如何理解征地冲突———兼论《土地管理法》的修改

摘要：当前学界关于征地冲突的讨论,存在三种不同的解释范式,分别是维权范式、博利范式和制度范式。为了减少征地冲突,学界一直呼吁要调整甚至是取消土地征收制度。２０１７年５月份,国土资源部网站公布了《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）,其中对土地征收制度进行了比较大篇幅的修改。本轮的《土地管理法》修订,预设了现有征地制度存在不合理性,从制度层面解读征地冲突现象。站在利益博弈的角度看,《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）对土地征收制度进行的修改并不能消除征地冲突,相反,在中国城市需要征收土地的现阶段,因为新的征地制度改变了农民维权或利益博弈的预期,而可能引发更多更不可控的利益博弈与征地冲突。现行征地制度优于《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）的修正,也优于当前学界与政策部门的激进主张。     

我国土地征收主要问题的成因探析

我国的土地征收是调整集体土地所有权与社会公共利益的最强有力的公法手段,对建设社会主义新农村有着重要影响。目前我国土地征收存在的问题很多,征地问题已成为影响农民生活的重大问题。笔者试对征地问题形成的原因和深层的根源进行探析,为改革和完善土地征收制度提供理论依据。     

路桥区住房征收市场化安置改革的探索与思考

住房征收市场化安置是指由征收人向被征收人提供市场化安置补偿款,被征收人通过区内房地产市场自行解决居住问题的安置方式。实施住房征收市场化安置,主要是基于当前征地拆迁难、安置土地缺、房产库存大等困境,通过政府有形之手推进市场化安置,加快房地产市场供需双方对接,实现安置户。     

自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知

正宁政发[2015]101号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为促进土地资源科学持续利用,依据《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区土地管理条例》等法律法规,经自治区人民政府常务会议审议,决定公布《宁夏回族自治区征地补偿标准》(以下简称新征地补偿标准),于2016年1月1日起施行。现将有关事宜通知如下:一、认真做好新征地补偿标准的实施征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标     

土地征收社会稳定风险评估研究

土地征收纠纷反映了具有排他性的财产权和征地机关的强制性征地权之间的紧张关系,根源于土地市场二元产权制度下两级博弈之下利益格局的失衡。因征地纠纷诱发社会稳定风险的问题已得到各级政府的普遍重视。社会稳定风险评估对从源头上防范和化解社会稳定风险能够起到"社会安全阀"的作用。土地征收社会稳定风险评估亟待明确性质及功能定位,正当的民主程序、制度化的公众参与和司法救济的积极介入是有效防范土地征收风险、实现土地征收的民主化和理性化的主要路径。     

农地征收补偿法律问题探析

虽然我国实行最严格的耕地保护制度。但随着城市化的推进．土地征收仍是一个无法回避的问题,这是经济发展和社会进步的客观趋势。土地征收关系到国家、集体及个人的利益冲突和利益平衡,如果征地补偿制度不公平、不合理、不规范,征地不仅会造成财富的损失．而且可能激化矛盾,甚至引发社会动荡。因此．对我国土地征收补偿相关法律问题进行分析和探讨,具有重大的现实意义。     

宁波市人民政府关于征收土地的通告

正甬政告[2016]7号宁波市轨道交通3号线一期工程(江北段)建设用地已于2016年6月9日经国务院批准,批准建设用地0.4483公顷,其中征收集体土地0.1934公顷,批准文号为国土资函[2016)298号。根据土地管理法律法规和政策规定,现就征地批准事项通告如下:一、征收土地拟开发项目的用途、被征收     

土地征收、土地权利变动与征地制度改革——由一起征地补偿纠纷展开

土地征收法律关系的主体是国家和农民集体。土地征收既涉及农民集体的利益,也涉及其组织成员的利益。正确界定征地中的各种法律关系,明确土地征收、补偿、安置法律关系的主体和内容,完善保护农民合法土地权益的法律制度、政策措施,建立健全土地征收法律责任制度和纠纷处理制度,对我国征地制度的改革和完善具有重要的意义。     

宁波市人民政府关于征收土地的通告

<正>甬政告[2017]2号宁波市2016年度计划第十六批次建设用地已于2017年3月2日经浙江省人民政府批准,批准建设用地3.2673公顷,其中征收集体土地2.6628公顷,批准文号为浙土字A[2016]-0303号。根据土地管理法律法规和政策规定,现就征地批准事项通告如下:一、征收土地拟开发项目的用途、被征收土地的所有权人、范围、面积、地类情况汇总表。     

宁波市人民政府关于征收土地的通告

<正>甬政告[2015]11号宁波市2014年度第五批次城市建设用地(高新区鄞州片)已于2015年5月21日经省人民政府批准,批准建设用地17.3836公顷,其中征收集体土地17.3836公顷,批准文号为浙土字A[2015]-0076号。根据土地管理法律法规和政策规定,现就征地有关事项通告如下:一、征收土地拟开发项目的用途和被征收土地的所有权人、面积、地类等情况汇总表。     

