“省管县”行政管理体制改革刍议

地方政府管理体制是国家行政管理体制的一个重要组成部分,地方政府机构改革能否顺利完成,决定着国家行政管理体制和机构改革的成败。作为经济体制和政治体制改革结合部的行政体制改革,继推行公务员制度和机构改革之后,近年来学术界围绕省级行政区划的改革方向和实现路径进行了诸多探讨,其中最具有现实意义和实际导向功能的就是“省管县”体制改革。     

中国行政体制改革与发展趋势

自改革开放以来 ,中国行政体制经历了四次大的改革 ,取得了巨大成就。其基本经验是 :中国的行政体制改革要体现中国特色 ,要服从和服务于国家发展和稳定大局 ,要与经济体制改革和其他各项改革配套进行 ,要着眼于民主政治建设 ,加强领导 ,上下联动 ,循序渐进。改革的总趋势、总目标是 ,建立与社会主义民主政治相配套、与社会主义市场经济体制相适应的 ,具有中国特色的社会主义行政管理体制     

试论公众在行政体制改革中的权利

一、社会公众与行政体制改革行政管理体制改革是建设社会主义政治文明的一个组成部分 ,江泽民同志在十六大政治报告有关建设社会主义政治文明部分明确提出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”建立这样一种行政管理体制的根本目的 ,是实践“三个代表”的重要思想 ,使新的行政体制能更好地促进生产力的发展 ,更好地为民服务。从行政体制改革的这一根本目的出发 ,应当说改革是起因于民 ,目的为民 ,其检验标准也应当是以人民群众得到利益和实惠为准。为…     

深化行政体制改革的几点思考

通过政治体制改革完善社会主义政治制度,是发展社会主义民主,建设社会主义政治文明的重要手段。在当前,深化行政管理体制改革,建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,既是政治体制改革的重要内容,又是推进政治体制改革,加快社会主义民主政治建设的突破     

西方国家政府机构改革的研究及启示

政府机构改革是行政体制改革的一部分 ,而行政体制改革又是政治体制改革的一部分。政府机构改革是政治体制改革和行政体制改革的载体 ,是经济体制改革和政治体制改革的结合部 ,是政府与市场的连接点。所以政府机构改革是一个国家政治体制、经济体制改革取得成功的关键 ,也是一国政府能力大小的显性表现。如何建立运转协调、廉洁高效的政府机构是各个国家追求的目标。文章以美国、日本、英国政府机构改革为切入点 ,探讨政府机构改革的一般规律 ,以益于我国政府机构改革     

加快制度建设和创新

党的十六大从政治体制改革的高度提出了行政管理体制和机构改革问题。十六届二中全会又从制度建设和创新的高度强调指出：行政管理体制和机构改革是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。在本届人大的《政府工作报告》中，贯穿了这一思想，进一步提出了行政管理体制和机构改革的任务，并集中在国有资产管理体制改革上有重大的突破和创新。一、突出以体制改革为重点在20多年的改革过程中，我们曾先后提出过国有资产管理体制改革的问…     

大力建设创新型政府

新一届政府上任伊始，便正式提出建设“创新型政府”的目标，这是我国政治体制改革的一个重要发展。政府创新，就是公共权力部门为增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新首先是一种行政改革，包括行政管理体制、行政机构和行政程序的改革，它是政治体制改革的重要内容。但政府创新不是一般的改革，它是为了增进公共利益而进行的创造性改革。没有创造性，不是为了公共利益的那些政府改革，不属于政府创新的范畴。     

行政体制改革法治化的路径选择

中国的改革正向纵深发展,经济体制改革先行的改革模式造成了政治体制改革的滞后,政治体制对经济的不适应逐渐凸显,政治改革势在必行。行政体制作为经济体制和政治体制的结合部,是大规模启动政治改革的前奏,行政体制改革的顺利进行是政治改革的基础。将行政体制改革纳入法治化是行政体制对建设法治化国家的有力回应,也是行政体制改革取得突破性进展的关键。     

关于城市政府机构改革的思考

<正> 党的十四大报告在谈到有关行政管理体制和机构改革问题时明确指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代比建设的重要条件.”只要人们不是就事论事,而是用联系和发展的观点考察当前面临的行政管理体制和机构改革的问题,就不难发现,这一改革不仅关系到经济体制改革能否深化,而且直接关联着政治体制改革能否推进的问题.我们以为,在这过程中,城市政府机构改革是否得以顺利开展又是一个关键.诚然,在当前,要开展城市政府机构改革,所涉及的问题是多方面的,以我们所见,有以下三方面尤其值得注意:     

江泽民同志对马克思主义行政管理理论的发展与创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 ,要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化行政改革 ,建立有中国特色的行政管理体制 ,这是江泽民同志的一贯思想。党的十三届四中全会以来 ,江泽民同志审时度势 ,总揽全局 ,坚持与时俱进 ,按照“三个代表”的要求 ,就推进政治体制改革、深化行政管理体制改革的问题 ,作出了一系列精辟论述 ,全面阐述了改革的指导思想、目标、基本原则和需要解决的主要问题 ,开创了马克思主…     

