基层人大代表“不作为”现象反思

基层人大代表主要指县、乡两级人大代表。他们由选民直接选举产生，来自老百姓中间，对基层情况最熟悉，对老百姓的要求和愿望最了解，参政议政也最有发言权，但是，下基层调研县，乡两级人大代表发挥作用的情况，却发现一些基层人大代表处在“不作为”的状况，似乎当代表，就是每年开一次会，举举手，画画票，除此就无所事事，成了“会议代表，举手代表，哑巴代表”。这种现象值得反思。     

为民办事 解民之忧

“我是一名农村的人大代表，群众选我做他们的代表，就是让我为群众说实话、办实事，解决他们的难题，不然群众就不会选我这个代表，当代表就得为人民。”徐志荣这位扎根农村企业的平凡女性连续两届当选本溪市人大代表，被群众亲切地称为“亲民代表”。几年来，她始终将积极为民办实事，带领群众走致富路作为自己的工作目标和当代表的职责要求。自1998年当选人大代表后，她感到自己身上的担子很重。她创办了一个小型的酒厂，     

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向□刘兰朝地方各级人大代表（以下简称“人大代表”）经选举产生，他们分别来自不同的选区、选举单位、行业阶层和党派团体，在身份上具有重叠性，在代表利益上具有多元性。这样，他们在执行代表职务时就面临一个究竟代表谁的利益，...     

甘肃：肃北县人大常委会成立新型农村合作医疗监督委员会

广州市人大代表建议，为每个市人大代表设立电子邮箱，便于群众随时、随地向人大代表投书反映各种意见。目前，雷建威等11位代表表示，一般市民虽然知道人大代表是人民选出、代表人民的利益，但当他们有意见要向自己投票选出的人大代表反映时，却不知该如何找到他们；有些社会各界人士，想就某一行业、特殊范畴的问题向有相关经验的代表反映意见，也缺乏途径。据介绍，有些人大代表在交通方便、居住人口集中、入口流动多的地方设立邮箱，     

有困难找代表去——记晋安区人大代表陈有光履职二、三事

2006年12月12日，福州市晋安区第十届人大代表换届选举的日子。岳峰镇桃花山选区的投票箱前挤满了手持选票的选民，投票箱就设在桃花山警务室接待室的旁边，他们投完票就坐在警务室里聊天、喝茶，围在这里互相交谈着陈有光代表在担任晋安区第九届人大代表期间，心中常揣善念，乐为老百姓办实事的故事，他们说，选代表就是要选陈有光这样的代表。投票结束了，选票统计结果显示，陈有光高票连任。     

无愧于人民的重托——透视“焦作人大代表现象”

近年来，在河南省焦作市活跃着一支人大代表群体队伍。这是一批积极履行代表职责的人大代表，他们在人民心中留下了人大代表形象的群谱图。     

人大代表证有什么用途

我在2007年当选人大代表后，就领到一本人大代表证。两年多来，我参加了各种会议和县、乡人大组织的各项活动，却都没有使用到代表证。我询问乡里其他代表，他们都说把代表证放在抽屉里了。还有一些老代表对代表证的用途也不太清楚。请问，代表证有什么用途？该如何使用？     

人大代表履职常识（一）

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是国家权力机关的组成人员，是一种国家职务。责任重大。刚刚完成的我省县乡两级人大换届选举，产生了县乡两级人大代表7万多名。他们大多是首次当选代表。急需掌握人大制度和代表履职方面的基础知识。据此，本刊特别编发了人大代表履职常识系列，供代表学习参考。     

心系人民气自豪——记姚秀荣、李朝义跨地区监督二、三事

全国人大代表姚秀荣、省人大代表李朝义在焦作市乃至全省均是知名人大代表。他们认真行使代表职权,敢于为民代言,很多人把他们当作"青天"看待,受到了冤屈就去找他们申诉。近年来,他们行使职权的地域已经突破了原选区的界限,监督足迹涉及南阳、驻马店、许昌、新乡等地。他们常说,人民的疾苦就是对人大代表的召唤,作为人大代表,就要时刻为民着想,正所谓:"胸怀坦荡天地宽,心系人民气自豪!"一时间:1997年10月下旬某日地点:许昌市中级人民法院审判庭。这一天,许昌市中级人民法院公开开庭再审王聚才与许昌电厂饭店承包纠纷案。在旁听席上,端坐着几位全国和省人大代表,他们就是驻许昌的全国人大代表姬丙祥和从焦作赶来的     

为了人民的利益——“代表专业小组”试水高效履职

本期的特别报道由两篇文章构成。 一篇关于“代表专业小组”的报道。是重庆市人大代表联络工作的新探索和新模式。代表工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，做好代表工作，是人大及其常委会依法行使职权，充分发挥职能作用的基础和前提。人大代表是国家权力机关的组成人员。代表能否认真履行职务，是关系到各级人大常委会能否充分行使好职权。发挥好权力机关作用的重要问题。这对于坚持和完善人民代表大会制度有着十分重要的意义。 随着我国社会主义市场经济的不断发展和依法治国方略的深入实施，对人大代表也提出了更高的要求。人大代表素质的高低。代表工作创新与否。在很大程度上影响着他们能否履行好职责、发挥好作用。而“代表专业小组”的成立。对人大代表更好地履行职责、行使权力、发挥作用有着重要的意义。代表小组的专业性强．在审议问题时的针对性也强，就能进一步提高代表履职的综合能力和质量。 另一篇关于女人大代表和女政协委员的报道。不单单是为三八国际妇女节而采写的应景之文。在中国的政治舞台上，女性的参政议政已成为一道亮丽的风景。半边天的作用正在日益凸显。“我们担当，我们议政”，一个个女代表、女委员在付出努力的同时。也让我们听到了国家民主法制进程的咚咚脚步声。 冬雪消融，新春吐绿。为了人民的利益，需要不断创新的意识。更需要实实在在的行动。     

