聚焦专题询问之“问”

<正>专题询问作为询问制度的拓展与深化,是介乎一般询问和质询之间的一种形式,是在制度框架内创新监督工作方式方法的生动实践,是对人大监督方式的重要补充,也是增强人大监督实效的重要途径之一。从近几年的实践看,充分运用专题询问这个监督形式,切实提高人大监督工作的实效,笔者认为需要探究和解决几个询问之"问"。"问"什么选好题是做好询问工作的前提。相对于询问,专题询问的主题更集中、主体更明确,问题更有针     

“问”出精彩 “问”出实效

"开展专题询问是我们在监督工作组织方法上的一次重要探索和创新。要把专题询问工作坚持好、完善好,使之成为人大履行职能、增强监督实效的重要形式。"2011年9月29日上午,浙江省人大常委会副主任王永明在专题询问会上的讲话,表明专题询问经过首次演练,将在今后的省人大监督工作中持续接     

让“五问”成为人大开展专题询问的重要推手

<正>2010年全国人大成功开展对中央决算实施首次专题询问之后,成了全国各级人大及常委会开展专题询问的样板,由原来的"问钱""问粮"逐渐发展到了如今的"问医""问教"等。笔者认为,要不断增强专题询问的针对性,逐步从"尝试"走向"常态",从重"个别"到"普遍"的转变,切实把专题询问渗透到人大各项监督工作之中,进一步增强专题询问效果。     

“问”出实效

询问权是法律赋予人大的一项重要的监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。如何行使好询问权,使询问成为人大监督增强实效的杠杆,需要问者与答者的责任、胆识和智慧,千万不能"走过场"、甚至"走秀场"。"一定要防止流于形式、防止走过场"。这是全国人大常委会委员长张德江8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求。可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求。     

专注“民生之问”——武汉市人大常委会开展专题询问工作纪实

问养老事业,问革命老区生产生活条件,问农贸市场……件件看似不起眼,但项项关系民生。自2012年起,武汉市人大常委会坚持专题询问＂一年一事一议＂,借力询问,推动政府工作,惠及全市百姓,人大监督也取得了明显效果。问百姓最关心的事作为一种法定监督形式,专题询问针对性更强,监督力度更大。2010年,全国人大常委会首次专题询问后,各地人大纷纷试水。     

人大之“问”

<正>专题询问,是人大刚性监督的一项重要形式。自2011年11月首次开展以来,重庆市人大常委会已多次开展专题询问。7月29日,市人大常委会专题询问市政府水污染防治工作情况。各区县人大常委会、乡镇人大亦围绕本地区社会民生热点难点问题,积极运用这一刚性监督方式。对询问提出的问题,市人大及各区县、乡镇人大采取上下联动、综合监督等措施强力督办,实实在在地推动了一批民生重大热点和难点问题的解决。在重庆,专题询问正从法律     

期待地方人大专题询问“一路走好”(上)

2010年6月以来,全国人大常委会连续两次开展专题询问,动作之大、力度之大、影响之大,史无前例,引起了社会极大关注,也赢得了广泛赞誉和好评。地方人大倍受鼓舞和启发,做好人大监督工作的信心和勇气大大增强,一些地方的人大常委会以全国人大常委会为典范,相继开展了专题询问活动,专题询问的制度化和常态化趋向日益显现。专题询问健步走来,已然成为地方人大加强新时期监督工作的热门话题。如何让专题询问这一重要监督手段充分发挥应有的价值功能,有力推动地方人大的监督工作,人们拭目以待,期望专题询问稳步前行,一路走好。     

一问到底

<正>"全镇创卫工作面临的最大困难是什么?政府如何解决这些困难?""我镇农村公路建设虽取得长足进步,但安全隐患突出,政府如何加强管理?"……这样"连珠炮式"的询问,发生在重庆市沙坪坝区凤凰镇人大专题询问会上。2015年7月16日,凤凰镇人大组织人大代表就创建卫生区、环境卫生整治、电镀园区建设等镇政府2015年度重点工作情况,向政府各分管副镇长询问,并进行满意度测评。此举开重庆乡镇人大专题询问之先河。"功课"专题询问问什么,怎么问?对     

打造专题询问“全链条闭环”监督模式做到问题不解决监督不松手

近年来,福州市人大常委会积极推进专题询问工作创新,探索打造"听取政府专项工作报告+召开两场专题询问会+交办问题清单+听取审议意见办理情况报告+满意度测评"的全链条闭环监督模式,推动人大监督工作质效不断提高。一、主要做法福州市人大常委会自2012年首次开展专题询问以来,每年都选取1-2个事关全市改革发展大局和民生社会事业发展的关键性问题开展询问,截至目前已累计对14个议题开展了专题询问。专题询问已经成为增强人大监督实效的有力举措,在地方人大监督工作中发挥了独特作用。     