浅谈律师管理体制的改革与发展

律师协会是世界各国律师进行行业管理的组织 ,我国律师协会是随着我国律师制度的发展而逐步发展起来 ,并已发展为司法行政机关宏观管理和律师协会行业管理相结合的管理体制。我国的律师管理体制与世界上先进国家的管理体制还存在着一定差距 ,这是我们必须进行体制改革的动机 ,这种管理体制改革是我国政治、经济体制改革和律师制度发展的必然结果。     

以"三个代表"重要思想为指导深化行政审批制度改革

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,形成行为规范,运转协调、公正透明,廉洁高效的行政管理体制”。行政审批制度是行政管理体制的重要内容,要继续推进行政管理体制改革,必须进一步深化行政审批制度改革,并将其作为行政管理体制改革的一个重要突破口。在新的形势下,我们要以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻实施《行政许可法》为契机,进一步深化行政审批制度改革。     

深化农村综合改革推进新农村建设

农村综合改革是新农村建设的重要内容,涉及到农村政治、经济、文化、社会等诸多领域,主要包括以下方面:建立农村行政管理体制;推进县乡财政管理体制改革;建立科学的支农资金管理机制;推进农村义务教育改革;深化农村土地制度改革;发展农村非政府组织。     

中国政府体制改革的过去与未来

在20多年的改革开放进程中,中国政府体制改革主要表现为行政管理体制改革,也就是如何建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,改革的每一个阶段都取得了实质性的成果。这些改革包含着组织效率、职能效率和政治效率的基本价值。从组织、职能和政治三个逻辑,可以更好地理解过去,并预测中国政府体制未来10-20年的基本改革方向。     

依法行政问题刍议

依法行政是依法治国的核心和关键,也是对现行政府管理模式的一场深刻改革。笔者认为,当前,我们亟需转变政府职能,用法律重塑政府与市场的关系,使我国各级政府的行政法治建设适应人世后的要求和挑战,适应经济全球化的大趋势。 海南建省办经济特区,在全国率先实行“小政府,大社会”的体制,为我国政治体制改革,进行了有益的探索,积累了宝贵经验。十五年来,海南省行政管理体制、职能、方式都发生着深刻的变化,行政法治建设取     

正确认识和处理行政管理体制改革的几个关系

十六大报告在论述政治建设和政治体制改革中 ,专门用一节的篇幅论述了深化行政管理体制改革问题 ,可见党中央已经把行政管理体制改革问题摆到今后一个历史时期的重要议程。关于政治建设和政治体制改革一章一共讲了 9个问题 ,每一个都与行政管理体制改革问题有着密切的关系。不论是坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式和执政方式 ,还是改革和完善决策机制、推进司法体制改革、深化人事制度改革、加强对权力的制约和监督等 ,都是与行政管理体制改革相辅相成的。改革已经进入到整体推进的阶段 ,在政治体…     

对我国行政机构改革的几点思考

行政体制改革,不仅关系着政治体制改革的进度和效果,在某种意义上讲,更加深刻地制约着我国经济体制改革的成败和经济发展的速度,是政治体制改革和经济体制改革的一个重要交汇点,是现实工作中急需研究和解决的重要课题。     

积极推进政治体制改革

我们的改革是社会主义改革,是对存在弊端的原有体制的革命,目的是使我国的社会主义制度更加完善,更加增强生机与活力。在加快经济发展和经济体制改革的同时,我们要继续推进政治体制改革,使其同经济发展和经济体制改革相适应,并做到互相促进。     

监察体制改革的“三强三弱”

<正>中国三十多年改革开放,政治体制改革滞后于经济体制改革,乃是不争的事实。最早,想用行政体制改革代替政治体制改革。行政体制改革受阻后,又以行政机构改革代替行政体制改革,但先后六次行政机构改革都无功而返。在具有里程碑意义的六中全会正式确定"以习近平同志为核心的党中央"之后十天,中央便确定在北京市、浙江省、山西省开展监察体制改革试点。为此,我结合多年研究,特就设立监察委员会方案,     

政治体制改革为什么会滞后

中国政治体制改革的动力首先来自于人民群众的改革要求 ,其次是来自经济改革和经济发展。就目前而言 ,我国的政治体制改革是出于经济改革与经济发展的要求 ,在一定发展阶段内就不可避免地带有一定的滞后性。因此 ,我们首先要立足经济改革与经济发展的现实来确定政治体制改革目标 ,主要包括 :推进行政体制改革 ;解决政治腐败 ;加强舆论监督 ;推进基层民主建设。其次要从人民群众对政治体制改革的要求出发 ,确定政治体制改革的长远目标 ,主要包括 :改革选举制度 ;保障个人权利 ;完善人民代表大会制度和共产党领导下的多党合作制度。