西部地区社会养老保险制度城乡统筹:可能与可为

我国西部地区社会养老保险制度城乡统筹面临着养老保险制度“碎片化”程度深、养老保险待遇差距持续扩大、养老保险管理体制“分割化”现象突出、养老保险政策衔接机制不健全等困境.当前,西部地区科学、统筹发展的理念和政府对养老保险制度建设的重视,经济持续增长和财政支持能力的提高,城乡居民收入水平提升和参保意识增强,现有的法律依据和制度基础,使得进一步推进社会养老保险制度城乡统筹具备了一定的现实条件.应通过政府的全面主导,分三个阶段有重点地推进西部地区社会养老保险制度的城乡“统筹并轨”和“体系整合”:到2015年以前,基本实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖；到2020年以前,建立全面稳定的城乡居民养老保险制度和职工基本养老保险制度；到2030年以前,初步实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度的统筹并轨.     

浅谈我国城乡养老保险制度衔接

2012年11月16日,人力资源和社会保障部的网站上发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(征求意见稿),旨在实现城乡社会统筹,推动城乡劳动力流动,进一步完善社保制度自身,使其更好地发挥稳定社会的功能。阐述了城乡养老保险制度衔接的意义,并结合现状和各方面环境分析城乡养老保险衔接的可能性,并对衔接中账户资金和权益转移、转入方向、重复参保资金处理办法等具体问题进行了研究分析并提出了建议。     

新中国成立以来我国养老保险制度的改革探索与发展方向

新中国成立60多年以来,我国养老保险制度建设可以分为1949—1991年的"国家—企业"、1991—2009年的"国家—社会"以及2009年以来的统筹城乡发展等三个时期。目前我国社会养老保险制度仍然存在着一些问题,主要表现为:社会养老保险"双轨制"亟待破局、社会养老保险"碎片化"急需改变、农民工特殊群体社会养老保险制度的急需完善成型、养老金待遇的正常调整机制应该得到落实。未来时期我国养老保险制度改革方向在于对国家政府机关、事业单位人员养老金制度进行改革,对各类人员的社会养老保险制度进行整合,逐渐建立起履盖全体居民的、与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色的"国民养老金制度"。     

论城乡社会管理一体化的实现途径

城乡社会管理一体化是中国实现城乡统筹的重要内容之一。党的十六大以来,中央政府对实现城乡社会管理一体化出台了许多战略举措,成渝等部分省区进行的试点创新也为实现中国城乡社会管理一体化积累了不少经验。但是与一体化的最终目标相比,我国城乡社会管理仍然存在较大差距,实现城乡社会管理的一体化还面临不少难点。针对这些差距和难点,总结试点创新的经验来看,中国城乡社会管理一体化在当前的实现途径主要包括改革户籍制度、完善社会保障体系、健全公共财政体制、健全城乡劳动力就业制度、推动农村社会事业以及社区建设等六个方面。     

我国城乡社会养老保险统筹历史、经验及未来

社会养老保险的城乡统筹是社会保障制度城乡统筹的关键,李克强总理亲自主持国务院常务会议研究新型农村居民社会养老保险和城镇居民社会养老保险的合并。从国家层面上看,我国社会养老保险的城乡统筹开始进入实质操作阶段。总结各地各类养老保险统筹的经验,大胆设计未来城乡社会养老保险统筹的架构,以期在不久的将来真正实现城乡社会养老保险的全国统筹。     

我国农村社会养老保险探究

中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，中国养老保险制度改革取得了成绩，但是，随着改革深化和经济社会发展，我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来；从全面推进多层次养老制度体系建设、重新界定政府在养老保险体制中的职能等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。     

城乡养老保险制度衔接与并轨研究——从公共服务均等化的视角

公共服务均等化要求政府应为全体公民提供在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。目前,我国城乡养老保险制度在衔接与并轨的实践中普遍存在制度碎片化、顶层设计简单划一、保障政策有失公平、保障水平不高、政府财政负担沉重等诸多问题。为此,应秉持公共服务均等化理念,建立健全不同养老保险制度间、地区间的转移衔接机制;建立统筹而有区别的养老保险体系;整合社保机构职能,明确财政分担;增加财政投入,合理投资运营养老保险资金等措施,最终实现公平与效率兼顾的、新型的城乡一体化社会养老保险制度。     

以农村突破实现全民社保

以制度创新、政策创新建立农村居民社会养老保险制度,可以加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系建立覆盖城乡居民的社会保障体系,重中之重、难中之难的是要设计有中国特色、城乡统一、覆盖全体国民、特别是覆盖农村居民的社会养老保险制度。目前我国以农村为突破口.建立覆盖城乡居民的国民社会养老保险制度的条件已经基本成熟,只要顺势而为,对现行政策和制度进行微调,让人人享有社会保障就是现实可行的。     

大力健全养老保险制度促进和谐社会建设

中国已经进入了老龄化社会,养老保险制度的建立和完善日益成为以民生为重点的社会建设的核心内容之一,同时也是和谐社会建设的重要方面.当前,我们的养老保险制度设计和运行中还存在着这样一些问题:覆盖率不高、给付标准不统一、资金监管难度较大等,这些问题的存在严重地影响到养老保险制度的完善,影响到社会公平与公众信心.为此,建议采取以下措施以健全养老保险制度:逐步推进公共服务均等化,合理缩小养老待遇内部差距,做实养老保险个人账户,加强养老基金监管工作等.     

