“工具”与“目的”：协商民主的价值二元性及其耦合

协商民主的价值目标是协商民主研究的重要内容。在中西方语境中,"协商民主"在生成环境、理论基础、文化传统三个方面存在不同,这是协商民主研究中无法绕开的前提。基于此,协商民主具有"工具"与"目的"两大价值目标。工具性价值包括保证公民对政治事务的平等参与、保证决策的科学性与合理性以及促进社会主体间的相互监督;目的性价值包含实现"共同之善"。在新时代,中国的协商民主就是要实现"工具"与"目的"的二元耦合,使其构成一个完整的民主价值体系,以推动中国式协商民主的长足发展。     

国内学术界关于民族领域的协商民主研究综述

民族领域是我国社会的重要领域,伴随着协商民主理论研究的深入,一些学者开始将协商民主的研究引入民族领域,重点探讨我国民族制度中所体现的协商民主精神,民族领域的协商民主传统资源和历史经验,协商民主运用于民族领域的主体、作用和完善建议等问题。在此基础上,我们应进一步充分认识将协商民主研究引入民族领域的重要价值、存在不足和发展前景。     

人大协商民主的发展历程及理论探析

人大协商民主源于中国共产党对中国特色社会主义民主政治的不懈探索,并随着人民代表大会制度的建立和发展而日臻完善。目前,人大在立法、选举、人事任免、重大事项表决以及民主监督工作中开展多形式多途径的协商已经成为规定程序。积极探索和开展人大协商,有助于进一步完善人民代表大会制度、践行党的群众路线、扩大人民群众有序政治参与、促进科学民主决策。     

在统一战线中充分发挥协商民主的作用

"公共利益"理念的基本原则,协商主体的平等性,多种制度形式反映协商民主的特征等协商民主的内涵,决定着统一战线必须要充分发挥协商民主的积极作用。新时期,要以政协和人大为平台,充分激发统战成员践行协商民主的积极性和主动性,健全完善统战成员同党委、政府之间的协商民主机制,促进民主决策和科学决策,同时,加大协商民主在统战事务中的力度,为维护社会和谐稳定做出不懈的努力。     

"协商民主"在社会领域的拓展——以工资集体协商制度为例的考察

协商民主在中国具有不同的语境,即"从政治生活领域向社会生活领域传递",工资集体协商制度产生、发展和运作过程显示出协商民主在社会领域拓展的一般规律:通过制度性事件进行观念嵌入.本文旨在通过梳理工资集体协商的实践,把握协商民主在社会领域拓展的条件.     

中国协商民主的层次性——基于逻辑、场域和议题分析

选举民主与协商民主是中国特色社会主义民主政治的两个重要组成部分。中共十八届三中全会明确提出要"推进协商民主广泛多层次制度化发展,发展基层民主"。中国协商民主的多层次性可以从不同的角度来进行理解和界定。本文按照协商民主发生的逻辑、场域和议题,将之分为三个层次:政治协商、政策协商、社会协商。政治协商主要以多党合作制度和中国政治协商会议制度作为实施载体,执政党就党和国家的大政方针以及国家领导人的产生等重要议题与民主党派以及社会各界人士展开广泛协商。政策协商主要是就政府部门的公共行政、公共政策、公共议题与群众展开协商,实现政府决策的科学化、民主化,实现公共行政的规范化和程序化。社会协商是指在城市和农村的基层自治范围内社区居民或村民就本社区或本村公共事务进行协商和协调以实现自我管理、自我教育和自我服务。三个层次的协商民主按照各自逻辑开展与发展,三者之间的互动与融合也是中国协商民主发展的应有之义。     

协商民主:中国宪政民主新趋势

从古希腊的直接民主到近现代代议制民主,再到当代协商民主,协商始终是民主的核心要义。过往协商在中国以政治协商的独特形态存在,随着政治协商制度的确立及其功能的发挥,协商领域日益扩大,协商与民主有机融合并昭示出中国宪政民主演进的新逻辑。从政治协商到社会协商,从行政决策领域引入协商民主到浙江"温岭协商民主模式"的确立,从"公民动议司法解释立项"机制的建立到海峡两岸通过协商达成最新成果,协商民主正日益孕育为中国宪政民主的新趋势。     

