推进医药市场改革 努力造福于民

为进一步加强对药品集中招标采购的规范操作和依法监督，积极稳妥地推进落实医疗机构药品集中招标采购工作，把纠正医药购销中的不正之风工作引向深入，国务院纠风办、卫生部、国家计委、国家经贸委、国家工商总局、国家药品监管局等6部门11月14、15日在海口召开全国药品集中招标采购会议，中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任何勇在会上讲话说：在医疗机构中推行药品集中招标采购，是推进药品生产流通体制、医疗机构和城镇职工基本医疗保险制度三项改革的重要内容，是遏制医药购销中不正之风的一项重要治本性措施。     

对症施治 理顺药品价格

医疗价格市场存在的主要问题一是药品“虚高”定价。２００１年全国卫生部门实行药品集中招标采购，金额为１６０亿元，招标后药品价格平均下降２０％，向社会让利２０亿元。尽管如此，老百姓并未真正得到实惠，反而出现了一些新问题：在国家计委下达药品降价令之后，一些制药厂以“新药价低于成本价”为由，停止供货；患者在一些医院、药店买不到“招标降价药品”和“医疗保险目录内药品”，而非招标采购药品、目录外药品，以及那些“改换包装，价格翻番”的新药、贵药却大受追捧；在流通领域，药品由批发进入医院后转化为零售，层层利润加…     

文化垃圾不该上文化衫

去年年末，哈尔滨市卫生局在市属14家医院实行部分药品集中采购，吸引了大批药品厂商竞标。然而，这项工作却未使广大患者得到多少实惠，因为许多医生不喜欢给患者开价格低廉的招标采购药品。     

加大改革力度理顺医药价格——本刊记者采访省物价局局长张文波

上期热门话题就药品价格虚高等问题集中编发了几篇文章,读者反映强烈。本期热门话题再刊登革除药品流通领域的弊端、强化药品集中招标采购中的价格监管、建立医疗保障体系三个方面的文章。———编者     

电子商务在药品招标采购中的运用与启示

随着电子商务的迅猛发展和医药卫生体制改革的不断深化,在医疗机构推行药品网上集中招标采购已经成为一种现实的选择.本文拟通过海虹医药电子商务解决方案来探讨运用电子商务进行药品招标采购的问题,以求能够对解决类似问题有所启示.     

高校招标活动廉政建设刍议

目前，高校招标活动已成为高校决策基建与修缮工程、仪器设备与图书资料等物资采购的重要方式。提高思想认识，增强责任感，规范招标制度建设，健全监督体系，完善招标活动的管理手段等方面是做好招标活动过程的前提，也是促进廉政建设的重要内容。     

招投标工作中的问题及对策

问题 一、规避招标。有的建设单位将工程规模进行分解，使项目规模达不到公开招投标的金额，从而规避招标；有的采取少报多建的方式，只将工程建设中的一部分进行招标，其他部分直接发包；有的建设单位以时间紧、抢进度、降低费用为由，把应公开招标项目改为邀请招标，从而为某些人谋取私利提供了便利条件；有的单位不发布招标信息，而是自己联系一些施工企业进行所谓的邀请招标。     

工作揽胜

２００２年永寿县纠风工作成效显著２００２年永寿县围绕整治投资环境，规范行政收费行为入手，着力治理整顿，纠风工作取得显著成效。在纠正医药购销不正之风工作中，县上两大医院都参与了市上药品集中招标采购，招标采购金额９８万元，让利于患者１０多万元；取缔无证药品经营户３户，没收非法药品器械价值８０００元。在减轻农民负担工作中，结合农村税费改革，建立健全了农民负担监测、收费公示、监督检查、案件查处等制度，取缔了乡镇违规集资摊派８项，清理违纪资金１０７万元，收回集体资金８２万元；通过开展农村清财活动，共清理各…     

信息频道

晋中市政府采购工作取得明显成效。晋中市政府在采购范围不断拓展的基础上，采购方式由最初邀请招标逐步过渡到公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等多种方式，并积极进行协议供货的可行性调研，最大限度地节约了采购成本，使此项工作又迈上了一个新台阶。（晋中市纪委）阳泉市在城市管理中创新机制源头防腐。针对城市管理重收费、轻管理这一群众反映比较强烈的问题，阳泉市委、市政府成立了“阳泉市城市管理行政执法局”，并设立了城市管理行政执法大队，相对集中行使市容、环保、规划、市政、工商、园林绿化、公安交…     

中国企业海外投资怎样避免“闭门羹”

