政策顾问

我省城市低保标准每人每月提至345元 为进一步提高城乡低保、农村五保对象保障水平，省民政厅日前报请省委、省政府继续将“提高城乡低保标准和补助水平，提高农村五保供养省级补助标准”纳入为民办实事计划，2014年城市低保指导标准提高15％，     

构筑民生保障网——如何看待完善社会保障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称。自1993年起，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。     

民生要讯

对占道停车说“NO” 重庆市政府办公厅出台了《关于加强和规范城市道路占道停车管理工作的通知》,明确了宽度不足五米的人行道等十种地段不得设置占道停车点。 城乡低保标准又涨了 重庆市政府决定提高城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象保障标准——城市居民低保金每月涨25元,农村居民低保金每月涨20元。城市“三无”人员每月可多领35元,农村“五保”对象每月可多领45元。新标准从2014年10月1同起执行。     

我国城市低保工作的对策建议

城市居民最低生活保障制度，是政府对贫因人口按最低生活保障标准，实行差额救助的一种新型社会救济制度。低保制度的建立，解除了城市人民群众的后顾之忧，促进了社会稳定，确保了我国社会良性运行和经济持续、快速、健康发展。一、我国城市低保工作的历程我国的城市低保工作，１９９３年始于上海。１９９７年９月２日，国务院下发了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》，全国范围内的城市低保工作启动。１９９９年，国务院出台了《城市最低生活保障条例》，从制度上夯实了城市低保工作的基础。２０００年，国务院将最低生活保障…     

关于劈山县大路镇读者反映低保群众的承包地被违规收回问题的调查处理情况

本刊在今年7月收到璧山县大路镇退休干部赵昌合的来信，反映他最近下乡调查时，大路镇高拱村低保人员陈维海、陶月兵向他提供了一个情况，他们自2006年9月享受低保待遇后，村里就把他们的承包地收归集体，家产也进行了登记造册，否则就不能享受低保，他们想问一下，这种做法是否合法？     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

城市“低保”制度实施模式的实践与反思

城市低保制度的实施解决了城市最贫困人口的生存问题,促进了社会的和谐发展。这个制度的实施模式有一个不断完善的过程,在实施过程中存在难以做到“应保尽保”、难以核定家庭收入、难以做到“应出尽出”、难以做到公平公正等问题。因此,需要从资金供给机制、低保工作系统、低保金审批制度、动态管理等方面来完善城市低保制度实施模式。     

农村最低生活保障制度的现状及问题

2007年起，农村最低生活保障制度成为一种制度性安排，在全国范围内普遍建立。但同时应该注意的是，农村低保还存在着许多亟待解决的问题。包括：对最低生活保障的认识问题；低保标准的科学制定问题；低保对象的识别确认问题；资金的筹措、配套、落实问题；地区平衡与制度衔接问题；相关法规的建立与管理规范化问题，等等。     

政策顾问

国家为城乡困难群众发补贴中央财政日前紧急拨付城乡困难群众及优抚对象一次性生活补贴资金90余亿元。2009年春节前发放一次性生活补贴的对象范围为全国城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象等人员,共涉及7400多万人。补贴标准为农村低保对象和农村五保对象每人补贴100元,城市低保对象每人补贴150元,优抚对象等人员每人补贴180元。补贴资金全部由中央财政负担。     

太原市城市低保人群医疗保险现状研究及对策建议

城市低保人群医疗保险是社会保障体系的重要一环,对促进经济发展,维护社会稳定起着举足轻重的作用。切实保障城市低保人群基本医疗保险是构建和谐社会的重要内容,改革和完善城市低保人群医疗保险制度是政府的职责。通过对我市低保人群的收入、健康状况、卫生服务需求与利用水平以及现在所享有的医疗保障进行研究分析,为进一步改革和完善低保人群医疗保险制度提供决策依据。     

小社区大管理

“李代明是出了名的老上访户，你可要多留心哦!”在惠民小区交付使用后，德阳市旌阳区城南街道舟山社区党总支书记杨顺华被人善意地提醒过。惠民小区贫闲人员多、低保人员多、各种矛盾多，管理实为不易。杨顺华和社区干部主动找李代明交心谈心，沟通思想，帮他落实了城市协管员的工作，解决了他的后顾之忧。     

