政府公共风险管理机制整合框架构建

随着我们的社会由传统的“常态社会”向“风险社会”过渡,政府公共风险管理引起了广泛的关注。我国现阶段政府公共风险管理体系中存在理念、制度、组织、技术以及资源五个方面的问题,基于政府公共风险管理整合机制的协同化、系统化、全面化特征,必须建立一个涵盖风险管理全过程、全要素、全员、全球化以及政府内部五个方面的整合框架。     

论政府风险管理——基于国内外政府风险管理实践的评述

政府风险管理是政府的天然责任,伴随着整个人类社会的产生和发展。在国内外的实践中,政府风险管理以社会生产、部门职能、公民生活为主要对象;其直接目标是死伤和财产损失的最小化,最终导向是基于公共安全的服务满意度,并呈现出目标的阶段特征。政府风险管理的责任实质上是风险所有权的管理,要求精细化责任管理、责任连带、维护公信力。政府风险管理的主要流程由全面评估、内部控制、外部公关构成并循环,应实施客观、全程、整体的绩效考核。     

风险社会视阈下的环境群体性事件的特征及治理

随着风险社会的到来,各种环境群体性事件逐渐增多,它具有三个基本特征：参与主体的多元化,暴发时间的滞后性和持久性,事件扩散的＂羊群效应＂。治理环境群体性事件需要树立生态文明的发展观,建立完善的重大决策公众参与机制,加强政府风险管理能力以及培育现代理性公民。     

风险社会视阈下的环境群体性事件的特征及治理

随着风险社会的到来,各种环境群体性事件逐渐增多,它具有三个基本特征:参与主体的多元化,暴发时间的滞后性和持久性,事件扩散的"羊群效应"。治理环境群体性事件需要树立生态文明的发展观,建立完善的重大决策公众参与机制,加强政府风险管理能力以及培育现代理性公民。     

公共政策的社会稳定风险评估

高风险社会扩展了公共政策的传统边界,改变了公共政策的评价标准,“收益一风险”之比将取代“成本一收益”之比,成为新的公共政策评价标准,即最多的利益相关群体可接受的政策才是好政策。因此,重大政策决策出台或重大建设项目审批之前,应当对其所带来的社会稳定风险进行评估。为此,就要正确地解决社会稳定风险评估的地位、主体、方法、问责等问题。与客观存在的“风险-灾害-危机”的因果链条相应,全过程的应急管理应包含“风险管理”、“灾害（应急）管理”、“危机管理”,它们各自的功能不同。灾害（应急）管理只能控制事态,危机管理旨在减少损失,风险管理才能消除隐患、杜绝危机。政策决策出台和重大项目审批之前,对其所带来的社会稳定风险进行评估就是政府风险管理的重要内容。     

武汉城市公共安全风险管理现状及对策研究

近年来,武汉城市经济高速发展、城市功能不断提升,也累积了多种风险,这些风险可能导致事故灾害、自然灾害,也可能危及公共卫生以及社会安全。在未来发展中,武汉还将面临经济金融、网络攻击等新型公共安全风险。当前,武汉公共安全形势总体可控,但风险管理工作也存在资源比较分散、宏观层面综合性的风险管理不够、市民风险意识不强、城市设计、规划、建设、营运、服务等方面对风险防范考虑不周等问题。健全武汉市公共安全风险管理体系,有必要建立正规化的、常设的风险管理机构;完善城市风险管理法律法规、制度规范和安全标准;加强风险预防及应对的规划与标准规范建设;建立全覆盖的城市风险管理网络;运用互联网及大数据等技术实现城市风险数字化管理加大对风险管理的支持保障;探索建立政府为主导,社会资本、市民积极参与的风险管理模式;培育城市公共安全风险管理理念。     

风险沟通中的媒体责任

通过风险沟通可以让公众形成对风险的客观认知和合理态度,并在政府机构、企业、专家和公众之间形成应对风险的共识,因而风险沟通是风险管理的重要手段和环节.大众媒体作为当代社会中最重要的风险信息的传递和流动渠道,是风险沟通的要素之一,同时对风险沟通的效果有着重要影响.为了达到风险沟通的目标,媒体应该负起与专家合作、对风险信息进行适度加工、分析受众、遵守客观公正的原则、进行公信力建设等责任.     

社会风险研究的个体视角:风险差异和风险管理

个体风险应成为社会风险研究的重要视角,其中风险差异是个体风险分析中的核心问题.以现实性和群体性为维度,风险可以划分为个体的现实性风险、个体的非现实性风险、群体的现实性风险、群体的非现实性风险四大类,其中群体性程度高、现实性强的风险问题尤其要引起高度关注.风险分配的差异是群体性差异,也是风险伤害的程度性差异.社会所属群体不同,风险认知能力不同,风险承受力强弱有别,表现出来则是理性应对与非理性行为的显著差异.因此,个体风险管理是现代社会风险管理中不可或缺的重要部分,需强化每个社会个体的风险责任感,开展有针对性的风险教育,引导人们做出积极的理性的风险回应.     

