制定有中国特色的收容教养法探索

制定有中国特色的收容教养法探索王忠焕温振杰张向鲁我国的劳教制度确立４０年来，劳动教养工作在维护社会治安、预防犯罪、保护人民、教育人、改造人的实践中，起到了积极的作用。但是随着形势的发展，劳动教养工作遇到了许多新情况、新问题，劳教立法严重滞后，已不适应...     

云岭高原忠诚维稳的绿色校园

云南省劳动教养管理局是1991年7月经云南省人民政府批准，在云南省司法厅劳动教养管理处的基础上成立的，全面负责领导、管理全省劳动教养工作。我省现有14个劳教所，其中省直属劳教所6个，州市属劳教所叠个，已累计收容了各类劳教人员16万余人，     

烈火煎烤中的劳教制度

回看那些涌动在舆论风口的被劳动教养案例,其实不难理解,为什么原本沉寂的劳教制度,会成为众矢之的. 2012年10月18日,司法部官员在有关劳动教养制度改革研讨会上透露,自中国劳教制度实施以来,被劳教人员最多时超过30万人,最少时逾5000人;目前我国被劳教人员的数量6万多,绝大多数劳教时间为半年至一年.     

论劳动教养制度的废除——从收容对象的历史和现状考察

从劳动教养收容对象的历史和现状来考察，劳动教养在特定的时期有特定的效用。随着《禁毒法》的实施，劳教收容的数量急剧下降，劳动教养制度已经完成其历史任务，废除劳动教养制度不会导致治安的恶化，废除时机已经成熟。     

关于改革与完善现行劳动教养制度的立法建议

我国劳动教养制度自1955年产生以来，在维护社会治安、预防和减少违法犯罪方面发挥了历史性的作用。但随着我国依法治国进程的加快，现行劳教制度积累的问题目益突出，明显不符合我国不断健全的法制要求和改革开放的需要，通过立法改革和完善现行劳动教养制度已成为一项十分紧迫的任务。目前的劳动教养制度法律规范滞后、零散、混乱、范围对象笼统、适用条件不明确，与《立法法》、《行政处罚法》的规定相冲突，程序规定存在严重缺陷。劳动教养立法应以“收容教养法”的名称为宜。劳动教养的性质应定位于现行刑事和行政处罚体系之外的一种独立的准刑事处罚。劳动教养法应坚持行为与处罚法定；行为与责任相适应；一事不再罚原则。劳动教养的决定权应交由人民法院行使。     

灵魂的塑造者

广西壮族自治区强制戒毒劳教所筹建于1992年底，1994年开始收容劳教人员，是专门收容吸毒型劳教人员的劳教所。随着广西区打击吸贩毒工作力度的加大，被送劳动教养的吸毒人员逐年增加，年龄结构也日渐年轻化。据统计，截至1999年2月底，该所收容在所的劳教人员中，16－29岁的占全所劳教人员的60．4％，30－39岁的占全所劳教人员的354％，而40岁以上的仅占4、2％。可见，该所的青少年劳教人员已占90％以上。如何做好这些劳教人员的教育改造工作，使他们脱离毒品、重归社会，做一个对社会有用的人？为此，该所干警认真执行“教育、感化、挽救…     

司法行政信箱

17劳教戒毒的法律依据和收容对象是什么?问:当今,吸毒已经成为一个全球性的社会问题,对于社会可持续发展的影响日益突出,吸毒引发犯罪、艾滋病传播等问题尤为严重,已经成为影响经济发展、公共卫生健康和社会治安的严重社会问题。在我国劳教戒毒作为一种重要的戒毒手段,其法律依据和收容对象是什么?(甘肃晓河)答:劳动教养是对具有违法和轻微犯罪行为,符合劳动教养收容条件的人所采取的一种强制性的教育改造措施,其目的是把他们改造成为自食其力的劳动者和遵纪守法的社会主义公民,是我国维护社会稳定,预防和减少违法犯罪的重要法律制度之一。劳动教养成为一种戒毒方式和国家戒毒体制的重要组成部分,主要依据1990年全国人大常委会《关于     

劳教立法 势在必行

我国的劳动教养制度实行三十多年来,在党和各级人民政府的领导下,劳动教养机关教育改造了大量有轻微违法犯罪的人。对于巩固人民民主专政,维护社会治安,保证四化建设的顺利进行,作出了应有的贡献,起了积极有效的作用。但是,在政治体制、经济体制改革逐步深入、社会治安面临许多新情况,新问题的形势下,原有的劳教制度已不适应新形势的要求、存在着许多问题,为彻底解决已存在的问题,必须尽快制定一部劳动教养法。笔者拟结合我市几年来劳教工作的实践和存在的问题,谈一下劳教立法的迫切性。这些问题主要是: 一、劳动教养的审批手续不详细。劳动教养是一项严厉的涉及公民人身自由的行政性处罚措施,对被劳动教养者人身自由的限制为一至三年,长的可达四     

劳动教养立法势在必行

劳动教养制度创建了几十年来已取得很大的成就，它的存在与发展已经是一个不争的事实。但是，在依法治国，加强社会主义民主与法制建设的新的历史时期，却缺乏一部专门的、系统的劳动教养法，使劳教工作举步维艰。本文从劳动教养限制人身自由的强制性、适用程序不规范、性质提出不统一，以及劳教工作法治化等方面，阐述了劳动教养立法的紧迫性。只有劳动教养法的制定和颁布才能使劳教工作真正实现法治化，促进劳动教养制度的改革和发展，也寸能使劳动教养这一具有中国持色的法律制度在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。     

