以服务促自治:社会工作介入社区居民自治的实践路径

当前,如何有效推进社区居民自治业已成为我国社会建设领域的核心主题。在社区综合管理体制改革背景下,安徽省合肥市滨湖世纪社区打造了"五位一体"的社区治理新架构,引入社会工作全面介入社区居民自治,探索"以服务促自治"的居民自治新路径,形成了社区自治特色的"滨湖经验"。在此基础上,文章对持续推进社区居民自治提出了展望与思考,即以社会工作服务机构作为资源整合主体,从推动居民自治主体多元化、建构居民自治的介入焦点、孵化为居民服务的社区社会组织以及推动居民自治评估机制的建立等层面来打造社区居民自治新格局。     

社区居民自治存在的问题

实现社区居民自治是一项长期的工作,解决居民自治中存在的问题也是一个长期渐进的过程。在推进居民自治过程中,应完善有关社区居民自治的法律、法规;实现从行政化社会向自治社区的转变;增强居民民主意识和自治能力。为社区居民创造自我管理、自我教育、自我服务的良好环境。     

从"社队"到"社区":我国农村基层组织与管理体制的三次变革

建国以来,我国农村基层组织与管理体制经历了从社队制、村组制到社区制三次重大改革。目前,国家城乡协调发展战略的基本要求是从城乡分离向城乡一体转变,构建城乡一体的基层组织和管理体制;农村服务从农民自我服务为主向社会发展服务为主转变;农村社会从静止、封闭向开放和流动转变;基层民主自治制度从"村民自治"向"居民自治"转变;农村社区从生产和行政共同体向社会生活共同体转变。     

构建和谐社区的思考与实践

社区是社会的细胞,和谐社区是和谐社会的基础,只有社区和谐发展,整个社会的大和谐才能得以实现。思考之一:实施社区自治是构建和谐社区的前提。社区是自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的居民自治组织,不是政府的下属单位或隶属部门,承担着为居民服务的职能。一些政府部门的工作人员却认为社区是"政府的腿",把本不应由社区承担的     

“和合故能谐”——渝北区龙溪街道以“五和”推进社会治理建设的实践与启示

党的十九届四中全会提出,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区治理是推进社会治理现代化的主要载体。渝北区龙溪街道秉持"和合故能谐"理念,把握基层社会治理"问题、需求、目标"三大导向,推动人力、物力、财力向基层社区倾斜,健全公共服务体系,强化社区自治和服务功能,寻求政府治理和社会协同、居民自治之间的良性互动,探索出一条互联互促、文明双向、和谐共生的治理路径。     

林荫街道党旗红

<正>近年来,鄂尔多斯东胜区林荫街道结合自身实际,围绕"以人为本、民主自治、互助合作、共建共享"的社区建设理念,根据城市建设管理特点和社区居民要求,创新载体,深入开展特色党建活动,服务广大居民。构建"五个一"长效服务机制林荫街道党工委有效整合辖区内各类资源,推进"网格化管理、组团式服务",构建了"五个一"长效服务机制,确保小事不出网格、一般事情不出社区、大事不     

深化改革 落实“十一五”社区建设发展目标

2006年至2010年,湖北省将进一步深化基层管理体制改革,建立居民自治长效机制,建立政府依法行政和社区依法自治的运行机制;加大对社区基础设施建设的投入,改善社区人居环境和工作条件,建立和完善社区公共服务体系,建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区,为构建和谐社会奠定坚实基础。这是湖北省正在制定的《2006年—2010年社区建设发展指导纲要(草案)的总体目标。深化改革,完善社区居民自治。《纲要(草案)》提出,“十一五”期间,要按照有利于社区自治、管理、服务和资源利用以及有利于提高工作效能的原…     

优化管理功能 形成工作合力

社区是群众自治组织,社区里催生着人民当家做主的民主精神,但社区的发展不可能自发无序地在居民中进行,必须强化街道社区党组织的管理和引领功能,依靠社区党组织积极组织和倡导,依靠社会各方面共同努力去营造和完善,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区建设。完善管理体制,健全党领导的社区居民自治机制。全省把社区党建工作与居委会建设工作有机结合起来,加强对社区居委会工作的领导和指导,探索建立社区党组织领导的社区"两委"议事协调机制,     

论城市社区建设是发展城市基层民主的重要路径

城市社区建设包含了民主政治发展的理念,是发展城市基层民主的重要路径,在推动完善居民自治制度、促进提升居民参与能力和保证形成共建共享格局等方面都发挥着十分重要的作用。加强城市社区建设有利于城市基层民主路径的整合和扩大,促使居民自治空间的扩大和自治程度的提高;真正让居民群众充当社区建设的主体,在参与中受益,增强自治能力,提高自我管理、自我教育、自我服务的水平;能够以社区共同的利益需求激发社区居民共建共享的内在动力,在共建共享中发展民主,在发展民主中推动共建共享。     

改善城市社区居委会行政化倾向的对策研究

<正>我国正致力于构建社会主义和谐社会,在这样的背景下,建设和谐社区有了其必要性。但是,当居民委员会的行政化倾向现象过于严重时,会加重社区居民委员会的工作负担,削弱了居委会为社区居民服务的热情,降低了居委会的自治功能。法律上规定为自治组织的社区居委会,在实际中出现了职责、功能不     

