“被动语态”与公民政治参与

近日人民网刊发题为“有序政治参与让公共规则运转起来”的文章,文章说无论是网络还是日常生活中,一系列被动语态已经成了流行语,譬如“被幸福”、“被代表”等等。这一现象反映出政府施政与公民政治参与之间的结构性失调。在涉及公民切身利益的公共政策制定过程中,如果公民政治参与度低甚至被排除在政策过程之外,     

论新世纪参政党的职能

一、新世纪参政党的基本职能是参政议政、民主监督参政议政,是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称,简称为“参政”。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号)指出: “民主党派参政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”     

政策制定过程的输入机制

政策制定是政府决策系统对已经面临的政策问题采取行动的过程。这一过程犹如一个加工厂的生产过程:从原料的输入开始,通过一定的加工处理,然后生产出合格的产品。在政策的制定过程中,政府决策系统吸收了由于社会的客观需要而产生的政策问题,进行了一番“加工”“处理”之后,制定出一定的政策,即产出“政治产品”。     

浅析公众参与政策过程的十大矛盾

公共政策制定是对公共利益的权威性分配。公众参与公共政策制定是公众影响公共政策的重要途径之一,是政治关系中公众政治权力得以体现的重要方式。同时,公众的这种参与也是公众与公共政策体系之间的博弈过程。这一过程,在当前不乏存在诸多矛盾和问题。本文从十个方面对其进行了深入分析,以期促进公众政策参与的合理、合法、有序和有效。     

略论公民对政策制定的参与途径

世界各国,不管他们对民主概念的理解和解释有多大的差异,都在尝试扩大公民对政策制定的参与途径。在各种影响政策制定的方式中,立法听证会能够满足公民知情权,也是民主政治发展的基本条件;行政听证会则是行政机关在制定某种政策方案时,征求国民或居民意见的重要手段;论辩会是通过逻辑性的辩论来说服对方,由此达成共识的过程;“赛博”则是通过网络交流,让公民自由议论政策议题的虚拟空间。     

理性与激情的平衡——论公共政策制定中的公民适度参与

我国政治民主化程度日益提高,关于公民参与公共政策制定的问题也成为学界的热点.在计划经济时期,我国公共政策制定过程中的公民参与度非常低,这会导致政策合法性的缺失、公共政策的失误、公共政策执行的困难和公共权力的异化等问题.而公民的过度参与则极易引发政治动乱,不利于国家稳定,会极大地影响政策制定的效率,给政府和公民带来极高的参与成本;会影响公共政策的质量,导致公共政策的扭曲.因而,公民适度参与既可避免支持者对公民参与抱有的单纯激情,又可避免批判者对公民参与持深度的怀疑态度.     

政策分析的三个维度

当今社会,政策已成为政党和政府活动的重头戏。政策的制定、推行和评价活跃在政治舞台上。如果说在资本主义以前的社会,政治主要强调的是“为政”的话,那么在民主化日益发展的今天,大部分的政治目标都是通过政策来实现的。政策应该是全社会关心的事情,也应该是加以研究的课题。这迫切需要一种规范化的政策分析理论。本文从重新考虑政策的概念开始,提出政策分析的三个维度,以建立政策分析的理论框架。     

中国科技事业的“韧带”

中国有一批高水平的老科学家,这是举世共知的;一场“文革”,闹了十年,整整“闹”掉一代科学家,这也是人所共晓的。及至近年,越来越多的中国学者走向世界,越来越多的成果公之于世,在国际科坛崭露英姿的科学家,绝大多数是中年人！     

不良政策为何持续:新政治经济学的解释

公共政策有好坏之分,不良的政策为何会持续？在主流解释路径的基础上,新政治经济学从政治过程、官僚、利益集团、个体选民等方面,深入分析了不良政策持续的原因.新政治经济学认为,从客观上看,政策过程是一个政治过程,受到机会主义和信息不对称导致的交易成本的约束.从主体上看,政策制定者的能力影响着政策的好坏及其变迁,而其对自身利益的追逐会掉入“暂时性收益陷阱”.利益集团为维护和增加政策收益,会倾向于构建“良好”的政企关系,通过寻租导致政策俘获,而政治市场中的个体选民,由于参与政策过程的成本太高,会倾向于选择对某种信仰或观念的偏好,形成“理性胡闹”.新政治经济学对不良政策持续的解释表明,推动不良政策变迁需要进行规则重塑,提高政策制定者的能力,提供激励机制防范政策俘获,推进政策过程的公开性和透明度,实现政策制定和执行现代化.     

公共政策制定中的公民参与——基于杭州开放式政府决策的经验研究

随着我国政治民主化进程的推进以及公民意识的日益觉醒,公民有序参与公共政策制定过程这一议题备受学者、政府官员与民众的关注。本文特选取获得2010年中国地方政府创新奖的杭州开放式政府决策为研究对象,从公共政策制定过程视角出发,剖析杭州开放式政府决策的过程、决策特点和公民参与的形式,总结并诠释杭州市开放式政府决策的实践作法与相关经验,认为构建公共政策制定过程中的公民参与机制关键在于回答好四个问题:谁参与、参与什么、怎样参与以及参与效果如何。     

公众参与政策过程:价值、困境及走向

公众参与公共政策过程作为公民政治参与的一种重要形式,是公共行政的公共性与公民民主权利相契合、确保公共政策对民意的有效回应性和科学性、实现社会资源公平分配的重要途径。由于各方原因,当前我国公众参与政策过程面临诸多困境,其出路是建立开放性政策制定模式,加强公众参与的制度化、程序化建设,确立公民的政策主体地位,营造宽容—妥协—合作的政治文化氛围,同时形成一套有效的维护机制。     