贵州提高城乡低保标准增幅均超过10%

为切实改善城乡困难群众生活,今年起贵州省提高城乡低保标准,增长幅度均超过10%。民政部门日前公布的城乡低保标准显示,贵州城市低保平均保障标准从2011年底的278元/月提高到现在的310元     

河北省城市低保制度实效分析与建议——以石家庄为例

城市低保制度是一项涉及到社会各个方面的系统工程,其实际运作中如何实现与实际合理对接,发挥制度设计中的最佳实效,是当前亟待解决的重要问题。本文针对目前石家庄市城市低保制度运行过程中存在的问题提出相应解决对策。     

山西省实行农村低保政策相关问题研究

文章从分析山西农村低保目标人群的数量分布及处境特点切入,剖析了实行农村低保中存在的对象确认、低保的标准和形式、筹资机制以及规范化管理等问题,并提出要加快立法步伐,促进农村低保制度的法制化建设,落实各级政府在实行农村低保政策中的责任、抓好农村低保管理服务网络建设和队伍建设等对策建议。     

重庆探索建立城乡统筹的社会保障制度

近年来，重庆市积极探索建立城乡统筹的社会保障制度。在完善城镇社会保障体系的同时，加大了农村社会保障体系建设力度。在20个区县（自治县）开展了农村社会养老保险试点，吸纳参保人员45万人。2006年已有10个区县建立了农村低保制度，2007年在全市全面建立农村低保制度。建立了农村特困户最低救助制度。     

基于公共产品理论视角的农村最低生活保障制度的实证分析

中国农村低保制度自2007年建制后已取得明显成效，但是在实际运行中还存在低保资金供需缺口大等一系列亟待解决的难点。从公共产品理论的视角分析，可以看出农村低保制度具有非排他性和非竞争性的公共产品属性。因此，政府应该在农村低保制度的供给中承担主体责任，有针对性地从加大财政投入、提高低保标准、缩小地区差异、扩大覆盖面等方面化解目前该项公共产品供给中的难点。     

城市低保群体社会融入的构建与实践

城市低保制度在社会转型期发挥了重要作用,但也使低保群体产生不同程度的社会疏离。其原因主要在于社会和个人两个层面,公民社会福利权利观的缺乏,对低保对象缺乏认知,低保对象现代社会资本短缺,社会合作关系脆弱以及他们自身弱势的心理暗示是主要原因。促进低保群体社会融入应该强化工作福利政策,通过培训提高低保群体的综合素质和技能,并由专业社会工作者介入管理,同时加强文化关怀与舆论宣传,健全完善低保群体的利益表达机制,并从政策层面促进低保群体的增权。     

从制度设计上促进福利接受者再就业——对我国城市低保相关制度的反思和建议

根据全国九城市低保制度调查的数据,由于城市低保群体中有劳动能力的人数大量存在,它应当引起我们在社会救助制度建设方面的关注;促进低保群体积极进入就业市场,提高其社会参与能力,是任何社会救助制度必须面对的最主要挑战之一。应当加强低保制度与再就业的联动机制,对无劳动能力的低保群体和有劳动能力的低保群体进行严格的区分,实施不同的政策,对后者应采取“胡萝卜加大棒”政策,努力促进他们再就业。     

公共维修资金不再一刀切

2008年2月3日，中国民政部、财政部联合下发《关于进一步提高城乡低保补助水平，妥善安排当前困难群众基本生活的通知》，要求各地适当调整最低生活保障标准、提高低保补助水平和发放临时补贴，严禁长时间滞留、缓拨上级补助的低保补助金，确保低保金足额、及时发放到低保对象手中。     

警惕农村低保工作中出现的新问题

农村低保制度是政府按照当地农村低保标准，对常住户籍地的农村困难群众给予适当救助的新型社会救助制度，是我们国家全面落实科学发展观、坚持以人为本、促进社会和谐的根本所在。近年来，为了提高低保工作的透明度，公平、公正、公开地把一些实实在在的生活困难户确定为低保对象，