行政法视角中的行政垄断及其规制改革

我国国有企业发展现状表明,行政垄断仍然是国有企业垄断的主要形式。行政垄断规制改革的措施是：采用激励性规制措施,提高规制效率;引入竞争前提下的民营化;完善管制法律体系,建立独立规制机构;正确选择管制与民营化的顺序;改进反垄断法立法观念。     

党建创先 服务争优--福州市烟草专卖局（公司）

福州市烟草专卖局《公司）是国有大型烟草商业企业,下辖10个县局（分公司）和2家全资子公司。主要职责是负责福州市的烟草专卖行政管理、卷烟销售等工作。2010年实现卷烟销售27．37万箱。税利总额12．1亿元。福州烟草认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观。不断提高经济运行的质量和效益,     

金扬帆破浪步征程——成都市烟草专卖局(公司)改革发展纪实

这是一串令人艳羡的荣誉:全国卷烟网建现场会连续两次在成都召开,网建成果参加全国烟草行业首届科技创新成果展,并荣获四川省金桥工程奖;连续两届荣获全国烟草行业先进单位称号;连续四年被评为全国、全省打假先进集体和专卖管理先进单位;被四川省评为首批劳动关系和谐企业,并于今年被授予五一劳动奖状。一个个荣誉既是对成都烟草改革发展成就的褒奖,也如同一个个丰碑,记录着成都烟草改革发展的辉煌历程。     

供给侧改革背景下的反垄断与松管制——兼论公平竞争审查制度的实施

供给侧改革是为了理顺政府与市场之间的关系,释放经济发展活力,提高供给质量和效率,保持经济长期可持续发展。反垄断与松管制是规范政府行为、理顺政府与市场关系的重要举措,应成为供给侧改革的重要内容。供给侧改革背景下,反垄断的重点是通过反行政性垄断深化国有企业改革、规范政府行为、推动政府管理体制改革,从而维护市场公平竞争,释放经济发展活力。放松服务业领域、要素市场和自然垄断行业的政府管制,能够推动政府简政放权、优化制度供给、降低企业成本,从而激发微观经济活力,推动经济转型升级。实施公平竞争审查制度是反行政性垄断的有力措施,也是放松经济性管制的突破口,体现了竞争政策优先的市场准则,将推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。     

自然垄断产业市场结构模式及其转换——以发达国家电力行业改革为例

对发达国家电力市场结构模式及其转换的考察分析显示,以电力产业为代表的自然垄断产业自上而下的市场化改革,需要通过一条自下而上逐步完善的渐进式道路来实现.多元化市场经营主体是自然垄断产业实现有效竞争的前提和必要条件;以结构性分离和放松管制、引入新竞争者为主、行为性方法为辅的多元化市场重构,是自然垄断产业改革的必然要求和途径;自然垄断产业的多元化市场重构必须与多元化产权改造相结合;政府规制应当收放结合,改造现有的规制机构,进行多元化的规制模式改革.自然垄断产业市场结构模式的选择不能一刀切,改革应总体设计、逐步推进.     

卷烟从价税税率由5%提至11%

<正>财政部、国家税务总局5月8日发布消息,自5月10日起,将卷烟批发环节从价税税率由5%提至11%,并按0.005元/支加征从量税。根据通知,纳税人兼营卷烟批发和零售业务的,应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量;未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的,按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。数据显示,我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家之一,目前     

打破自然垄断 重塑公用企业的管制机制

传统的公用企业管制机制是以所谓的“公用企业合法垄断理论”为依据的。我国的公用企业管制机制也是建立在这种理论基础之上的。这种机制虽然在计划经济条件下有其存在之合理性,但伴随市场经济体制的确立与推进,其理论上与实践上的弊端逐渐显明。因此,对公用企业进行管制改革已势在必行,改革的途径是在借鉴西方国家公用企业管制改革经验的基础上,打破自然垄断,重塑公用企业的管制机制。     

福州市烟草专卖局（公司）

福州市烟草专卖局（公司）组建于1984年3月，下辖八个县（市）局（分公司）以及市区城南、城北局（分公司），拥有一家全资三星级酒店（福州金叶大酒店）。主要职责是依据国家法律法规和行业政策自主进行卷烟销售，负责全市统一采集订单、采购货源和配送卷烟．依法实施辖区内的卷烟专卖管理和执法监督，维护市场经济秩序。     

香与味的传奇

"贵烟·国酒香"开创的不仅仅是一个卷烟品类符号,而且是一个日月同酣、山川共孕、富有诗意的梦想,她关乎贵州这片秀丽山水的山河、土地,以及其生长、浮游的万物,使其至于中和,成就一个天人合一、诗意栖居的文化传奇。中式卷烟品类构建要具备有支撑、成体系、能感知三要素,其中最重要的就是能感知。众所周知,现今大部分卷烟的香味都是通过烟草特有致香微生物自身的发酵作用而产生,或者利用物理化学反应来改良烟草香味,很少有将烟草与其他产业的产香物质内化一质。     

公众参与:自然垄断产业政府管制改革的路径选择--以中国电信产业为例

在我国过去的计划体制下,自然垄断产业由国有企业独家垄断经营,垄断造成低效率和社会福利的损失,公众是劣质服务的被动接受者。在世界范围内自然垄断产业改革浪潮的推动下,中国自然垄断产业引入竞争机制,在反思和吸取其他国家管制改革经验教训的基础上,进行更高层次的政府管制改革成为大势所趋,公众参与则是其中一条有效的途径。     

