环节。资金整合要按财政权限自上而下、合并同类项整合,不搞"一刀切"。产业扶贫是重中之重,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。易地搬迁扶贫要掌握好政策分寸,解决好资金问题,对接好就业培训。贫困退出要严格退出标准程序,实行动态管理,防止虚假脱贫、数字脱贫、被动脱贫。一、要把握好扶贫的关键     

走有区域特色的发展道路加快小城镇建设

改革开放以来，我国西部地区小城镇建设取得了长足进步，但与东部发达地区功能齐全、特色明显的小城镇相比，仍有不小差距。当前，如何抓住西部大开发的有利时机，加快西部地区小城镇建设步伐，提高西部地区城市化水平，逐步建成布局合理、规划科学、规模适度、注重实效的现代化城镇体系，已成为能否促进西部大开发取得实质性进展的一个重要问题。 　　　　西部地区小城镇建设目前存在的问题主要是： 　　　　1.缺乏规则，管理落后。首先，规划缺乏超前性，功能区分不明显，出现大量“马路城镇”，给后续建设带来很大难度。长期以来，西部小…     

西部开发要注重劳动者素质的提高

前不久国务院公布了有关促进西部大开发的政策,其中人才培养政策占有相当重要的地位。西部大开发是我国在“八七扶贫攻坚计划”实施阶段中提出的,这一具有伟大战略意义的决策使我国扶贫工作进入了一个新的历史时期,明确了在“十五”期间、以至更长一个时期,我们都要坚持不懈地抓好扶贫工作。江泽民同志     

西部民族地区社会组织发展现状及管理对策——以青海省为例

改革开放以来,各类社会组织在西部民族地区迅速发展,并在文化、教育、卫生、环保、扶贫等多个领域发挥着积极的作用。但相对于经济社会的快速发展,西部民族地区社会组织发展还比较滞后,其发展面临着体制机制、扶持政策、自身能力等困难和问题,需要通过改革和完善体制机制,加强政策扶持力度等来促进社会组织健康发展。     

试论市场经济下的对口扶持工作

深圳在党的改革开放方针指引下，经过14年的建设，已经逐步富裕起来了。现在面临的问题是，包括深圳在内先富起来的地区，如何支持发展较慢。特别是尚未脱贫的地区，以逐步缩小地区间的贫富差距，实现共同富裕的目标。本文联系几年来深圳对口支持梅州山区的实践，谈谈自己的一些体会。对D扶持工作的新思路全国扶贫工作会议指出，帮助贫困地区改变落后面貌，要当作一项硬指标，“只能实现，不能落空”。要实现这个战略目标，必须改变扶持层次低、资金量不大、项目规模小、政策不倾斜的格局，向高层次、全方位推进。为此，要抓好“四个结合”…     

188万人成为贵州新市民

4年,188万人,搬迁规模全国第一,这是贵州交出的易地扶贫搬迁成绩单。从数量上看,搬迁规模相当于冰岛全国总人口的5倍多;从时间上看,仅用了4年;从安置方式看,95%以上实施城镇化集中安置,彻底挪穷窝、换穷业、断穷根。安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,贵州走出了一条独具特色的搬迁安置路径。     

西部大开发重在搞好五个转化

西部大开发，是以江泽民为核心的党中央根据邓小平“两个大局”的思想提出的战略决策。改革开放以来，我国各地经济都有很大发展，人民生活水平都有很大提高。但是，由于多种因素，我国经济发展呈现出东强西弱的格局。所谓西部大开发战略，就是要加快西部地区的发展，逐步缩小东西部地区的发展差距，全面推进我国的现代化建设。实施这一战略，是一项巨大的系统工程，必须做好各方面的工作。总结历史经验，从实际出发，适应市场经济、知识经济和经济全球化的要求，西部大开发，必须在五个转化上下功夫。 一、观念转化是西部大开发的前提 实施…     

扶贫应先“扶志”

由于自然环境的差异，我国部分地区相对比较贫困，为此，从中央到地方都采取了扶贫攻坚措施。但令人始料不及的是在某些地区帮困是越帮越困，扶贫也是越扶越穷。究其原因，还在于不少贫困人口不愿劳作，坐等救济。这种扶贫解困非但达不到治穷致富之目的，反而滋生了贫困地区的依赖和惰性思想。所以，笔者认为扶贫不应仅限于有形支援，还要多给予一些精神扶持，扶贫应先扶志。因为，“志”是立业成事的基础，是人的精神支柱。扶志第一应扶“奋发向上”之志。贫而失志、缺乏信心、垂头丧气、一蹶不振是长期制约贫困地区发展的思想桎梏。要帮助…     

西部开发不仅仅是经济问题

中国社科院边疆文化中心主任马大正说，有人觉得，西部开发仅仅是个经济问题、扶贫问题。事实并非如此。西部地区存在不同社情和民族状况，有些问题在东部开发中不成问题，可能在西部一些地区由于特殊的历史条件和民族宗教状况，就会成为问题。特别是九十年代以来，随着世界民族主义思潮的抬头、苏联的解体和东欧的剧变，民族分离主义的浪潮对民族关系的冲击很大。西部开发中，对这些问题都必须给予考虑。因此，在西部开发中，对邓小平同志“发展是硬道理”、“稳定压倒一切”这两句话，我们都必须重视。抓发展时如不考虑稳定，不考虑包括民…     

贫困与共同富裕的制度逻辑——明长城沿线制度性贫困的成因与治理

中国内部不同区域的贫困有其独特的制度逻辑。本研究以贫困与共同富裕的制度逻辑为切入点，探讨了明长城沿线制度性贫困的成因与治理。本研究认为，长城实质上是一种在国家政权影响和调整下，在国家战略层面实行的有目的隔离与有计划开放的制度体系，包含规则内的正式制度以及规则外的能够提高个体收益的非正式制度。伴随边疆内陆化，明长城军事功能不断下降，政治秩序得到强化，经济管理不断正规化，非正式制度逐渐消亡，沿线地区的经济发展暴露出资源禀赋较匮乏的本相，最终表现出近现代该区域的整体性贫困。通过分析易地扶贫搬迁、生态搬迁、集体组织发展、对口支援与行业扶贫等已有的治理实践，本研究得出未来长城沿线乡村振兴、共同富裕的根本治理逻辑。     

冲锋脱贫攻坚历史性决战

“2019年减少贫困人口1109万人、贫困县摘帽340个左右,易地扶贫搬迁建设任务基本完成。”在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富表示,过去的2019年是新中国成立70周年,也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难之年,年度脱贫攻坚任务实现全面完成。刘永富说,过去一年,以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚持续高位推进、响鼓重锤。     

扶贫信贷要心系穷人真正扶贫

一、信贷扶贫是扶贫工作的关键环节现在对扶贫工作有很多提法，如“扶贫先扶智”“扶贫先治愚”等等，但从解决温饱的实际看，还是得资金先行。没有资金的投人，解决温饱问题就肯定会成为一句空话。另外，虽然需要社会广泛的参与扶贫，并且确实已动员起社会力量扶贫。如“文化扶贫”、“希望工程”、“光彩事业”等。但扶贫攻坚毕竟是政府的责任，社会参与扶贫只能是补充。而代表政府拿扶贫资金的只有财政和银行两家。从当前国情和发展趋势看，国家将越来越系统地运用银行信贷扶贫。1994年，中国农业发展银行成立，将原来由人民银行、农业银…