论人民政协在国家治理中的作用机理和机制创新

人民政协作为中国特色的制度安排,具有多元、合作、民主、协商等特质,与国家治理现代化的结构特征和性质使命高度契合,并在实践中互嵌互构,二者构成内在的关联机理。更好发挥人民政协在国家治理中的作用,需要进一步释放专门协商机构效能,推进政协协商向基层延伸,彰显双向发力优势,找准以协商促治理的着力点。而其中关键还在于优化机制,主要包括:完善人大与政协两个"民主平台"的沟通机制,健全社会主义协商民主各种协商渠道的互动衔接机制,拓宽协商治理的社会参与机制,以及完善人民政协民主监督工作运行机制和双向发力工作机制等。     

中国协商民主发展趋势研究

协商民主在我国经历了多年的发展后，已经日趋科学和理性化：参与主体由政治精英趋向于社会各阶层的多元化；参与方式由政治机构的商讨趋向于网络与现实相结合的多样化；参与领域由政治决策的磋商趋向于覆盖社会民生各个方面；参与制度由政治制度趋向于社会生活和管理方面的各项制度。虽然如此，人民政协的制度化、程序化、规范化仍然不够；参与民主协商的各主体地位不够平等；协商民主的方式有待进一步完善；协商民主的组织管理模式尚待进一步创新。这些问题较严重地制约着我国协商民主的全面发展。要促进我国协商民主健康发展，必须建立体系化的协商民主各项制度，确保各协商民主参与主体地位平等，扩大协商民主的参与方式和途径，引导协商民主深入社会生活，促进社会和谐发展。只有这样，才能真正发挥社会主义协商民主的作用，提高人民群众参政议政的自觉性和主动性，确保社会和谐稳定地发展。     

论协商民主与多党合作制度的契合性

中共十八大报告指出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,协商民主理论已经广泛运用到我国的政治、经济、文化、社会生活中,但在多党合作领域中运用最广泛。正确认识协商民主和多党合作制度的契合性,不断完善多党合作制度和协商民主制度,对促进社会主义民主政治进一步发展具有重要作用。     

人民政协发挥协商民主作用的途径探析

本文探析了我国人民政协发挥协商民主作用的六大途径:即通过不断"完善人民政协的界别设置"扩大"协商民主的主体"、"打造参政议政的交流平台"增强"协商民主的活力"、"优化参政议政的制度安排"推进"协商民主的发展"、"增强政治协商的功能效用"助推"协商民主的进程"、"丰富民主监督的作用内涵"促进"协商民主的落实"、"改进办好提案的思路措施"落实"协商民主的效力"。以期对我国人民政协更好地发挥协商民主作用提供参考和启示。     

对社会主义协商民主的理论阐释

协商民主是20世纪80年代兴起于西方的一种民主理论范式。传入中国后,引起了国内学者的广泛关注,党的十八大提出了发展"社会主义协商民主"的目标。从结构上看,社会主义协商民主应该包括党内协商民主、执政协商民主、国内党际协商民主以及人民协商民主四个方面。就目前而言,我国既存在着发展社会主义协商民主的有利因素,同时也存在着民主传统缺失、选举民主不发达、公民社会发育不成熟等不利因素。发展社会主义协商民主,在思想上要正确理解社会主义协商民主与西方协商民主、政治协商以及选举民主的内在区别,在制度上要将协商嵌入票决民主的已有制度结构,在行动上要选好社会主义协商民主的突破口。     

推动协商民主在中国的实践发展

协商民主作为现代民主政治的一种形式,广泛地存在于现代民主政治的基本制度安排和政治系统的运行过程之中。协商民主在中国的运用,主要体现在民主法治领域的协商民主、人民政协领域的协商民主和公共治理领域的协商民主。对协商民主的内涵、特征进行梳理,探讨协商民主在中国存在的社会基础及其现实的必要性和可行性,有利于进一步促进我国政党制度和人民政协的完善和发展,有利于不断提高政治协商水平。     