西部大开发进程中的贵州烟草商业

理顺体制：插上腾飞的翅膀 2004年，根据《国家烟草专卖局关于成立贵州中烟工业公司有关问题的批复》，贵州中烟工业公司成立，贵州烟草工业与商业管理分设。全省各级烟草专卖局、烟草公司仍然是“一套机构，两块牌子”，实行“双重领导，以上一级烟草专卖行政管理部门为主”的领导体制，依照《烟草专卖法》及其实施条例，履行烟草专卖执法和“两烟”市场监管职责，负责组织全省烟叶生产收购、加工、销售和卷烟网建营销工作。2006年，按照《国务院办公厅转发发改委等部门〈关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草行业改革的意见〉的通知》和国家烟草专卖局的统一部署，     

内强素质 外树形象 构建和谐烟草——宁夏区烟草专卖局（公司）全面建设纪实

近两年来,自治区烟草专卖局(公司)紧紧围绕"完善体制机制,优化费源配置,增强竞争实力,全面提升水平"的主要任务,狠抓行业政治思想建设、精神文明建设、领导班子建设、企业文化建设和领导干部作风建设,促进了以卷烟销售、市场监管、内部规范、打假打私为主要任务的各项工作的开展。2007年全区烟草系     

变相烟草广告在各地泛滥

虽然法律规定五大媒体、四类公共场所严禁出现烟草广告。但仍有以下几种情形例外。烟草专卖店、烟草销售柜台等经营场所可以出现烟草广告，但是不可以超出柜台、店面范围。此外，烟草企业可以在媒体上刊登企业启事、声明，目前还可以出资做公益广告，“但不能在广告中出现其烟草产品的包装、名称等标志。”对于当前出现的一些变相烟草广告，工商部门在监督尺度上尚难以严格把握。     

发展中的邢台县烟草

烟草行业实行"统一管理、垂直领导、专卖专营"的特殊体制,坚持"国家利益至上、消费者利益至上"行业共同价值观,既代表国家对烟草市场进行管理,又代表国家对烟草制品进行垄断经营,是政企合一的管理体制.     

围绕改革抓党建 抓好队伍促发展——红塔集团党委加强党建工作构建和谐红塔

红塔集团是一个以烟草为主业，多元化经营，年产销卷烟300多万箱，年销售收入近300亿元，实现税利200多亿元，位居中国和世界烟草前列的现代化国有大型烟草集团。     

加强我省烟草企业品牌文化建设

黑龙江烟草工业企业四、五类烟的生产占有很大的比重，通过国家对四、五类烟的关注，我们的前景是乐观的。特别是“林海灵芝”被国家烟草专卖局列入百牌号之内。成为我省品牌发展新的增长点。但同时我们也应该看到黑龙江卷烟的品牌概念很淡化，卷烟的宣传力度还不是很到位．还没有真正树立起属于自己的、有地方特色的、市场销售量好的品牌产品。     

自然垄断行业:竞争与管制的选择

电力、电信、铁路运输、自来水和煤气供应等基础设施产业被公认为属于自然垄断行业 ,一般由政府垄断经营或严格管制。自 70年代以来 ,英美等西方国家纷纷对这些行业进行管制体制改革 ,引入竞争机制 ,促进了这些行业的发展。本文通过描述自然垄断行业的经济特征 ,分析政府对这些行业进行管制及放松管制的原因 ,最后以电力行业为例 ,分析我国自然垄断行业竞争与管制的选择问题。     

推进烟草业可持续发展的四个关系

为了应对国内外烟草市场的激烈竞争与挑战,我省烟草工业要树立科学的发展观,正确处理四个关系,推进烟草工业全面协调可持续发展。一、卷烟生产与烟叶原料的关系烟叶是卷烟生产的基础,谁具有稳定的烟叶供应渠道,数量充足、质量可靠的原料资源,谁就有可能保持卷烟产品内在质量的稳定,并在激烈的市场竞争中保持稳定发展。我省烟草业要加快省内省外厂办烟叶基地建设,按照“自愿选择,统一管理,合理规划,长期合作,互惠互利,共同发展”的原则,根据卷烟配方的需要,与主料烟和重要配方所在地政府、烟草公司建立以资产为纽带的烟叶产销利益共同体,稳固…     

困境中的反思——贵州卷烟省外市场萎缩的原因与对策

改革开放以来,贵州卷烟已销售全国29个省、市、自治区,不仅拥有四川、广西、东北、河北、江苏等传统市场和主销区,近几年还开拓发展了山西、江西、西北等省外主要市场,进一步扩大和提高了贵州卷烟在全国市场的覆盖面和知名度。目前,我省卷烟年生产能力已达210万箱以上,每年省内市场年销量为65～75万箱,省外市场年销量为120～140万箱。所以,省外市场卷烟销售状况如何,已经成为贵州烟草经济发展的十分重要的问题。     

围观

烟草院士 12月8日上午，主攻卷烟“减害降焦”研究的谢剑平当选为院士。仅一小时后，他便在网上被冠名“烟草院士”，遭到强烈质疑。