对立统一规律视角下政府职能转变问题探析

目前,我国经济迅猛发展,社会生产力水平不断提高,人民生活质量得到了极大的改善,这主要得益于公共服务型政府的构建以及政府职能转变。随着市场化改革的深入推进,要求我们必须进一步加快政府职能转变的步伐,提高政府管理效能,促进社会和谐稳定发展。因此,运用唯物辩证法中的对立统一规律,利用矛盾的同一性和斗争性原理对政府职能转变问题进行理论剖析,能够为构建精干、效能的服务型政府,推动社会主义市场经济又好又快地发展提供理论指导。     

中西方政府职能演变轨迹及其比较

政府职能是政府理论研究的重要内容.采用比较的方法,把握政府职能演变的轨迹,研究中西方政府职能的异同,对于厘清政府职能的基本内容,转变政府职能,构建中国特色的政府理论体系有着重要的理论意义.     

论县级市政府职能转变的目标模式

转变县级市政府职能必须首先正确制定其职能转变的目标.本文从确立县级市政府职能转变目标的基本依据入手,探索和构建了县级市政府职能转变的主要目标.     

论政府职能的转变——基于社会服务与管理的视角

本文在对明确政府在社会领域中的职能定位的基础上,分析了多年来推进政府职能转变中存在的主要问题,论述了进一步深化政府职能转变的紧迫性,并对进一步深化政府职能转变,构建服务型政府的路径作了几点思考.     

论社会信用体系中的市场机制与政府职能

完善社会信用体系,需要发挥市场配置资源的基础性作用和政府在市场中的宏观调控功能,以节约交易费用,提高交易效率。在我国信用体系建设中,政府职能发挥具有必要性,政府在加强信用立法、发挥示范激励作用和社会信用体系发展的整体规划等方面应该是可以有所作为的。当然,政府的职能是提供市场信用规则,而不是直接的参与。     

政府职能与社会福利

本文阐述了为适应新时期经济发展要求而进行的政府职能的转变,具体从四个方面归纳了政府职能转变的方向,提出了为增进整个社会福利而倡导的政策中性原理,并在转变政府职能中引入伦理学概念。通过伦理学相关内容的运用为政府职能的转变提供了新的思路,最终目标归结为整个社会福利的增进并促进社会各方面的和谐发展。     

论转型中的我国政府职能建设

政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。政府职能建设在我国的转型时期有着重要的作用,政府职能建设的目标,应当是建设一个全面平衡的政府,应当从理论和实践两个角度进行我国转型时期的政府职能建设。     

政府市场信息服务法律制度初探

目前,世界信息化的浪潮有力地推动了各国政府职能的服务化改革,同时也催生了一项全新的政府职能--政府市场信息服务.本文从法制角度论述了构建政府市场信息服务法律制度的必要性,同时对我国当前政府市场信息服务的立法和存在的问题做出评析,进而以国外先进的立法经验为鉴,提出构建我国政府市场信息服务法律制度的基本框架,包括政府市场信息服务的权力义务、基本原则、政府市场信息服务内容体系、信息服务方式、政府市场信息服务的程序性规范等做出前瞻性的探讨和研究.     

论服务型地方政府的职能

转变地方政府职能是建设服务型地方政府的前提条件。重经济建设、轻社会服务的政府理念还没有根本改观,地方政府职能转变存在许多问题。转变政府职能的前提是首先应对政府职能进行界定,从而把政府职能和市场职能明显区分开来。服务型地方政府主要职能是提供公共服务。必须从转变思想观念,搞好机构改革,健全机制和规范关系四个方面入手实现地方政府职能的转变。     

构建服务型政府：内涵及路径

构建“服务型政府”是一种崭新的政府治理观念。随着我国加入世贸组织和经济的快速发展,人们已经不再满足于衣食住行质量的提高,还要求政府在教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面提供更多的服务。因此,建设服务型政府也就成为政府职能转变的必然选择。本文试图通过对构建服务型政府的内涵及路径分析,以期对这一职能变革有更深的理解。     

市、县政府法制部门职能作用发挥问题研究

推进依法行政、建设法治政府是新时期政府工作的重点。政府法制部门作为推进依法行政工作的综合协调机构,其职能作用发挥的范围和程度至关重要。本文试从市、县政府法制部门的职能、定位着手,阐明基层法制部门在法制系统、主体业务、促进政府依法行政、维持社会稳定方面的重要作用,对市、县法制部门存在的职能授权不充足、基础工作不到位、权力使用不规范、价值发挥不充分等问题进行了探讨,并有针对性地提出了一些建议,以期促进市、县法制部门职能作用发挥的最大化。     

关于我国电子化政府热的现状与思考

目前,电子化政府已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自1999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。通过对我国电子化政府的涵义、特征及发展现状的分析,借鉴西方国家法制和历史的实践经验,提出了制定“政府信息公开法”,转变政府管理职能,提高公务员素质和行政效率,确保电子安全等有效措施,以推进民主政治的进程。     