既要“先清后补”也要“对症下药”——薄海豹心目中的人大培训

谈到2002年底参加的第一次人大培训,当了四年市人大代表的薄海豹记忆犹新。“就在市人大培训中心兴华宾馆五楼,那天市人大常委会副秘书长朱言文介绍了人大制度,然后两位老代表与我们分享了他们的履职心得。这让我们这些新代表受益匪浅。”现在，每年年初，薄海豹都要填一张表格，选出自己感兴趣的培训课程，在每次代表活动前参加一些专题培训。     

蓄势，为了人民重托——福建省十一届人大常委会代表工作纪实

伴随着海峡西岸“两个先行区”建设不断加快的步伐。承载着3500万福建人民重托的新一届福建省人大代表，他们忙碌的身影闪现在钟灵毓秀的八闽大地。他们掷地有声的建言回荡在民主殿堂。他们用心书写对代表职务的忠诚，用心回应人民群众的信任。     

给优秀人大代表物质奖励是否合适

《人民政坛》编辑部：去年，我所在的市人大常委会表彰了十几位优秀的人大代表。随后不久。县、乡两级也先后对一些履职比较出色的代表进行了表彰。这些代表平时就积极为民建言。对他们进行表彰既是对他们履职的肯定。也是对我们普通代表的鞭策。我很赞同。但是。县人大常委会在表彰代表时，也给他们相应的物质奖励。代表都是兼职的。除了一些活动经费，代表不拿工资，这样给予物质奖励是否妥当？     

“述职”能防止代表不作为吗

时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多。少数人大代表．不好好珍惜自己的权力，忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺。会前．他们不深入群众，不调查研究；会中，要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是，“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。另外，也有极个别代表的责任意识不强，法律意识淡薄，有损代表形象。鉴于此，评定人大代表的工作，从而督促其认真履行职责，“人大代表述职制”发挥了积极作用。     

有“绰号”的人大代表

鲁山县1600余名省、市、县、乡(镇)四级人大代表在开展“争当模范代表”活动中，涌现出了不少有“绰号”的人大代表。其中，“为民代表”和“拓富代表”就是具有典型意义的两个。说起他们的事儿来还真感人哩。     

县乡人大建设的“南宁实践”——来自广西南宁市的现场调查

2014年5月的一天，在广西的南宁市良庆区大沙田街道人大代表活动中心门前，大沙田永兴路周边的群众一起前来感谢该代表活动中心，并称赞人大代表是他们的“贴心人”。     

提高乡镇人大代表素质之管见

人大代表是国家权力机关的组成人员,他们肩负着代表人民管理国家事务、参与重大事项决策,进行法律监督和工作监督,发挥联系群众的桥梁纽带作用和协助政府推行工作的重要职能。乡镇人大代表占代表总数的80%左右,在参与对国家事务的管理中,起着重要的作用。因此,在当前进行的乡镇人大代表的换届选举工作中,注重乡镇人大代表的素质问题就显得尤为必要。一、全面准确地了解人大代表的素质要求人大代表的素质应该包括代表的群体素质和个体素质两个方面。根据有关法律规定和中央关于换届选举对人大代表的要求,人大代表     

搭建政府与动拆迁户沟通桥梁——人大代表参加房屋安置裁决申请强制执行听证会

人大代表来自人民，他们代表人民利益，反映人民的呼声，为人民办实事。2004年8月31日，长宁区人大代表、上海勤德钻石贸易有限公司董事长徐亮以人大代表的身份参加了区房屋土地管理局就“悦达一期”被拆迁户户主房屋补偿安置裁决申请强制执行事宜组织秆开的听证会。那天，户主的情绪非常激动．甚至扬言要采取极端行为来抵制强制执行。     

少一些“官员”人大代表

《东方今报》于4月2日登出一篇《当代表不是为出风头》的文章，披露林州市开元办事处17名人大代表虽有“有问题找代表”的承诺，但当人民群众真正遇到难题要找他们帮助解决时，一些有“官”职身份的代表总会因职务身份而不方便或不愿履行监督职责。相反，一名医生身份的人大代表则很能为民办事。这篇文章还透露，在开元办事处17名市人大代表中，“官员”身份的人大代表就占了一半，很难保证监督效果。     

向选民负责 受选民监督——福建清流县龙津镇城南村选区县人大代表向选民述职的研究报告

人大代表向原选区选民述职,是近年来地方人大根据《代表法》的有关规定创造出来的监督代表履职情况的有效形式。人大代表是由选民选举产生的,但选举之后,他们代表人民履职的情况怎样?为人民做了一些什么事?大多数选民不得而知。就保