中国的城市化不能以终结乡村文明为代价

在西方式工业化、城市化的目标导控下,在政府主导运动式的城市化浪潮中,承载着中国五千年文明的农村正在经历着被终结的命运。 、三种力量正在推动中国乡村文明的终结 （一）在文明形态上使乡村文明失去存在的时代理由在文明形态上判处乡村文明的死刑,使其失去存在的时代理由。不论是全覆盖的“拆村建区”的城市化,还是来自某些大城市市域内村庄社区化管理,以及在许多县正在的搞“拆村进城”农民被城市化;不论是主流学者所主张的五年内让农民工终结的城市化,还是各地政府正在编制的、雄心勃勃的城市化率成倍增长的城市化目标,在所有这些理论和行动的背后,     

农村社区化建设对农民生活方式的影响分析——基于济南市展洼社区的实地研究

农村社区化建设对农民的生活方式产生了深刻的影响,主要体现在居住方式、文化休闲方式、人际交往方式、公共服务的获得方式等多个方面。基于山东省济南市展洼社区的调查研究,分析农村社区化建设对农民生活方式所产生的影响。在农民向城市化转型过程中社区化建设发挥着积极的正向作用,但同时也存在着农民对这种影响所产生的抵触等反向作用,政府应以此为基础调整社区化建设举措以适应农民真实需求。     

农村公共事务治理：寻求政府主导与农民主体的平衡

中国农村家庭联产承包责任制推行以后,完全由政府主导的乡村社会,开始向政府放松管制的农村自治体转变.农村公共事务的治理需要农民的参与.目前农村建设的制度设计没能给农民参与提供足够的保证.问题集中体现在:在公共物品的提供中未能让农民有效参与,政府的过多干预阻碍了村民自治能力的形成.农村公共事务有必要在政府主导与农民主体中找到平衡的制度设计,即推动公共设施建设的村民参与,基于促进农村治理能力的政策创新,走向更为公平的资金配置.     

农村社区化管理——农村社会管理的新思路

农村社区化管理是现代农村社会管理的一种新思路,近几年来,在党中央国务院对民生问题的关注以及城镇化、新农村建设、农民要求改善现实生活状况的推动下,使得社区化管理在我国农村有了赖以生存的土壤。如何使这一新的管理方式在我国农村顺利推行,已成为各级政府面临的重要课题,因此,对社区化管理实现途径的探讨有着很大的现实意义。     

正确认识县乡政府职能的转变

正确认识县乡政府职能的转变唐永良，刘云春一、县乡政府的基本职能县和乡镇政府是国家政权的一个重要组成部分．县、乡镇政府的职能及其基本内容，是由县、乡镇政权的性质及其基本任务决定的。我国县、乡镇政权的基本任务，决定了县、乡镇政府的基本职能。（一）政治统治...     

农村社区建设中“被城市化”问题及其防止

农村社区建设中的"被城市化"问题,是农村社区建设进程中出现的一个超越了当地经济社会发展承载能力的、由政府强制推动的村庄撤并问题。"被城市化"是农村社区建设中的异化现象,是某些地方政府出于政绩的考虑和对政策的误读造成的结果,其不仅损害了农民的利益,也带来了一系列社会问题。防止农村社区建设中出现"被城市化"问题,要坚持因地制宜的原则,加强政府的正确引导,不断完善农村社会保障体系。     

县级政府行为要适应市场经济

县（市）政府是我国政权系统的最基本单位。目前，全国有2800多个县（市），所辖的人口占全国80％，创造的国内生产总值占全国的65％。由此可见，县（市）政府在整个国家发展中扮演着重要角色。县（市）政府在组织政府工作时采用行政、经济、法律等手段，以此完成预定目标。在传统的计划经济体制下，县（市）政府主要通过行政手段实现政府工作目标。向市场经济体制转变后，县（市）政府的职能有了新的变化。随着改革的深入，’‘小政府、大社会”模式作为县（市）政府改革的目标，政府的行政行为将逐步减少，这是市场经济的必然要求。但在目…     

农村公共品投资满意度影响因素分析——基于西北五省农户的调查

农村公共品投资满意度能够客观反映农民需求的满足程度和社会福利水平。农村公共品投资农民满意度研究的目标就是促使政府将工作重点放在体察农民的公共需求及其变化方面。对于农民个体而言,只有农民认为有用的公共品,才是有效率的。本文利用西北五省40个县（市）的实地调研数据,采用因子分析法和二元离散选择模型,对农村公共品投资满意度影响因素进行了实证研究,结果表明,农民满意度的影响主要来自道路、基础教育、医疗、农田水利设施、饮水设施、公共品供给农民参与情况、农民对村委会的评价、农民对政府的评价等;农民对农村公共品的需求具有一定的层次性和阶段性,而农民满意度根据其需求状况具有一定的次序性。     

城乡基本公共服务均等化的制度设计

由于城市偏向、GDP偏向等多重偏向的存在,我国城乡公共服务差距很大。实现城乡基本公共服务均等化至少应采取以下措施:彻底破除城乡二元结构,使城乡居民在权利、机会与能力方面实现均等;深化财政制度改革,增强地方政府尤其是县乡政府供给农村公共服务的能力;构建农民对公共服务的需求表达机制和多渠道的公共服务供给体系;改革政绩评价体系,建立公共服务问责制;加快基本公共服务均等化的法治体系建设,使城乡基本公共服务均等化有法可依。     