11月7日，中国铁建刚刚发布拿下“中国高铁第一单”的喜讯没几天，墨西哥政府突然宣布撤销中标结果，那份承载中国高铁出海愿景的合同，不幸沦为一张废纸。墨西哥方面称，撤销招标结果，是因为公众舆论对招标过程存在质疑，不符合透明性原则。总统决定重新进行招标过程，给予更多的招标时间，使更多企业参与，而不是只有中国公司一家投标。     

宁波有个“行贿人资料库”

如何遏制建筑工程招标引发的腐败现象，一直困扰着各级检察机关的检察官们。从表面上看，工程招标的透明度较以往的直接由建设单位领导拍板要高出许多，但是实行招标未必就能消除腐败现象。这主要表现隐藏在“公开招标”背后的行贿内幕依然不容忽视。     

政府采购要抓好六个方面的工作

推行政府采购是从源头上预防和治理腐败的有效措施之一，也是规范和约束权力运行机制的有效途径。近年来，临泽县借鉴先进地区的经验和做法进行了一些有益的探索和实践，取得了一定的经济效益和社会效益。２００１年在教学设备、计算机网络设备、办公自动化设备、医疗器械设备、冬季取暖用煤等方面进行了集中招标，统一采购，供需双方共签订供货合同２１批（次），采购金额达７５５．１万元，其中集中采购金额达７０４．３万元，节约资金６８．４万元。通过不断探索实践，我们认为，搞好政府采购要重点抓好六个方面的工作。———要加大宣传…     

沁水县：向工程建设领域突出问题“亮剑出招”

第一招：三剑合一，为工程项目资金“把关”。该县分别成立沁水县财政投资评审中心、政府采购中心和国库支付中心。将分散在相关部门的可研、初设、概算、标底、预算决算评审工作，集中到评审中心独立进行评审，实行“先评审、后决策；先评审、后编制；先评审、后招标；先评审、后拨付；先评审、后评价”工作程序，力求为政府投资的前期决策提供科学依据，为后期实施提供有效控制；     

公开招标 促发展

从2001年10月26日至2002年2月3日，历时3个多月的甘孜州通县油路工程招标工作圆满结束。招标总里程1868公里，划分为116个合同段，中标单位116家。     

决不能让土地成为权钱交易的“松紧带”

随着经济快速发展，建设规模迅速扩大，一些工程建设的重点领域容易出现腐败问题，必须高度重视，加强监管，严加防范。要重点治理工程招标中的围标、串标、虚假招标、暗箱操作等突出问题，坚决禁止领导干部插手干预工程招投标。     

下大力防控工程招标中的廉政风险

工程招标是保证工程质量的基本前提，也是工程建设中违规违纪问题易发多发的重要阶段。只有把防控招标中的廉政风险突出出来，才能夯实工程建设根基，确保廉政监督质量。结合工作实践，我认为应着重把握以下几个方面。     

强化职能 查纠到位——宁晋县清理整顿经营性土地使用权见成效

为切实搞好经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让情况的自查自纠工作，宁晋县执法监察领导小组认真组织，扎实工作，按照省、市要求，对2001年以来的经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让情况，逐宗进行了对照清查，取得了明显成效。     

缓解人民群众“吃药贵、看病难”的问题

近年来，宁夏区党委、政府和自治区纪委认真贯彻党中央国务院的要求，高度重视人民群众看病难、看病贵的问题。2003年以来，立足区情，积极探索，大力推行药品统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”政策措施，不断强化监管力度，全面推动药品统一招标工作深入开展，并取得了阶段性成效。     

芮城县纪委:严把招投标监督关 确保工程建设质量

去年以来，芮城县纪委严把招投标程序的各个监督关，狠刹建筑领域招投标中的不正之风，严防“豆腐渣”工程。一是严格管理“两把锁子三个章子”，即投标单位送达的标书必须加盖施工企业公章，再由招标单位和建设单位各自加盖公章后，通过招标办监督检查，最后由招标单位责成两名工作人员加两把锁子封存，其中一把锁子的钥匙交县纪委执法监察室主任掌管，以防涂改标书。二是把好招标标底关，编制标底前，招标单位要组织设计单位、投标单位在招标办监督下召开答疑会，避免漏编、多编或错编。审核标底的时间必须在标书封存加锁之后，确保时间上…     

“五个坚持”:为药品集中招标采购保驾护航

<正>在推进以政府为主导、以省为单位的药品集中招标采购工作中,我们始终遵循"五个坚持",即坚持把最大限度地降低药品虚高价格,减轻群众医药负担作为根本目标和首要任务;坚持招管并举,严格评标纪律,规范评标流程,