听说美国也有挺“牛”的市长

这些年,媒体常常爆出一些让人瞠目结舌的新闻:2005年,湖南省长沙市望城县县委书记王武亮酒后驾车,被交警制止后,当着围观群众的面口出狂言:"我是县委书记,是一把手,老子不怕!"这话说得很"牛"。而事过一年,2006年的一天,还是在湖南省,慈利县委书记刘桦的军牌座驾,通过高速公路慈利西收费站被交警查验时,刘桦电话招来了县武装部长等6人对查验交警狂殴,交警被打成轻微脑震荡。这事又干得多"牛"啊!     

分解“一把手”的人事提名权

中国的“一把手”可能是世界上最有权力的“一把手”。无论是一个地方还是一个单位，举凡人、财、物都在“一把手”的控制之下，尤其是人事权。从目前暴露出来的许多案件看，“一把手”的干部提名权完全掌控了一地、一单位的人事权力，无怪乎落马的山西省翼城县原县委书记武保安的老婆说：“武保安当一把手后，明显地感觉到县委书记与县长有天壤之别。”     

铲除滋生腐败“生物链”的土壤

“大鱼吃小鱼,小鱼吃小虾,小虾吃泥巴”,这一智慧的民谚,生动地勾勒出大千世界生生不息的秘诀,也就是人们常说的自然界中“一物克一物”的生物链。说是生物链,其实是食物链。说是鱼虾如此,其实在一些人的权力腐败中又何尝不然。最近关于人的“另类食物链”的两条新闻格外让人关注,说的是以权谋私的腐败食物链。一是安徽灵璧交警的腐败食物链:交警明目张胆“吃”司机、公安局原领导肆无忌惮“吃”交警、交警内部逐层“吃”——当然是司机这样的平头老百姓最为遭殃了,“上头”缺银子花了,就赶紧下指标、派任务,交警呢,就想尽一切办法、变着各…     

从制度上强化对“一把手”的监督

历史和现实都表明 ,权力具有扩张性和蜕变性 ,在不受监督的情况下容易被滥用而导致腐败。在我国 ,“一把手”由于滥用权力导致腐败的现象非常严峻 ,严重地影响到了党群关系、干群关系 ,危及到了党的执政地位。正因如此 ,如何从制度上强化对“一把手”的监督 ,充分发挥各级“一把手”在抓班子、带队伍、干事业中的作用 ,已经成为摆在我党面前一项刻不容缓的重要工作。从目前很多涉及领导干部的大案要案来看 ,许多“一把手”的严重腐败案件 ,几乎没有一件是同级党委成员主动检举的 ,“事前基本没有监督 ,事中基本难以监督 ,事后基本不是监督”…     

“一把手”要自觉服从制度监督

据报载,广西有4名干部曾先后担任宁明县党政“一把手”,因腐败行为而先后受到严肃查处。案发时,他们虽已提升或调往它地,但问题都发生在宁明县任职期间,上演了一幕“腐败接力赛”。这幕“腐败接力赛”揭示,当前对党政“一把手”的监督仍然是个薄弱环节,     

高大的交警和渺小的“县太爷”

据《南方周末》报道,10月22日上午11时许,湖南省高速公路交警支队慈利中队交警王志宏、于志雄在慈利西收费站执勤时,“一不小心”查到了慈利县委书记刘桦乘坐的假军车,因“不识时务”,没有及时放行,被随后赶来的慈利县武装部六名职工一顿群殴。王志宏被打成轻微脑震荡,身体多处软组织挫伤。慈利群殴交警事件并非孤例。9月6日,在广西北海,同样因查车发生矛盾,一位副县长挥拳把交警的鼻梁骨打断了。2005年10月4日,湖南交警汪东旭与长沙市望城县县委书记王武亮的车发生一些磨擦,立即招致王武亮铁拳相向,汪东旭被“破相”,并由此离开交警工作岗位。来自公安部的数据显示,2001年至2005年,公安民警在执法中遇到阻碍或遭到暴力袭击,受伤达1.4万余人。     

权力袭警:一个危险的信号

据《南方周末》报道,10月22日上午11时许,湖南省高速公路交警支队慈利中队交警王志宏、于志雄在慈利西收费站执勤时,“一不小心”查到了慈利县委书记刘桦乘坐的假军车,因“不识时务”,没有及时放行,被随后赶来的慈利县武装部六名职工一顿群殴。王志宏被打成轻微脑震荡,身体多处软组织挫伤。慈利群殴交警事件并非孤例。9月6日,在广西北海,同样因查车发生矛盾,一位副县长挥拳把交警的鼻梁骨打断了。2005年10月4日,湖南交警汪东旭与长沙市望城县县委书记王武亮的车发生一些磨擦,立即招致王武亮铁拳相向,汪东旭被“破相”,并由此离开交警工作岗位。来自公安部的数据显示,2001年至2005年,公安民警在执法中遇到阻碍或遭到暴力袭击,受伤达1.4万余人。     

直面腐败“生物链”

“大鱼吃小鱼,小鱼吃小虾,小虾吃泥巴”,这一智慧的民谚,生动地勾勒出大千世界生生不息的秘诀,这便是,世间存有一个甲吃乙乙吃丙依此类推的生物链。说是生物链,其实是食物链。说是鱼虾如此,其实一些社会生活中的腐败现象又何尝不然。最近关于人的“另类食物链”的两条新闻格外让人关注,说的是以权谋私的腐败食物链。一是安徽灵璧交警的腐败食物链:交警明目张胆“吃”司机、公安局原领导肆无忌惮“吃”交警、交警内部逐层“吃”———当然是司机这样的平头老百姓最为遭殃了,“上头”缺银子花了,就赶紧下指标、派任务;交警呢,就想尽一切办法、…     

