地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制改革实证研究

发展混合所有制经济是哈尔滨市深化国有企业改革的方向。加快推进哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制,对振兴哈尔滨市国有企业,促进哈尔滨市经济发展意义重大。哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制必须克服现存的制约因素,通过创新体制机制,推进企业上市、健全产权制度、完善治理结构、提高非公参与积极性等保障措施来实现。     

新疆混合所有制经济发展当前存在的主要问题及对策思考

发展混合所有制经济是新疆经济今后发展的方向,是新疆加快科学发展的重大机遇,也是改革成果直接惠及本地、惠及各族人民的必然要求。发展混合所有制经济,对深化国企改制、放大国资的功能、提高国企的资源配置效率和竞争力、确保国有资产保值增值和促进经济社会发展有重大作用。近年来新疆混合所有制经济发展步伐不断加快,已初具成效。但仍存在国资管理体制中有角色冲突、国资职能需进一步界定、国有股"一股独大"限制功能放大,以及非公经济发展和国资民资合作仍有制约因素等突出问题。需要从明确界定国资职能和实施分类监管、国资管理体制改革由"管企业"向"管国资"转变、以吸引民资为重点健全国有企业的现代企业制度、破除制约非公经济发展的体制机制障碍等方面着手加以解决。     

混合所有制的股权结构与公司治理北大核心CSSCI

政府倡导混合所有制已有约20年的历史,但国企混合所有制改革在实际中并不顺利,而且名义性混合所有制多而实质性混合所有制少,这些对于企业经营机制的市场化和公司治理的现代化都构成了障碍。实质性混合所有制必须引入持股比例较大的非国有积极股东,并力争跨越股权结构拐点。混合所有制企业的政企关系和公司治理还受到国资监管体系的严重影响,政府权力逻辑和财产权利逻辑难以兼容。因此,不但要深化股权结构改革,也必须对我国复杂的国资监管体系进行重大改革。     

国企在新一轮破茧中蓄势待飞 在国有企业改革上的思与行

湖南省委、省政府出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》,围绕“打造具有国际竞争力、国内一流的新型国有企业”的目标,按照“清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批”的思路,抓住发展混合所有制经济、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制等重点,全面启动湖南新一轮国有企业改革     

围绕“三个优化”推进国有企业发展混合所有制经济——以山西省国有企业改革为例

推进国有企业发展混合所有制经济,是深化国资国企改革的重要举措。山西省推进国有企业发展混合所有制经济的改革实践表明,国有企业发展混合所有制经济关键要围绕"三个优化"实现整体协调推进,即优化国有经济布局,放大国有资本功能;优化社会资源配置,形成协同推进效应;优化经营管理体制,激发国有企业活力。     

国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》

近日,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,明确改革的重点内容：一是改革工资总额决定机制：二是改革工资总额管理方式;三是完善企业内部工资分配管理;四是健全工资分配监管体制机制。     

股权结构、企业绩效与国企混改——基于A股上市国有企业的实证研究北大核心CSSCI

近年来中国国有企业混合所有制改革持续推进,然而对于微观层面混合所有制改革中的国有企业股权结构与企业绩效的关系,学术界一直存在着较大争议。通过对2016之前所有A股上市国有企业内部股权结构与企业绩效的相关关系实证研究发现,国家控股实际比例和企业绩效之间并没有直接的相关关系,因而单纯引入民营资本的产权改革并没有起到提升企业绩效的实质性作用。未来应该谨慎推进微观层面的混合所有制改革,着力推进宏观层面的混合所有制改革,完善市场竞争机制与企业内部法人治理结构。     

关于推进国有企业混合所有制改革的思考

虽然党中央提出国有企业要进行混合所有制改革的要求已经多年了，但时至今日国有企业混合所有制改革推进得并不是很顺畅，原因在于对于国有企业为什么要进行混合所有制改革、改革要达到什么目的、如何进行改革等问题没有达成共识。厘清这些问题，有助于达成改革共识、明确改革目的、汇聚改革力量。国有企业混合所有制改革是经济原因、法制原因和政治原因综合作用的结果。国有企业混合所有制改革要达到的目的是多方面的，但主要目的在于促进国资民资互补共进、共同发展，提高中国经济的国际竞争力。混合所有制企业在遵循公司治理基本原则的基础上，通过构建科学的公司治理结构，建设中国特色现代企业制度，有助于实现国有企业混合所有制改革的目的。     

国企改革发展走到了哪一步

<正>市国资委成立七年来,扎实推进国资国企改革,完善国资监管体系,推进国企党建工作创新,提高了市属国有企业的资产质量和效益,使国有企业进入了改革发展的新阶段。     

在新的历史起点上推进国有企业科学发展

<正>市国资委成立以来,扎实推进国资国企改革,努力完善国资监管体系,推进国企党建创新,国有企业进入了改革发展的新阶段。在新的历史起点上,国有企业如何深入     

当前国企改革若干问题

在发展混合所有制经济中,国资委确定"国资一股独大"为重点改革对象值得商榷。在该政策取向下,国资委对安排国企与其他企业发展"交叉持股"的多边关系缺乏政策行动,只重视非公有资本、外资进国企的单边关系,这与十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》发展"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济"要求有明显差异。经过20多年的发展,现在许多国企的股权结构已经多元化。在中央、地方国有控股上市公司内部,非国有股权已占压倒性优势。在此基础上,如果进一步"尽可能降低国有股权比例",甚至弄到政府持"黄金股"、放弃"黄金股"的极端水平,并在地方出售大批中小型国企,将涉及非金融类、金融类的国有及国有控股企业200万亿元以上总资产及巨量利润的重整,促使财富、收入分配结构进一步向中、外私人资本集团大倾斜,可能产生颠覆性的错误。实际上,国际经验和国内经验都表明,"一股独大"是"普世标准",通行全球。公司的股权结构集中或分散,与建立现代企业制度、完善法人治理结构的关系并不确定。有的领导干部和机构(包括全国工商联)单单在国企中反对被矮化﹑丑化的"国资一股独大",对其他性质的企业私人资本"一股独大"则视为天经地义,帮它们要求对国企的控制权,这种自相矛盾的"双重标准"既不公平,也缺乏科学性。在国企中发展混合所有制经济,要坚持社会主义方向,围绕"国有企业不仅不能削弱,而且还要加强"的中心点来设计、展开,不能使它蜕变成让中、外特殊私人资本集团进国企的"单边关系",以至于"在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会"。     