灵活就业群体社会保障制度的构建——以养老保险为例

灵活就业将成为我国劳动力市场中的一种基本就业形式,把游离于社会保障体系之外的灵活就业群体纳入到体系之中,并为其设计一个具有灵活性和可操作性的制度,是就业结构调整和劳动力市场规范过程中一个亟待解决的课题。因此在阐明灵活就业群体建立社会保障制度的必要性,进而对其养老保险制度现状进行分析的基础上,提出构建灵活就业人员养老保险制度的基本思路和政策建议。     

养老保险与投资基金业的互动发展

人口老龄化问题是一个全球性的社会问题 ,养老保险是社会保险制度中最基本和最重要的部分之一。世界各主要国家或地区通过立法建立了养老保险制度 ,并积极寻求增值方式 ,包括养老保险基金参与投资基金业发展等 ,保障公民或劳动者老有所养。一、养老保险基金与投资基金业结合的国际经验在资本市场发达的国家或地区 ,养老基金扮演着重要角色。研究与借鉴海外养老保险基金和投资基金业良性互动发展的国际经验 ,对于规范中国养老保险基金管理与运营体系和推动中国投资基金业的发展都具有十分重要的意义。1 美国的养老保险基金与共同基金业从 2 0…     

城乡养老保险一体化视域下的财政支出结构研究

新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的合并,有利于建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,缩小城乡差距,破解城乡二元的经济和社会结构。合并后提出的建立城乡居民基本养老保险制度以个人缴费和政府补贴相结合,中央财政和地方财政的资金补贴将发挥重要作用。文章分析了目前财政支持城乡居民基本养老保险存在的问题,包括基础养老金各地区不统一导致的待遇相差悬殊;地方政府的财政责任不明晰;地区间财力差距过大导致地方政府对城乡居民基本养老保险投入不均;各级政府间财权与事权划分不够明确,并提出了完善财政支出结构,促进城乡养老保险一体化的有效措施。     

中国城镇社会养老保险制度分析：困境与出路

我国的城镇社会养老保险制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付制,走向了一个初具轮廓、全国统一的社会养老保险模式,然而,社会养老保险制度在运行过程中,存在着隐性债务巨大、个人账户“空壳化”、制度覆盖面缺损、缴费率高等问题。政府必须正确认识养老保险体制转轨问题,切实承担起解决隐性债务的责任,实行社会统筹与个人账户资金分开管理,建立健全退休制度,建立起退休关联型养老金制度。     

我国养老保险跨地域转移难

伴随着大量人口的流动,我国养老保险制度在跨地域转移方面至今仍面临着诸多未破解的障碍。养老保险制度省际不对接。伴随着大量外来务工者的涌入和社会经济的发展,省际之间的劳动人口流动日趋频繁。由于各地政策养老保险制度的保障程度和水平高低不同,且严重不对接,参保人员一旦发生流动,其个人的养老保险账户无法实现异地流动和衔接,导致不少职工、特别是进城务工人员的退     

少数民族农村劳动力转移中面临的特殊制度困境及其跨越

中国一般农村劳动力转移面临泛户籍制度造成的一系列制度困境.由于国家政治制度的安排及生产力发展水平的落后,少数民族农村劳动力面临着更特殊的制度困境.认识、了解转移中必须遵守的各种制度,创新、接受新制度.提高整体素质,是少数民族农村劳动力跨越制度困境,成功实现转移的重要条件.     

坚持城乡一体目标取向深化农村就业制度改革

统筹城乡劳动力就业工作,建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场,是完善社会主义市场经济的迫切要求。我们必须坚持城乡一体目标取向,深化农村就业制度改革,促进劳动力在城乡之间自由、公平、有序的流动,实现城乡劳动力的公平竞争和有效配置。     

中国城乡最低生活保障制度对比研究

本文在对中国城乡贫困现状进行客观分析的基础上，从覆盖范围、保障水平和资金投入三个主要方面封城乡低保制度进行了对比研究，指出中国城乡低保制度在社会救助方面发挥的功效，同时也指出城乡低保制度还面临发展不平衡、财政投入不足等问题。对如何完善城乡低保制度，本文从扩大农村低保的救助范围、增加公共财政投入、提高基层组织管理能力等几个方面提出了建议。     

发达国家社会保障定位的变迁——与城乡劳动力市场互动的视角

在发达国家的工业化与城市化发展中,社会保障发挥了重要作用,其定位的演进与变迁是在与城乡劳动力市场互动变化中不断调整完成的,这可以说是经济社会发展中的一个基本规律。当前,我国经济与社会正处于加速转型期,从与城乡劳动力市场互动关系的视角探析发达国家社会保障定位的变迁,对我国城乡社会保障建设具有重要的启示和借鉴意义。     

城乡居民收入差距扩大的原因及解决途径——基于农村劳动力流动的视角

劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。然而,人们在中国的改革过程中,却观察到劳动力流动和城乡收入差距同时扩大的现象。劳动力流动没有缩小城乡收入差距,主要原因在于工业发展排斥就业的倾向、农业和农村发展不足、城市劳动力市场歧视等。要缩小城乡收入差距,就必须进一步调整发展战略和转变增长方式、深化户籍制度改革、提高农村人力资源水平。     

欠发达地区新型社会养老保险制度模式探讨

随着经济社会的快速发展,我国构建新型农村社会养老保险制度的时机已经成熟,但欠发达地区的新型农村社会保险必须采取保障适度、筹资渠道多元、具有可持续性、分阶段、分步骤逐渐推进的制度模式.我们需要从统筹城乡的视角,通过建立以新型农村社会养老保险为核心和主要内容的多支柱、多层次的农村社会养老保险制度的＂欠发达地区模式＂,将不同类型农村人口--农村常住人口、失地农民以及农村流动人口纳入统一的社会养老保险制度框架之中.