论新预算会计制度执行中的几个问题

为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范政府预算和单位预算的会计核算行为，保证会计信息质量，财政部相继制定了《财政总预算会计制度》。《行政单位会计制度》。《事业单位会计制度》。新预算会计制度的颁布实施，简化了预算会计的核算工作，规范了预算会计体系。但是，从新预算会计制度实施情况看，还存在着一些尚待完善的问题，现就新预算会计制度执行中的突出问题探讨如下： 一、预算外资金问题 新预算会计制度按照国务院公布的《加强预算外资金管理的决定》及财政部颁布的《预算外资金管理实施办法》，将行政事业单位的预算内…     

镇级财政资金管理体制的一项重大改革

1999年 9月 1日 ,沙井镇对镇属行政事业单位的财政资金实行了彻底的收支两条线的管理方式 ,即各单位财政资金收入全部缴存到镇财政所银行帐户 ,财政资金支出全部从镇财政所银行帐户付出 ,财政资金的收付过程接受镇财政所的直接监督。这种管理方式 ,又称财政资金收付集中管理的方式 ,或“收支两条线”的管理方式。为配合财政资金管理体制的改革 ,沙井镇同时改革了镇属行政事业单位的财务管理体制 ,实行会计委派制 ,由镇财政所代行各单位会计核算职能 ,取消各单位本身的会计人员 ,将各行政事业单位的财务运作置于镇财政所的直接管理之下 ,并接…     

浅谈财务行政的特点、职能和原则

财务行政有狭义和广义之分。从狭义上说,财务行政属于行政事业单位财务管理的范畴。它是指行政事业单位对行政事业经费的领拨、使用及其监督管理活动。从广义上说,财务行政属国家财政收支管理的     

事业单位分类改革:成效、问题与对策

全面推行事业单位分类改革已走过近5年的历程,在许多方面取得了显著进展,但同时也存在一些亟待解决的难题.未来应从明确界定“政事分开”的含义、建立健全事业单位法人治理结构、强化对重点事业领域的经费保障和建构基本公共服务质量保障体系四个方面进一步深化改革.     

行政事业单位档案管理若干问题的思考

一个行政单位是否能够高效、有序、协调地运行很大程度上都取决于这个行政单位档案管理工作的好坏。对此,从介绍行政事业单位档案管理的重要性开始,反思了当下一些事业单位在档案管理上存在的诸多问题,提出了一些针对行政事业单位档案管理弊端上的具体改革措施。希望能对当下还不完善的行政单位档案管理起到一定的帮助作用。让各行政单位对档案管理工作的重要性有足够的认识,并对档案管理工作加以重视。     

事业单位社会化问题探析

事业单位是一个有着鲜明中国特色的概念，是我国社会特有的组织结构。什么是事业单位？不同历史时期或发展阶段，有着不同解释。１９６３年，《国务院关于编制管理的暂行办法》把事业单位定义为：凡是为国家创造或改造生产条件，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位为事业单位；１９６５年，《国家编委关于划分机关、事业、企业单位界线的意见（草案）》定义为：直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，生产的价值不能用货币表现，属全民所有制单位；１９８４年，国家编委对事业单位定义为：凡是为国家创…     

我国收入分配制度改革进展

工资制度改革。1985年工资制度改革的最大特点是,在工资制度上,国有企业同行政机关和事业单位实现脱钩,国有企业实行工资总额和经济效益挂钩,行政机关和事业单位实行以职务工资为主要内容的结构工资制;到1993年进一步发展到行政机关和事业单位的工资制度脱钩,行政机关实行的是职级工资制,事业单位则实行体现其特点的工资制度,即根据事业单位所处行业,分别实行专业技术职务等级工资制、职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴和奖金制、行员等级工资制等。国有单位福利制度改革。最早被重视的是住房制度改革,已经历了公房出售、提租补贴、…     

事业单位改革全面开闸

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人”的改革，终于正式开闸。     

事业单位用人制度改革刍议

长期以来,事业单位成为经济体制和政治体制改革中富余人员理想的去处和“避风港”。那么,在新一轮的事业单位改革中,事业单位的富余人员又该向何处去呢?从我国事业单位的具体情况看,事业单位的人事改革应该坚持内部消化为主、外部分流为辅的原则,改革事业单位的领导体制,深化用人制度改革,完善单位内部补偿机制,妥善安置富余人员。     

事业单位改革中思想政治工作的视点和力点

加快推进事业单位的改革,就是以人事制度为突破口,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子,改变用管理党政机关的办法管理事业单位,根据不同类型事业单位和不同岗位特点,实行分类管理,推行用工人事聘用制、领导人员岗位管理制、收入分配多元制,建立事企分开、充满生机和活力的体制,促进社会事业的发展。这一重大改革,将是对传统意义上事业性质、事业编制、事业待遇、事业管理职能的一次重大撞击,无疑会将多年来已形成的利益格局打破,使一部分人付出改革的“代价”。发挥思想政治工作在事业单位改革中的作用,必须把握职工思想脉搏,明确以下工作视点:     