归因视角下的地方政府债务风险化解对策

地方政府债务风险积聚的背后,映射出的是中国特色经济增长轨迹。对于地方政府债务风险的管控,必须深刻把握习近平总书记在十九大报告中提出的"坚决打好防范化解重大风险攻坚战"的内涵要求。化解地方政府债务风险,应对地方政府债务风险展开归因分析,揭示地方政府债务风险管理的困境,并精准施策,在"双支柱"调控总框架下,建立地方政府债务全面风险管理体系;在经济增长动能切换中,培育地方政府运用核心资产价值循环驾驭债务风险的硬实力;在债务压力聚积环境中,提升地方政府有限债务空间的使用效率;在体制机制改革深化中,消除地方政府债务风险积聚的内在基础;在债务风险实战维控中,重塑地方政府政务金融资本化生态。     

“管理极端气候事件和灾害风险特别报告”对我国的启示

政府间气候变化专门委员会(IPCC)最新发布的"管理极端气候事件和灾害风险促进气候变化适应特别报告决策者摘要(SREX)"从"极端气候事件+脆弱性+暴露程度"的角度剖析了灾害风险的根源,综合考虑了气候、环境、社会经济条件等因素,提出了管理灾害风险和适应气候变化的各种政策选项,对于我国把风险管理纳入应对气候变化行动的整体框架提供了重要的科学依据。本文基于特别报告的主要结论,结合我国防灾减灾工作的实际情况,提出加快社会经济发展、实现社会系统重构、发挥政策协同效应是今后防灾减灾工作的重要着力点。     

欠发达地区县域突发公共事件治理的机制创新

当前,突发公共事件高发,而大多发生在县一级。本文基于欠发达地区突发公共事件的多方重大影响及其特殊性,注重县域内生机制的发挥,主要结合应急管理体系、风险管理、公共治理能力及民间社会的依赖联结等方面,探究县级政府突发公共事件治理机制的创新。     

政府购买公共服务的风险防范研究

当前,如何客观准确地分析政府向社会组织购买公共服务的风险并对购买公共服务的模式方式进行规范、改进和约束,以提升公共服务的供给质量和水平,是理论界与实践界需要研究的重大而迫切的课题。在详细分析政府购买公共服务四个阶段(计划、甄选、实施、评价)所面临风险问题的基础上,提出了基于意识、机制、能力、氛围四个方面的对策举措,即增强政府购买公共服务的风险管理意识、提升政府购买公共服务的风险防范能力、健全政府向社会组织购买公共服务的监督评价机制和培育和提高社会组织承担公共服务的能力。     

地方政府土地融资风险及其管理

地方政府大规模利用城市土地融资是中国地方债风险管理的突出问题,也是区别于世界上其他国家地方债管理的主要特性。本文借鉴世界银行相对成熟的地方债风险管理框架。首先对土地融资所涉及的房地产市场风险、金融市场风险以及政府财政风险进行了综合考察,进而将这些特性引入到传统的地方债风险管理体系中,提出了适合我国国情的土地融资风险管理框架。     

风险政务的特征分析与应对策略

随着风险社会的到来，突发事件处置、应急管理等工作方式，在国际上逐步出现了科学化、精细化、人性化、常态化的趋势，形成了风险政务的新格局。美国、加拿大、英国纷纷开展了制度创新和管理改进，取得了良好的社会成效。 风险政务的实质是政府应用风险管理开展对公共事务的管理，其特征表现为三项。第一，内部风险管理是风险政务的根本。风险意识是实施风险管理的前提。     

灾害风险管理的国际经验与启示——基于保险行业视角

保险是灾害风险管理的重要组成部分。受重大灾害事故频发的影响，全球保险业特别是财产险业面临的风险日益增大，对保险业自身发展及其服务经济社会全局的能力提出了严峻的挑战。转变发展方式，加强风险管理，已成为保险业平稳较快发展的迫切需求。保险公司应积极参与整个社会的风险管理，做好灾前预防、灾中应急和灾后补偿工作，将灾害事故发生频率和损失程度降到最低，服务于社会经济的可持续发展。     

政府公共服务外包中的风险管理研究

政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。     

社会保障风险管理国际比较分析

社会保障风险包括制度设计风险、营运风险、资产流动风险、投资风险、偿付能力风险、财政风险、经济风险、灾难风险、政治风险等。通过比较分析国际社会保障风险管理情况,总结发达国家和发展中国家社会保障风险管理的经验,可以对我国社会保障风险管理产生如下启示:适时延长退休年龄,实行弹性退休制度;尽快做实养老保险个人账户,实现基金积累;养老保险个人账户基金适时进入资本市场;采取多种方式防范投资风险;做大做强全国社会保障基金,为重大风险储备好基金;建立社会保险经办机构内控机制,降低营运风险;建立社会保障风险预警系统。     

大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建

阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;在现有研究的基础上,剖析了大数据视角下重大工程社会稳定风险评估存在的"数据有限性""挖掘能力欠缺""信息孤岛"及"评估透明度不足"等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集"评估数据搜集与管理""评估信息挖掘与维护""评估结果应用与输出"三个分系统在内的"重大项目社会稳定风险的评估系统"。     

社会转型时期袭警事件的特征和防控

社会转型期是体制转换、制度变迁、结构调整、机制转轨的风险时期,权力控制的习惯冲动和路径依赖,经常把警察推到矛盾冲突的第一线,使他们成为社会积怨、暴力冲突的发泄对象。为了防控和减少中国的袭警事件,需要引入风险管理机制,防患于未然;需要优化治安环境,消除袭警事件发生的社会土壤,这才是解决问题的根本。     

风险政务的特征分析与应对策略

随着风险社会的到来,突发事件处置、应急管理等工作方式,在国际上逐步出现了科学化、精细化、人性化、常态化的趋势,形成了风险政务的新格局。美国、加拿大、英国纷纷开展了制度创新和管理改进,取得了良好的社会成效。风险政务的实质是政府应用风险管理开展对公共事务的管理,其特征表现为三项。第一,内部风险管理是风险政务的根本。风险意识是实施