依法规范县、乡政府行政行为，建立高效率的政府职能机制

本文系统地论述了县、乡政府的行政行为的范围,我国县、乡政府行政行为与其他行政行为的不同点,根据目前我国中央政府的分权改革使地方政府获得了广泛的自主权,自主空间的扩展等特点,分析了我国县、乡政府行政行为中存在的问题,提出了加强制约县、乡政府行政行为,增强准确信息的沟通,实现县、乡政府职能转变,在农村推广法治改革,在法治轨道内引导农民有序地进行政治参与依法规范县、乡政府行为,建立高效率的政府职能机制。     

法治政府的功能向度与实现路径

随着我国法治政府建设进程的加快,法治政府的功能日渐凸显,表现为限权与护权相统一的政治整合,为生态文明提供绿色公共产品,追求民本至上的价值理念,实现政府和谐的运行目标,法治政府的功能应该成为社会、政治、经济、文化秩序和效率的保障,等等。为此,必须选择适合我国国情的法治政府建设路径,从观念、制度、实践等多层面有效的开展工作。     

基于科学发展观的政府管理体制创新

中共十六届三中全会提出的科学发展观具有深刻的内涵,为我国政府管理体制的创新指明了方向,提供了精神动力和理论支持。以科学发展观的视野考察我国政府管理体制发现,政府在职能定位、机构设置、管理制度和管理方式等方面依然存在弊端。基于科学发展观创新政府管理体制就是要创新政府理念、重塑行政文化,转变政府职能、尊重客观规律,优化政府结构、发挥整体优势，改进管理方式、提高行政效率,最终实现人本管理。     

我国政府职能转变的路径分析

行政管理与经济社会的发展要求相适应是我国行政管理体制改革的基本目标和任务。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能,应当依循法治化的途径,具体包括:法律法规的制定要贯彻政府职能转变的思想和理念,落实"三优先原则";推行行政执法责任制,全面梳理政府权力;清理现行法律、法规和规章,对不符合标准和经济社会发展要求的政府权力进行调整;深化行政审批制度改革。     

论中国反垄断执法机构的设置

以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环,也是行政管理学和行政法学中的一个重要问题。本文首先分析国外反垄断执法机关的设置及其职能,作为我国反垄断执法机关的设计参考。在确定中国反垄断执法机构的设置时要考虑到反垄断法本身的特点、现有相关机构的设置情况以及外国经验的比较借鉴等因素,通过中西方政府职能的发展比较,对我国反垄断执行机构的地位作出合理的定位。最后,我国反垄断执法机关的设置,要遵循权威独立、依法设置、精干效能等原则。据此,不宜在现有机构中指定反垄断执法机构,而应该单独创设专门的执法机构,其可以称为"国家反垄断委员会"或"国家公平交易委员会",并只在中央和省两级设立。这是由于反垄断法更注重维护宏观经济秩序、防止市场竞争不足从而具有政策性、灵活性和行政主导性的特点决定的。这样的机构应拥有调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措施权和行政裁决权,并应拥有对地方各级政府及其部门和国务院各部门的限制竞争行为(行政垄断行为)直接进行处理的权力。     

中国NGO发展的社会解读——兼论NGO发展中的政府角色

政府职能的转变要求公共行政改革沿着公务放权和地方分权的路径进行,而二者的实现都有待NGO组织的发展。中国NGO组织作为一种社会力量在敦促政府依法行政、参与社会公共事务方面发挥了极其重要的作用,然而中国NGO的发展依然面临种种困境。以美国NGO发展的调研范本为依托,从社会角度探寻NGO发展困境解决的路径,最终落脚在NGO发展中的政府角色问题上,当为中国的社会转型、政治改革寻求一条可循的路径。     

我国地方政府雇员制之检讨与展望

政府临时雇员制度始于上个世纪50年代,＂辅助性＂、＂灵活性＂和＂临时性＂是该制度的重要特征。其根本目的是为了赋予行政首长的用人自主权,短期雇用人员以应付辅助性、临时性事务。然而,我国政府雇员完全是地方政府制度创新的结果,其在制度目的、适用范围、薪酬水平、考核与管理、权利义务等方面与发达国家或地区存在较大差异,甚至背离了制度本身的设计初衷。因此,需要在检讨现行地方政府雇员制的基础上,借鉴发达国家或地区的经验和做法,统一政府雇员法制,构建适合我国国情的政府雇员制。     

中国现代物流法制环境建设

本文分析了中国物流业发展及其法制环境的现状,指出中国物流业正处于从传统物流转向现代物流的过渡时期,良好的物流法制环境对于中国物流业的发展具有重要的制度支持与保护作用。在中国物流业法制建设的过程中,政府的作用举足轻重,物流法制环境建设涉及管理体制、基础设施建设、物流服务、市场准入和市场竞争等诸多方面。中国目前应当着手制定《物流业管理条例》,引导我国物流业健康发展。