欠发达地区农村信息服务问题

近几年,农村信息服务在我国欠发达地区取得了一定的成果和经验,但也存在许多问题,如缺乏对农民的必要引导,信息传输渠道不畅、服务面窄,服务信息低级重复,信息服务模式的应用效果不理想,信息搜寻成本过高等。解决这些问题,应坚持政府主导,各涉农部门统一规划;规范农村信息服务的标准;形成省—市—县—乡—村五级网络服务;建立"交互式"信息服务模式;加强农村信息服务人员的专业素质,增强农民的信息意识。     

公共服务均等化与县乡政府行为变革

城乡公共服务均等是公共服务均等化的核心内容.县乡政府是统筹城乡发展的关键承担者,只有切实从县乡政府行为的现实出发,促进县乡公共行政行为方式由消极应付型向积极谋划型、由效率型向公平型、由浪费超前型向节约精致型、由政府主导型向县乡村网络治理型、由封闭自主型向开放参与型转变,公共服务均等才能逐步走向均衡.     

分级负责与合理负担——我国农村最低生活保障资金筹措方式浅析

农村低保资金问题一直是制约我国农村最低生活保障制度建设的最大障碍.农村低保资金"由该地各级财政和村集体分担"的筹措方式已严重制约了我国农村低保制度的建立.因此,我们在建立农村最低生活保障制度时,必须坚持分级负责、合理负担的原则,从制度上对中央、省、市、县四级财政的责任进行明确规定,为农村低保提供可靠的资金保证.     

农村剩余劳动力转移过程中政府间利益博弈探析

我国农村剩余劳动力转移是一项政府主导的社会系统工程。在当前农村劳动力转移过程中,面临着三种棘手的政府间利益博弈问题,即政府部门间利益博弈、中央与地方政府间利益博弈和劳动力输出地政府与输入地政府间利益博弈。这些利益博弈问题,增加了政府做好农村劳动力转移的工作难度,阻碍着我国农村劳动力转移就业的整体进程,应妥善加以解决。     

乡镇行政管理体制需创新

面对建设社会主义新农村的新任务,现行的对农村管理体制的设置框架,尚未彻底摆脱计划经济的窠臼,没有触动原有的农村支持城市、农业支持工业、农民支持市民的宏观管理格局;与“三农”联系最密切的涉农的基层政府权限划分严重失衡;县乡两级政府的自主权不够;县乡自身的定位和职能模糊,转变职能任     

农村集体经济留用地开发模式与开发方案的研究

研究了农村经济留用地的开发模式,提出了"政府主导的租赁模式"。并以中船一期经济留用地的开发为案例,详细论述了经济留用地的前期策划、需求分析、开发方案、招商引资等。该案例显示,政府主导的租赁模式如果操作得当,可以很好地配好当地产业项目发展需要,同时兼顾政府、农民、投资者的利益,能取得良好的经济效益和社会效益。     

农村基层政权公共服务的可能性探讨

农村基层政权在农村地方发展中面临着两难的困境，在政府主导经济发展的前提下，“服务型政府”在农村更可能存在水土不服的问题。对农村基层而言，公共服务是一种观念的更新过程，即在市场经济的背景下的自我重新定位与反思的过程。我们要倡导一种公共服务的理念，更要把它置于以人为本的发展观之下，让农村自己决定发展的过程，从根本上维护社会的普遍正义，维护农村的稳定，保障农民的利益。     

农村群体性事件多发的深层原因与治理路径探析——基于中原地区6县(市)的调查

通过对中原地区6县(市)的调查发现,农村群体性事件多发存在三个深层次原因:一是民众社会心理出现偏差,二是缺乏畅通的诉求表达途径和合理的利益博弈机制,三是群体性事件处置中存在"政府失灵"现象。针对这三个原因,提出农村群体性事件的治理路径:塑造公平诚信的社会环境,消解群体性事件多发的社会心理基础;构建合理有效的诉求表达与利益博弈机制,促使群体利益纠纷自我化解;提高基层政府的治理水平,妥善解决各类群体性矛盾冲突。     

农户承包经营与农业产业化是农业现代化的现实选择———四平市农村经济发展情况的调查

为深入学习和贯彻党的十五届三中全会精神，推动农村经济的持续稳定发展。前不久，笔者深入四平市所辖６个县（市）、区，走访了近３０个乡镇和１００余户农民家庭，对农区经济发展情况进行了专题调查研究，获益匪浅。其结论是，农户承包经营与农业产业化，是农村现代化的...     

9亿农民的农业贷款仅及4亿城里人购房贷款的一半——创新农村金融机制

数据表明,2001年,全国9亿 农民来自农村信用社的农 业贷款仅相当于城里人的个人住房贷款的1/2左右。 记者最近采访了相对欠发达地区河南、相对发达地区山东和沿海发达地区浙江的农区,广泛接触金融部门、县乡干部、有关专家和农民,了解到农民贷款难已成为严重制约农村经济发展的“卡脖子”问题,农村资金大量“失血外逃”,农业调整结构、农区经济发展缺资金等现象相当普遍,“零贷款村”在不少地方出现。     

我国农村义务教育公平面临的问题及对策

城乡二元体制是我国社会的基本特征之一,这一特征深刻地影响了我国的农村义务教育。我国的财政管理体制使得基层的县乡政府负担了大部分的农村义务教育投入任务,这是我国农村义务教育不公平现状的根源。要改变这一现状,必须要加大财政投入的力度,中央和省级政府应该要承担更多的农村义务教育发展的财政责任。