社会主义协商民主新概括提出的历史思考

中共十八大引人瞩目地首次在党的代表大会报告中明确提出了"社会主义协商民主"的正式理论概括,所谓正式的理论概括指的是中国共产党代表大会的理论概括。改革开放后,从十三大到十八大党的代表大会报告中,权威且清晰地逐步阐释了中国共产党对"社会主义协商民主"的理性思考与实践探索的进程,客观地显现了中共关于"社会主义协商民主"思想与制度由两大构成部分:一是政治协商思想与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,二是社会协商思想与社会协商对话制度。两部分构成了中国共产党十八大"协商民主"新概括的历史与现实内涵与结构,两者都逐步呈现出趋于制度化、规范化、程序化与理论化的发展趋势。     

以协商民主推进国家治理体系和治理能力的现代化——以安徽省协商民主为例

协商民主承担着推进国家治理现代化的重要职责。安徽省近几年政协协商的制度化、规范化、程序化水平不断提高,政党协商、人大协商开始起步,基层协商稳步开展。但与国家治理体系和治理能力现代化的要求相比,安徽省协商民主还存在一些短板。建立立法协商制度框架,推进乡村、社区的基层协商,培育社会组织协商发展的制度环境是实现国家治理方式多元化的方向所在。     

政党协商的实践探索与制度建构——基于问卷调查的统计分析

政党协商作为社会主义协商民主的首要形式,是中国共产党与各民主党派之间进行直接协商的政治形式。中国特色社会主义进入新时代,协商民主的价值与功能在民主政治建设进程中日益彰显。理性客观评估政党协商的现状,分析存在的问题和面临的挑战,在民主与法治的轨道上积极推进政党协商的制度建构,是一个重大的理论与实践课题。本课题组以调查问卷方式对政党协商的重要关注者、直接参与者、效能涉及者进行调查研究,在政党协商的重要性、实践性和成效性作深入探析,以真实数据总结为基础提出推动政党协商制度化建设与发展的建议与思考。     

协商民主中的公民参与:理论诠释与现实启示

协商民主作为一种新型民主模式意在克服"代议失灵"的现象。不同于代议民主的竞争性参与模式,协商民主中的公民参与以公共对话和理性协商为主,其目的在于寻求基于公共利益的一致性。在我国社会主义协商民主中,正式制度的协商和非正式制度的协商各具有不同的功能,并通过一定的制度渠道有机联系在一起。     

基于CNKI数据库的国内协商民主研究进程及趋势分析

国内学界对协商民主的研究可以2006年和2013年为界,分为三大阶段,期间出现了两大拐点。两大拐点的出现以及随后的持续高温与中央政策的导向直接相关。国内协商民主研究总体上经过了从简单地译介西方协商民主理论到探讨协商民主理论在中国的适应性问题,从厘清协商民主的基本理论问题到探索协商民主在中国的具体实践,从政治领域的协商实践扩展到包括社会领域在内的广泛、多层的协商实践,从理想的、价值层面的协商民主到现实的、经验总结和制度创新层面的协商民主的过程和趋势。     

从"政治协商"到"协商民主"的理论拓展

人民政协的政治协商是社会主义协商民主的重要形式.抓住了人民政协的政治协商,就找到了深化社会主义协商民主的一把钥匙.随着人民政协不断推动政治协商的制度创新和理论创新,人民政协的政治协商不断朝着横向和纵向两个方面拓展.一方面,政治协商从横向层面朝着政党协商、人大协商、政府协商逐步拓展,使政治协商远远超出了人民政协的范畴,党委、政府、人大和政协中的协商民主已经蔚然成风;另一方面,政治协商从纵向层面朝着社会协商、基层协商、公民协商逐步拓展,协商民主已经成为全社会的最大共识.社会主义协商民主的横向、纵向拓展推动了统一战线和统战工作的创新发展.     

统一战线：中国协商民主发展的基本场域

协商民主是中国民主政治发展的重要形式之一;中国协商民主实践的领域包括国家制度内协商机构间的宏观协商、基层公民自治性的微观协商和存在于统一战线领域的中观协商三个层次,统一战线是协商民主发展的基本场域之一;统一战线应发挥推进民主、社会整合、政治参与、平等对话的作用,从提升协商民主主体的自觉协商意识、促进协商的有效达成,拓宽协商民主领域、促进宏观协商与微观协商互动,夯实协商民主的基础等方面实现自身功能转换,以更好地为我国协商民主建设服务。