宁波市人民政府关于征收土地的通告

<正>甬政告[2015]12号宁波市2014年度第一批次城市建设用地实施方案已于2015年6月29日经浙江省人民政府批准,批准建设用地63.3828公顷,其中征收集体土地63.0578公顷,批准文号为浙土字A[2015]-0097。根据土地管理法律法规和政策规定,现就征地批准事项通告如下:一、征收土地拟开发项目的用途、被征收土地的所有权人、范围、面积、地类等情况。     

宁波市人民政府关于征收土地的通告

正甬政告[2016]6号宁波市2015年度第五批次城市建设用地(高新区鄞州片)已于2015年12月29日经浙江省人民政府批准,批准建设用地0.8214公顷,其中征收集体土地0.8214公顷,批准文号为浙土字A[2015]-0334号。根据土地管理法律法规和政策规定,现就征地批准事项通告如下:一、征收土地拟开发项目的用途、被征收土地的所有权人、位置、面积、地类情况汇总     

论农地征收中的利益兼顾——国家权力本位向被征收人权利本位让渡之限度

我国农地征收有强制征收与自愿协商征收两种模式。强制模式下,地方政府单方主导征收、不尊重被征地农民意愿、强制剥夺其合法土地权利、住宅不予单独补偿、未经补偿即先行征收,追究不服征收人的法律责任,凸显国家权力。自愿协商模式下,政府就征地公告、补偿安置协议、征收风险评估等反复听取各方意见,农地住宅先补偿后征收,让渡部分土地增值收益,改善了被征收人的生活生存条件,国家征收公权力得以维护。未来的农地征收立法,应在公正合法补偿前提下,在坚定不移完成既定征收目标的同时,增加被征地补偿方式,固定土地价值增长收益分成比例,增加被征地农民个人收入,兼顾国家集体个人三方利益,完善国家与被征收人共赢的自愿征收模式。     

宁波市人民政府关于征收土地的通告

甬政告[2015]10号宁波市2014年度盘活第二批次建设项目用地已于2014年12月31日经浙江省人民政府批准,批准建设用地6.9327公顷,其中征收集体土地6.2015公顷,批准文号为浙土字D[2014]—0027号。根据土地管理法律法规和政策规定,现就征地有关事项通告如下:一、征收土地拟开发项目的用途和被征收土地的所有权人、面积、地类等情况。(一)东钱湖西村201401#-1地块。规划用途为商服用地,项目位于东钱湖镇西村,征收集体土地0.2634公顷,其中农用地0.2634公顷(耕     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省征地拆迁问题专项整改方案的通知

正豫政办[2014]110号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:《河南省征地拆迁问题专项整改方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2014年8月8日河南省征地拆迁问题专项整改方案按照省委关于中央巡视组反馈意见整改工作的统一部署,切实解决人民群众对土地征收和房屋拆迁的利益诉求问题,规范土地征收和拆迁工作,维护被征地拆迁群众合法权益,结合我省实际,制定本方案。     

农村土地征收补偿,怎么补更合理

土地征收补偿问题一直是我国农村建设中的大问题,因其保留有计划经济和行政强制特点导致纠纷不断。当前,征地补偿问题主要包括补偿范围小、形式单一、标准低、缺乏明确的法律认证和后期保障,等等。要从健全相关法律制度、重新审核制定补偿范围项目和补偿标准入手,以多元化形式解决我国农村土地征收补偿困境。     

征地补偿费受偿主体及农地发展权归属探究

理论界对土地征收的目的、范围、以及补偿的标准等研究较多,而对征地补偿费受偿主体及农地发展权归属研究较少,尤其是农地发展权,其主体是农民集体还是土地承包经营权人,理论研究鲜有涉及。该文提出在土地征收中,应将土地承包经营权人作为独立的征地补偿费的受让主体,并且土地发展权归属农民集体。     

征地补偿方案是如何确定的

编辑同志： 近年，农村征收土地的现象比较普遍，而群众对征地补偿安置方案的相关问题并不是很清楚。请问，征地补偿安置方案是如何确定的？     

改革土地征收制度

近年来，一些地方政府滥用征地权，低价征地、高价出让，征地规模不断扩大，闲置建设用地大量存在，同时，在征地过程中，不执行征地程序，不顾农民群众的利益诉求等违法违规征地行为屡禁不止，一定程度上影响了社会稳定及农业农村发展。因此，全国政协委员、河南省政协副主席、民建河南省委主委龚立群建议：改革土地征收制度，严格土地征收程序，确保农民群众的话语权与根本利益不受侵犯。     

集体所有土地产权保护与征地痛苦指数

朱光华、高建伟在《南开学报》（哲学社会科学版）2009年第1期撰文认为，土地制度是农村的一项基础制度。我国土地制度的特征是城乡分割；土地的国家所有和集体所有并存；政府的土地征收权是联系两种土地所有权的唯一纽带。土地征收的经济实质是用责任规则保护土地的所有权。我国的土地征收并不完全满足效率限制原则，即公共利益和合理补偿。征地痛苦指数可以用来反映土地征收中的效率扭曲程度和农民福利损失状况，我国目前的客观征地痛苦指数接近于1，反映出效率严重扭曲和农民福利严重受损。