保安处分与中国行政拘禁制度的改革

废止劳动教养制度是中国法治的重大进步,但是应当看到,我国现行行政法律体系中还有一些"类劳教"措施,如针对卖淫嫖娼者的收容教育、针对未达到刑事责任年龄者的收容教养、强制戒毒等。这些行政拘禁制度的改革方向应为经过司法裁决的保安处分。     

关于实施《未成年劳动教养人员管理教育工作规定（试行）》的问答

日前,司法部制定了《未成年劳动教养人员管理教育工作规定(试行)》,并于2004年1月1日施行。就如何理解、贯彻这个规定,笔者请司法部劳教局有关负责人作了解答。 问:请谈谈制定《未成年劳动教养人员管理教育工作规定(试行)》的目的。 答:近年来,全国劳教场所18岁以下未成年劳动教养人员数量呈上升趋势。劳教机关充分发挥自身职能,收容、教育了一大批未成年教养人员,教养工作已成为我国矫治青少年违法犯罪行为的重要手段。     

浅论劳动教养制度的立法缺陷

劳动教养制度在我国实施50多年来,毋庸置疑,它在维护社会秩序、预防犯罪、惩罚教育有轻微犯罪行径的人员等方面起到过十分积极的作用。不过,作为一种限制、剥夺人身自由的强制手段,劳动教养制度直接与我国的现行法律相冲突,自身内容规范也存在瑕疵,随着法制建设的推进和对人权保障的日益重视,劳动教养制度的立法缺陷问题愈发突出起来。本文试从立法角度对其缺陷进行分析,并对浅述了自己对劳教立法的构想。     

论劳动教养制度的废存及违法行为教育矫治法的制定

我国劳动教养制度经历了56年的历程,每一个发展历程都反映了那个时代的特色。进入21世纪之后,劳教制度在现行法律体系中的地位愈加尴尬。于是,劳教制度的废与存问题摆在了我国立法机关和学术界、实务界面前。终于,全国人大宣布,用《违法行为教育矫治法》取代劳教制度。然而,立法仍然需要对一些具体问题进行深入探讨。     

关注违法行为教育矫治制度

《违法行为矫治法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划,全国人大法工委今年4月将首次将《违法行为矫治法》草案提请全国人大常委会审议,这意味着我国劳教制度将面临重大的变革。近年来法学界和司法界对改革劳教制度的呼声日趋高涨,在去年3月举行的十届全国人大一次会议上,共有12名代表提出4件议案建议制定劳动教养法。“违法行为矫治法”的草案即将提交审议,这也是最高立法机关顺应民意和司法规律作出的科学的立法决策。被老百姓俗称为“二劳改”的劳教制度,是根据全国人大常委会1957年批准的关于劳动教养问题的决定建立的。1979年全国…     

劳动教养保安处分化探析

本文认为劳动教养保安处分化在我国具有可行性,文中主张建立我国的强制教育矫治处分制度,把其定性为刑事性保安处分单行法,并将我国目前限制人身自由的劳动教养、收容教养、收容教育、强制戒毒吸收到强制教育矫治处分中,以完善我国的劳动教养制度.     

将劳教纳入刑罚体系的总体思路

劳动教养,从目前我国的立法上讲,是对违反法律、法规而又不够刑事处罚的自然人的一种行政处分。劳动教养(以下简称劳教)这一制度。我国自二十世纪五十年代中期初创至今,已有四十多年的历史.在特定的历史背景条件下,劳教制度对加强无产阶级专政,维护社会治安秩序,促进社     

从国情出发思考劳动教养制度改革

在正式提出司法体制工作机制改革之前，劳动教养制度问题就已受到人们的关注，当前更是如此。本人就此问题发表过多次论述，主要有《劳动教养是我国特有的治安制度》（1984年第4期司法部《法制建设》）、《刑罚现代化：刑法修改的价值定向》（1997年第1期《法学研究》）论述了“三改”劳教制度     

劳动教养立法模式探讨

劳动教养立法势在必行，迫在眉睫。但是，劳教立法应采取何种模式，则不无争议，主要有吸收立法、易名立法和单独立法三种模式。劳教立法模式比较合理的选择应该是在平衡理想与现实、需要与可能的基础上作出，劳动教养调整对象的专属性、劳动教养调整方法的特殊性、劳动教养适用对象的独立性，以及丰富的实践经验和正确的方针政策，决定劳动教养应进行单独立法。     

透过劳动教养和收容教育看中国法治进程

劳动教养和收容教育制度是我国法律体系的重要组成部分,在维护我国社会稳定方面发挥了重要作用,但是随着社会经济的发展,劳动教养和收容教育制度的弊端突显,一定程度上阻碍了中国法治进程。本文就劳动教养和收容教育制度的作用及问题,浅析中国保护人权和法治进程。     

废止劳教与后续改革

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，提出‘废止劳动教养制度’；2013年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》。这是中国法治进程中一件具有里程碑意义的大事。劳教废止后，原适用于劳动教养的对象如何处置，与劳动教养制度相类似的其它剥夺公民人身自由的行政强制措施如何改革，是值得中国法律人备加关注和深入探讨的重大现实课题。回顾劳教的历史不难发现，劳教适用对象经历了一个由少到多、不断添加的过程，涉及行为种类十分庞杂。