发展混合所有制经济的制约因素与政策选择

把混合所有制作为我国基本经济制度的重要实现形式,这既对国有企业和民营企业已有的深度融合进行了充分肯定,也为下一步国有企业改革和民营企业发展指明了方向,提供了巨大的发展空间和强大的市场化改革动力。在混合所有制经济发展中还面临着众多制约因素,主要有体制性壁垒和政策环境制约问题、民营资本话语权和控制权问题、国有股东职能及其制约问题、混合所有制经济领域利润率和合作对接问题。今后要致力于完善国有企业现代企业制度和内部运行机制;大力支持民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中去;适当降低国有股权的比例,推进国有资产监管体制改革;建立健全员工持股制度;完善产权保护制度,实现产权结构的不断优化;完善混合所有制经济运行的法律体系和社会信用体系。     

加快发展哈尔滨市混合所有制经济

党的十八届三中全会明确提出积极发展混合所有制经济,发展混合所有制经济能够激发各种所有制企业的活力和创造力,可以最大限度地解放和发展生产力。大力发展混合所有制经济对于经济相对落后的哈尔滨市意义重大。哈尔滨市混合所有制经济发展面临着体制机制障碍、发展环境亟须改善、政企不分、民营企业总体实力不强等问题。加快发展哈尔滨市混合所有制经济,必须破除体制机制障碍,力大推进招商引资,积极转变管理方式;积极引导民营经济发展,建立现代企业制度,完善产权保护体系。     

中国入世与国有商业银行监管法律制度

文章对我国现有的国有银行监管体制进行了评价分析 ,并对如何完善监管制度提出了思考 :健全监督法规 ;选择有效监管模式 ;加强对内部控制机制的监管 ;强化外部审计。     

“三年行动计划”十问

在贵州省本轮产权制度改革中,观念认识上、具体政策上都有不少新问题需要解答,比如稳步推进混合所有制经济发展需要怎样的思想认识?投资者可以通过哪些形式参与监管企业产权制度改革?随着国企改革的深入推进,国资监管机制将有何变化?等等。省国资委对这些问题都有较为详细的解答,本刊登载最为关键的十个问题,供读者参考。     

我国上市公司治理结构与股权约束机制研究

国有企业是我国国民经济的支柱 ,要深化国有企业改革 ,必须积极推行股份制 ,发展混合所有制经济 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。然而 ,国企公司制改革成功的关键在于 ,改制后公司治理结构是否完善 ,因为公司治理结构的完善与否将影响企业运行效率。党的十六大明确指出 :“按照现代企业制度的要求 ,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革 ,完善法人治理结构。”上市公司是国企改制中的“排头兵” ,因此上市公司治理结构问题一直是社会所关注的热点。一些国有企业在改制上市中 ,“重筹资、轻转制” ,忽视公司治理结构的完善 ,以致…     

新形势下加强和改进国企党建的主要路径——以上海豫园集团为例

当前,国企党建中存在着思想认识不到位、主体作用不突出、运行机制不完善、工作方法不创新等问题。为了进一步加强和改进国企党建工作,提高国企党建工作科学化水平,上海市豫园集团近年来加强学习教育、完善组织结构、健全体制机制、创新工作方法,为国有企业发展提供思想基础、组织保证、制度保障、活动方式,着力以党建工作的新作为推动国企的大发展。     

发展混合所有制是共做蛋糕而非抢分蛋糕

要通过发展混合所有制经济突破单一所有制的局限,实现国有和非国有的不同所有制的优势嫁接……积极发展混合所有制经济,是党的十八届三中全会决定中提出的关于全面深化改革的一大亮点,是当前深化国有企业改革的切入点和重头戏,也是当前各方面最为关注、认识上差异最大的热点话题。本文就发展混合所有制经济的几个重大是非问题,谈几点认识。是国企机制转换而非形式上的混合国企混改的重要目的之一就是转换机制,混合所有制企业绝对不能像传统国有独资企业那样运     

绵阳":内外并举"扎实推进依法治企

近年来,绵阳市国资委紧紧围绕国资监管和国资国企改革发展大局,坚持"内外并举",采取有效举措,扎实推进依法治企工作,取得了明显成效. 对"内":不断完善监管体制,机关依法监管能力明显提升.围绕国资监管新要求,构建了以"管资本"为主的国资监管制度体系.拟定或修订了一批国资监管制度规范,形成了"1+N"监管和改革制度体系;厘清了国资委与企业监管权责边界.建立绵阳市出资人审批事项权力清单,今年内将出台责任清单,进一步理顺国资委、一级企业、子企业三者之间的管理层级关系,严格划定产权、薪酬、投融资、干部管理等重大事项监管范围;建立重大决策合法性审查机制.机关依法决策、有效规避法律风险的意识和能力显著增强.2016年,依法依规完成了对长虹、绵投、交发等企业产权转让、重大投资、融资等重大决策事项的合法性审查共21项,涉及金额125.1亿元.