湖北:坚冰在乡镇改革中打破

在全省乡镇事业单位启动养老保险改革,探索企事业养老保险“一体化” 52岁的潘木生在京山县钱场镇事业单位解聘合同书上签下自己的名字后,心头涌过一种复杂的感情。三十多年的“公家人”身份就这样没了。虽然国家干部的身份可以不要,但是养老一定要有着落。 2003年,湖北省在全国率先启动乡镇综合配套改革试点,对乡镇机构裁撤合并,事业单位全面转制,大批行政事业人     

行政类事业单位改革的法学分析

行政类事业单位是我国事业单位中十分特殊的一类,虽与公益类事业单位一样均使用事业编制,但在主要职能、资金来源、产出等方面存在不同.行政类事业单位主要为授权执法主体,也有少量法定执法主体和委托执法主体.认定事业单位承担行政职能,应以法律、行政法规、地方性法规和党中央国务院文件规定为依据,以是否主要履行行政职能为标准,坚持从严认定,积极稳步推进、分步实施,改革方向是职能归位、调整机构.目前我国事业单位法治建设比较薄弱,应将依法规范摆到更加重要的地位,依法探索行政类事业单位改革的实现方式.     

郑州:十年试水试出什么

基本覆盖机关事业单位,为在全国进行统一的事业单位养老保险改革提供了参考样本作为全国机关事业单位养老保险制度改革试点城市之一,郑州市早在1996年 1月1日就出台了《郑州市机关事业单位社会保险制度改革暂行办法》及《实施细则》,开始建立事业单位基本养老保障机制。此后的十年间,参保单位从市直事业单位扩大到所辖县(市、区)的机关事业单位,基本覆盖了纳入郑州市各级政府人事部门工资管理,执行机关事业单位工资制度的单位及非全民所有制事业单位。     

事业单位机构改革寻求突破

我国各类事业单位现有100 多万个,人员编制总数为 2000多万名,近几年推进机构改革的力度在加大。随着经济、行政改革向纵深推进,事业单位机构改革亟须寻求新的突破。日前,中央机构编制委员会办公室王峡海向本刊记者介绍了事业单位改革的基本思路。机构编制管理问题凸显 王歧海在简要介绍1996年以来事业单位机构改革主要进展后,对目前事业单位在机构编制管理方面明显地暴露出来的问题作了归纳;首先是宏观调控乏力。事业机构编制的现行管理体制是分级管理,中央、省、市、县、乡镇政府都有审批权。虽然中央要求对各     

事业国资改革破题

<正> 近年来,社会各界越来越关心事业资产的管理工作,已形成了良好的社会氛围,财政部门主管部门-事业单位的事业资产管理体制进一步得到健全,监管制度和监管方式也得到了进一步的完善。这期间,财政部先后出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》《中     

科学考核事业单位工作绩效

事业单位,是受国家行政机关领导,没有生产收入,所需经费由国库支出,不实行经济核算,从事公益事业且不以盈利为目的,提供非物质生产和劳务服务的社会组织.事业单位工作绩效考核评价制度是事业单位人力资源管理的核心组成部分,考核的内容、方法对调动事业单位人员的积极性、提高单位管理水平和工作效率具有十分重要的意义.     

从事业单位到事业法人

目前,我国事业体制中存在的种种问题,根源在于中国的单位制度。事业单位是中国单位制度的重要组成部分,单位制度中的事业单位,其组织形式、资源配置及公共服务活动等,具有十分严重的行政化现象,使得事业单位作为公共服务机构提供公共服务效率低下,公平缺失。因此,事业单位改革的关键在于借鉴公法人理论,赋予事业单位独立的法律人格,从计划体制下的事业单位走向市场经济体制下的事业法人。     

科学考核事业单位工作绩效

事业单位，是受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，从事公益事业且不以盈利为目的，提供非物质生产和劳务服务的社会组织。事业单位工作绩效考核评价制度是事业单位人力资源管理的核心组成部分，考核的内容、方法对调动事业单位人员的积极性、提高单位管理水平和工作效率具有十分重要的意义。     

“单位”要健康还需深入改革

事业单位改革要为"事业"发展而改进制度,否则"单位"不能健康。事业单位分类调整是必要的,但改革的意义不止于此,改革还需要深入。事业单位分类改革以后,还有所谓的"公益二类"单位,如大学、医院等,它们既靠财政投入,服务国家事业,又要自己创收,在市场中收费,这种"双轨"制度,使单位性质和责权变得复杂和模糊,管理难以规范,问题集中表现在:1.收入过于复杂,劳动关系失序。     

事业单位改革 盼突破

事业单位的许多单项改革如高校布局结构调整、科研管理体制改革、文艺表演团体改革已在不同系统实施,作为整体性改革的文件《关于事业单位机构改革若干问题的意见》 (中编办)、《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》(中组部、人事部)也早已颁发,但是我国事业单位改革的力度仍然不够。随着我