从“共性论”看腐败成因——访反腐专家邵道生

我国著名的反腐专家——中国社会科学院社会学所邵道生研究员近日接受记者采访时将县委书记群体中出现腐败现象的成因归结为:权力过度集中、“利益诱惑”实在难挡、对重大项目的“一锤定音”权等三个方面。人民论坛:您怎样看待“县委书记成为腐败重灾区”这一说法?邵道生:去年,     

三个层面监督“一把手”

对县委书记的监督,应同时在三个层面展开,即上对下监督、同级监督和群众监督县委书记作为一地的父母官,要对几十上百万人民群众的生活和工作承担责任,其责任不可谓不大。而其作为一县当之无愧的“一把手”,权力也不可谓不可观。他们不仅在干部人事、资金安排、工程项目等方面在     

为官岂能不懂法 而只懂潜规则

云南文山壮族苗族自治州麻粟坡县原县委书记、文山州民政局原局长赵仕永去年以贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑18年，当时他的一句“我是温和腐败”雷倒众生，最近他又以“全国最贪县委书记”“头衔”成为媒体、网民关注的焦点。     

监督为何失效

以王怀忠为代表的安徽“阜阳腐败群案”涉及干部超过千人，对全市干部队伍的冲击不啻是一场“政治地震”。病定思痛，许多阜阳干部认为，监督大面积失效是导致腐败群案发生的根源。那么，目前对领导干部尤其是“一把手”的监督为何大面积失效呢?     

建立健全“一把手“监督约束机制

对“一把手”实施监督约束是当前的一个热点问题。近几年来,不断有“一把手”在廉政风暴中“中箭落马”,有的甚至是高级干部。“一把手”主管一个地方、一个单位,权不可谓不大,责不可谓不重,应该心系事业,积极进取才对,但有不少人为了中饱私囊而前途尽毁。究其原因,除本人主观原因外,还在于失去监督和约束。失去监督的权力必然导致腐败,害莫大焉。一是造成的损失大,得人小利则“涌泉相报”,给国家和单位造     

浮世绘

官场频现“突击提拔” 近年来的中央巡视显示，领导干部职务变动时突击提拔干部的问题普遍存在。比如，江西省委原秘书长赵智勇离任九江前突击提拔了一批女干部．山西长治县原县委书记王虎林离任前批发了430顶官帽，河北青龙县原县委书记高东辉调任前突击提拔调整283名干部，湖南株洲县原县委书记龙国华高升时顶风突击提拔100多名官员。分析称，“突击提拔”的根源是一把手权力过于集中，导致组织程序失效。     

神州了望

辽宁省将实行“省管县”试点，管好“要素市场”制约特权腐败，设立“业务系列轨道”防止跑官要官，制约“一把手”的权力     

“一把手”体制与权力监督体系的重塑——基于S市腐败案例的经验研究

当前,腐败的重灾区是党委"一把手"的腐败。由于拥有对于人事、财务和决策领域的广泛裁量权,且缺乏有效的权力约束机制,党委"一把手"腐败案件频频发生。通过对近年来S市区和街道党委"一把手"的腐败案例分析,可以发现:从腐败发生概率上看,经济发达区域的党委"一把手"容易因腐败落马;从腐败发生的领域来看,土地、项目、工程是其腐败的重要缘由;从腐败发生的方式上看,买官卖官、官商勾结是其腐败的重要途径。根治党委"一把手"腐败,必须从配权、分权、督权三个维度,构建严密的权力监督体系。     

对党政“一把手”监督乏力的分析

“权力失去监督,必然导致腐败”; 腐败,根源在于缺少监督,已经成为人们的共识。“一把手”处于班子的核心位置,他们的素质高低、形象优劣,直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的人心向背和事业兴衰。对党政“一把手”的监督,不仅是当前反腐败工作的重点,也是党的建设中的一个薄弱环节,存在着不少问题和难点。1、心理误区作崇,监督意识薄弱。一是“无用”心理。一些人认为提出意见“无用”,天高皇帝远,监督是上级的事。上级领导“说行就行,不行也行”,因此,说(监督)也是白说,提(监督)也是白提,相反,还可能逃不了干系,甚至遭来麻烦。从而…     

可圈可点

襄樊惊现一把手腐败事件 据21世纪经济报道报道,在一起腐败案中,以湖北省襄樊市原市委书记、市人大常委会主任孙楚寅为代表的74名领导干部涉案,其中该市相关单位、县市“一把手”有30余人,厅级干部11人。这意味着襄樊正在经历着一次官“地震”。湖北省纪委在一份文件中以“风暴”二字来形容这次襄樊官员的集体腐败。     

推进对“一把手”有效监督的对策

在任何领导体制下,一把手在领导班子权力结构中都处于核心地位,对班子整体功能的发挥,对一个地区、一个部门工作的开展以及党风、政风、民风的形成起着至关重要的作用。加强对一把手的监督是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证,是从严治党的客观要求,是防止和反对腐败工作中一个不容忽视的重大问题。纵观近两年来查处的一把手违法违纪案件,就如何加强对一把手的有效监督提出以下对策。一、加强对“一把手”的教育必须把思想建设放在一把手监督工作的首位,作为根本。在全面建设小康社会新的历史时期,要把我们干部队伍建设成为…     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.