公共政策制定过程视角下的公民参与问题研究

公共政策制定过程中公民参与在我国现代政府治理中起着十分重要的作用。我国现代社会发展的政治民主价值准则是人民群众有参与公共政策制定过程和了解相关政策信息的权利,而政府的义务就是积极引导公民广泛参与政策制定。当前随着我国公民参与度的不断提升,民主化进程和法治社会也在迅速发展,规范和发展政策的制定,形成公平、公正的决策体系如下:增强公民参与意识,提高公民参与能力;提高政府官员民主意识,消除官本位思想;防止强势利益集团对公共政策过程的渗透;大力推行信息公开;促进非政府组织的发展。     

《劳动合同法（修正案）》的政策议程分析——基于多源流模型的视角

多源流理论分析模型是用来解释公共政策是如何制定的一种理论,是对政策议程确立过程较为全面的描述。其包括问题源流、政策源流、政治源流,以这三种信息流为基础展现了政策过程的全景式图。现阶段由于劳务派遣不规范引起的各种现实问题,严重地制约了我国社会和经济发展。因此,劳务派遣用工问题开启了“政策之窗”,使其提上政策议程。     

正确理解“公民有序政治参与”

曹泽华在文章中提出：关于“公民有序政治参与”．一是要明确“公民有序政治参与”是公民行使民主权利和履行义务的统一。这种政治参与，第一要符合合法性．第二要符合有序性，第三要符合亲自性。这三条能在确保国家政治稳定、维护执政党执政权威和执政安全的前提下．不断扩大公民有序政治参与。二是要明确“公民有序政治参与”是有程度性的。这个程度性要随着实际情况，特别是公民政治参与的素质提高而适度提高。过度的公民政治参与和无序的公民政治参与会影响政治稳定，反而会损害人民权利的维护和人民群众根本利益的表达。三是要明确“公民有序政治参与”要与公民自我管理、自我制约相结合。扩大公民有序政治参与必须要有一个良好的政治参与环境．这个环境就是公民自我管理的素质环境。公民的政治参与，要懂得对自己的政治行为负责任。要懂得对自己政治参与程度能有自控的约束能力，要懂得自己的政治参与必须在国家提供的制度、法律做保障下进行。     

当代中国的政策群:概念提出和特质分析

在对当代中国不同历史时期所制定的各类政策的价值取向、客观效应及其本身所蕴含的思维特点进行比较研究的基础上 ,我们发现时期不同、特质各异的“政策群”现象是一种客观的政治现实。“政策群”问题实际上成为透视当代中国政策制定模式及其转换规律的一个良好视角。一、政策群概念及其提出的原因政策群既非单个政策的简单相加 ,又非政策数量的一般累积。它是国家在一定时期之内所实施的内容不同但产出理念同源、导向相近的一组政策的集合体 ,如“立国政策群”、“文革政策群”、“开放政策群”、“改革政策群”等。政策群概念 ,是政策集合…     

科索沃战争是“防务欧洲”诞生的催化剂

酝酿多年、久议不决的欧洲共同防务政策终于要出台了。6月初在德国科隆举行的欧盟首脑会议,通过了两份关于制定共同安全与防务政策的文件,这标志着欧洲在政治联盟建设,特别是在制定共同安全和防务政策、建设“防务欧洲”方面迈出了具有历史和重大实际意义的一步。法国《世界报》说,“科隆会议宣告防务欧洲的诞生”。发展欧洲安全和防务特性、建设欧洲独立防务的问题,是长期困扰欧洲一体化建设的一个老大难问题。自50年代末欧洲共同体问世以来,随着一体化进程的深人发展以及欧洲和整个世界形势的变化,人们一再试图把政治合作及其安全…     

总结经验教训 谋求政治发展——“中俄政治发展国际学术研讨会”综述

2005年11月18日,由中国社会科学院政治学研究所和国际合作局联合举办的“中俄政治发展国际学术研讨会”在北京召开。这是中俄两国政治学界的首次双边学术会议。来自中国社会科学院、北京大学、北京外国语大学等高校以及中央编译局等科研院所的专家、学者,同来自俄罗斯科学院国家与法研究所、远东所等研究所,以及俄罗斯外交与政策国防委员会等学术机构的     

论民主党派的参政议政

“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作共事的基本方针。民主党派的监督,就是参政议政。参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商。参与国家事务的管理、参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。     

政策执行失灵与执政能力提升

政策执行的水平直接反映着党和政府执政能力的高低。政策执行失灵对党和政府领导发展的能力、推进民主政治的能力与构建和谐社会的能力都有着深刻的影响。导致政策执行失灵的原因主要包括政策执行主体中的“寻租”等腐败现象、政策执行中政治资源的流失、政策执行机制的制约和执行“时滞”等方面的原因。克服政策执行失灵、提高执政能力的路径,主要依赖于制定科学合理的政策、强化政治社会化功能、构建有效的政策执行机制和发挥民间组织的桥梁作用等。     

公民参与公共政策制定的困境及对策

公民参与公共政策制定有利于确保政策的公共性、科学性和有效性。目前,公民参与面临制度保障缺失、政治文化制约、公民组织局限等困境。对此,必须完善公民参与相关制度,畅通利益表达渠道;转变行政理念,培育先进的政治文化;加强公民组织建设,提高公民参与能力。