地方人大开展专题询问之我见

2010年6月以来,全国人大常委会连续两次开展专题询问,动作之大、力度之大、影响之大,史无前例,引起了社会极大关注,也赢得了广泛赞誉和好评;地方人大备受鼓舞和启发,做好人大监督工作的信心和勇气大大增强,相当一些地方的人大常委会以全国人大常委会为典范,尝试开展专题询问活动,专题询问的制度化和常态化趋向日益显现。开展专题询问,已经成为地方人大加强新时期监督工作的热门话题和普遍看好的重要监督手段。笔者想就此谈点粗浅之见,以期有益于推进人大监督工作。     

坚持“四个明确” 创新监督方式

人大及其常委会对人代会上通过的"一府两院"工作报告,实施"年初问计划、年中问进展、年末问结果"的"一年三问"全程式跟踪监督,是近些年来地方人大监督工作中的一个创新。德兴市人大常委会从去年开始开展了"一年三问"工作,并进行了一系列的探索和创新,取得了较好的监督实效,也赢得了社会各界的高度评价。一是进一步明确"一年三问"的方式方法。目前,一些地方人大只将"一年三问"作为询问或专题询问的范畴进行操作。在实践中,我们感到这样制约了"一年三问"工作的深入开展,因为无论是询问还是专题询问都有一个前置条件,那就是     

增强专题询问的针对性和实效性

自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后，地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法，在依法履职的同时开展专题询问，对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督职能的同时，应与时俱进，创新监督，逐步使专题询问工作机制规范化、常态化，将其融人到整体监督工作之中，使其成为新时期人大监督工作的重要手段，不断提高人大监督工作水平。     

担当新使命 实现人大新作为

正白山市人大常委会把提高政治站位作为做好新时代人大工作的根本保证,始终坚持党委有号召、人大有行动。一是专题询问能体现"人大之问",叩响"监督强音"。在扫黑除恶专项斗争进入攻坚阶段,及时调整监督计划,将专题询问由往年9月份提早到5月份进行,部分市人大代表和常委会组成人员现场     

关键在于“问”出实效——莆田召开市、县（区）人大常委会主任联席会议研讨专题询问

2012年2月24日,莆田市人大常委会召开市、县（区）人大常委会主任联席会议,围绕＂开展专题询问工作,增强人大监督实效＂主题,进行深入交流研讨,进一步激活专题询问这一监督方式方法,推动专题询问工作深入开展。     

十年监督：求实新动——专题询问：耳目一新

询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。人大的询问,是人大法定监督权的一种外化载体,是国家权力机关依法进行的监督性的庄严之问。专题询问是在这些年来全国人大依法开展监督工作的力度不断加大、形式不断丰富和完善的大背景下出现的。     

加强跟踪监督 增强监督实效

专题询问的效果,不仅在于被询问者的答复如何好,更在于答复后的实际行动,也就是"始于问而不止于答",做到有询问、有答复、有结果,如此才能真正凸现国家机关协调一致开展工作的特点和优势。重庆市人大常委会针对城市环境综合整治专题询问会上代表提出的相关问题开展的集中视察活动,既是提高专题询问会效果,加强和改进人大监督的重要举措,更是有效推动有关方     

专题询问助推审计查出问题整改的成功实践

3月13日,孝感市人大常委会就审计查出问题整改情况进行了专题询问。回首询问现场,感受询问成效,深感询问意义重大,思考深入整改,推动建章立制,是询问活动的要义所在。一、专题询问直击难题推动审计查出问题整改,是各级人大应尽之责,是人大监督工作的"重头戏",社会广泛关注。市人大常委会对此高度重视,采取     

专题询问要做到“五个要”

<正>专题询问已成为人大常态化监督方式,然而这项权力的行使没有固定模式,一些地方人大在实践中,只是简单"复制"全国人大常委会的做法,探索创新少,未能充分发挥人大询问权的作用和权威。专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与探索。近年来,专题询问在各级人大常委会迅速铺开,逐渐成为新时期、新形势下,加强人大监督工作,增强人大监督实效的一种有效形式。     

淬炼监督的刚性

专题询问,如何不止于"问"?台州市人大常委会对此作出了积极的探索。去年8月,首次对水环境整治工作进行专题询问后,台州市人大常委会又连续开展跟踪督查、定向视察、满意度测评,不断淬炼监督的刚性,彰显人大监督的力量。     

专题询问要问得“专”

自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,专题询问逐渐获得各级人大常委会的青睐,部分地方人大常委会相继开展了专题询问,目前正呈方兴未艾之势。大家知道,询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要法定形式。代表法、组织法、立法法、监督法、预算法、全国人代会议事规则、全国人大常委会议事规则等法律及文件都对人大询问制度作出了明确规定。专题询问遵循了询问的主体、内容和程序规定,但又有别于一般询问,在内容上、形式上、程序上、要求上比一般询问有了创新和发展,具有议题更突出、组织性更强、集中性更高、公开性更广、实效性更强的特