城市社区居民自治工作调查与思考——以成都市青羊区为例

随着市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快,我国城市基层社会管理体制逐渐从"单位制"走向"社区制"。"创新社会治理体制",就是要实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,旨在发展社区自治体制,进一步缓解社会矛盾、推动基层民主建设,从而畅通民意,使社区不稳定因素及时得到协调和解决,最终促成社会和谐。本文以青羊区城市社区为例,结合社区自治的发展方向,对当前城市社区居委会角色定位、居民自治参与意识、城市社区队伍建设等方面存在的问题作一些粗浅的探讨,并提出合理化对策和建议。     

论社区居民自治的实现途径

实现社区居民自治 ,必须建立良性的社区自治运行机制 ,落实社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节 ;必须培育社区居民自治意识 ,形成自觉参与社区事务的浓厚氛围 ;必须强化党对社区工作的领导 ,确保社区居民自治的健康发展。     

“五位一体”服务模式让群众满意

<正>辽阳市文圣区新城街道办事处结合本地区实际,推行了"五位一体"服务模式,经过一年多的实践,取得了初步成效。"五位一体"服务模式包括社区民主自治运行体系、社区治安综合治理体系、社区便民服务体系、社区文化教育体系和社区资源整合体系,在街道党工委的统一领导下,社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业企业、社会组织围绕建设和谐社区的共同目标,认真履行各自的主体责任,充分发挥各自优势,形成工作合力,建立有效的利益协调机制,提供优质的社会服务,形成有事共商、资源共享、活动共办、风险共担、实事共做、和谐共创的社会服务管理新格局。     

政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

街道办事处与社区居民委员会关系探讨

建立适应社会主义市场经济体制发展要求的城市基层社会管理体制已成为我国政府的一项重要改革目标,进行以社区自治为导向的社区建设已被上升到"改革、稳定、发展"的高度.正确处理街道办事处与社区居民委员会的关系是涉及到社区自治能否顺利进行的关键性问题.本文以对宁波市的实地调查为基础,通过对街道办事处与居民委员会的工作职责、居民委员会工作人员的选举与任用、社区建设经费的筹集与社区财务管理等方面的问题的分析,具体深入地探讨了街道办事处与社区居民委员会的关系.     

构建社区共同体：新时代推进党建引领社区自治的有效路径

从我国政治意识形态和社会发展现状来看,发挥党组织对社区自治的引领作用是正确处理政党、国家和社会的关系以及使党的执政能适应国家治理能力现代化的客观要求。社区党组织应当以社区共同体为重要突破口,通过构建身份共同体、利益共同体、文化共同体实现强化党的民生服务功能、加强社区内部关系协调、形成社区公共价值观的目标,从而形成基层党建、公共治理和居民自治的良性互动。社区党组织应从以凸显居民参与自治的主体身份切实践行党的群众路线、以整合社区自组织的利益资源动员社会力量投入社区自治、以培养社区的契约文化促成普遍共识和塑造居民行为等方面来构建党建引领社区自治的实践路径。     

社区自治的法治化:理论基础、制约因素、实现路径

就城市社区自治而言,在自治、法治与德治相结合的基层社会治理模式中,法治要素是社区自治的基础和前提。现代商业化社区已具备"陌生人社会"的基本特征,社区居民也具备"成员理性",这是社区"规则治理"的前提。同时,社区各主体间法律关系清晰,这是社区法治化的基础。当然,社区自治的法治化也存在制约因素:业主自治组织机构(业主大会与业主委员会)不健全、自治性制度规范严重缺失,业主委员会在运作中功能扭曲,物业管理尚未完全纳入法治化轨道,基层自治组织行政化严重、自治功能弱化。实现社区自治的法治化,需要构建社区治理的民主决策机制;明确业主委员会的法律地位;健全对业主委员会的制约监督机制;拓宽业主参与机制,充分发挥社区精英的主导作用;理顺"政社关系",破解社区行政化难题。     

统筹联动 构建城市基层党建新模式

正近年来,准格尔旗深入学习贯彻党的十九大关于加强和创新社会治理的新理念新举措,认真落实自治区、鄂尔多斯市关于城市基层党建工作总体部署,积极构建"资源联筹、服务联动、社群联推"的城市基层党建模式,形成了组织联合、党员聚合、资源整合、工作融合的城市基层党建格局,创新了社区服务机制,拓宽了服务路径。资源联筹,增强共建凝聚力。围绕加强城市社区党建工作,我旗构建起旗委统一领导、街道党工委核心统筹、     

为群众创造安居乐业的良好环境——马启智同志在全区建设和谐社区会议上的讲话

坚持以人为本,全面推进和谐社区建设和谐社区,就是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要通过健全社区各种组织、明确职责、理顺管理服务关系,形成建设和谐社区的整体效应,形成党领导下的充满活力的居民自治机制,不断提高社区居民的生活水平和质量。(一)坚持把服务群众作为社区工作的永恒主题。社区服务是社区建设的重要内容和基础工作,服务群众是社区工作的主题和主线,也是衡量社区建设水平的重要标准。应当说,     

浅谈基层党组织在社会管理中的作用

正近年来,十二师党委着力在兵地共建、社区管理、体系完善、民生服务等方面创新,逐步探索出一条基层党组织在社会管理工作中发挥作用的新途径。一、传承楷模精神,构建凝心聚力的基层党建工作格局一是以"四个结合"凝聚基层党建工作合力。坚持心系群众、深入群众、服务群众为主线,坚持"党组织引领与发展基层居民自治结合、问需于民与居民评价相结合、整合资源