对进一步搞好三峡库区移民规划工作的建议

长江三峡工程重庆库区三次分县移民安置规划专家评审会已于1997年初分别举行。通过三次专家评审会，专家们有重点有针对性地提出了修改完善规划报告的方法和措施，进而促使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改完善得更加精益求精，更加科学合理，符合库区实际。现加上1995年评审并已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成，下一阶段将涉及三峡库区22个县（区、市）、356个乡／6530个组的农村移民迁建安置，涉及2个城市、11个县城、114个集镇、1599个工厂的迁…     

三峡工程湖北库区经济发展战略研究

三峡工程湖北库区是全国、全省贫困山区.从现在起到21世纪初.将是库区经济社会发展史上最为关键的一个时期.三峡工程的兴建,给库区经济发展带来了机遇和希望,赋予了库区人民新的历史使命,同时也使库区的经济发展面临着更多的困难和问题.库区经济发展战略又一次面临着重大的转折.战略依据一、三峡水利枢纽工程给库区经济发展提出了总体要求三峡工程是目前世界上规模最大的水利枢纽工程,它的兴建必将成为库区经济发展战略的中心和重点.湖北库区处于三峡工程坝区库首的特殊位置,大坝坝址就在宜昌县与秭归县的交界处,库区涉及宜昌、兴山、秭归、巴东4县.淹没涉及总人口1216810人,土地91533亩.三峡工程给湖北库区带来的损失是巨大的,同时,也决定了库区的发展必须从属于工程建设,发展战略要在保证工程建设的前提下制订实施.因此,湖北库区经济发展战略要适应库区所处的战略地位,适应工程建设的需要,适应10万多移民大军的安置,适应具有特色的库区经济发展.     

三峡移民行政学思考

三峡移民行政学思考周立斌工程移民是一个世界级难题。长江三峡工程库区移民涉及川、鄂两省２１个县（市）的１１３万人口。全部或部分淹没１３个县城，１１４个集镇，涉及８６５个乡，１３５１个村，将淹没耕地和果园３６．６７万亩，将搬迁工矿企业１５５９家。还涉及到...     

国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见

新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作甩。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见：     

重视生态移民的社会适应

“搬得出，稳得住，逐步能致富”是生态移民的最终目标。“十二五”期间，宁夏规划对中南部地区7．88万户34．6万人实施生态移民搬迁，涉及原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、沙坡头9个县（区）91个乡镇684个行政村1655个自然村，其中县内安置占35％，县外安置占65％。生态移民绝不是一个简单的改变居住地的问题。     

南水北调 造福人民

南水北调工程是为优化我国水资源配置的重大战略性基础设施。南水北调中线工程总干渠全长1277公里，在河南省境内731公里，流经8个省辖市、21个县（市），占地35．5万亩；库区及总干渠涉及移民21．2万人；中线一期工程的调水量95亿立方米，分配河南省用水量37．69亿立方米；主体工程静态总投资1367亿元，其中河南省境内投资约670亿元。     

三峡库区农村移民心态调查与对策研究

三峡库区的移民迁建是世界水库工程建设史上的一项史无前例的移民工程,而库区的农村移民又是其中的一个难点。移民心态则反映了在三峡工程及其移民迁建影响下移民的主观态度和心理态势,对移民行为有着重大影响,实则体现了三峡库区进行大规模移民迁建安置的社会心理条件。1994年8月万县市科委与四川三峡学院对库区农村移民心态进行问卷抽样调查。调查共发问卷1000份,样本分布于王桥、龙宝、开县、云阳、忠县等区县的十六个农村淹没区,有效问卷回收率61.4％。在被调查的614位移民,30岁以下的青年移民占44.3％,30—50岁的中年移民为34.2％,50岁以上的老年移民占21.5％。本文将以此次移民心态的问卷调查结果为依据,试图在分析库区农村移民心态特征的基础上,提出解决库区农村移民问题的对策建议。     

大力发展三峡库区高效生态农业

三峡工程举世瞩目，具有防洪。发电、航运和环境保护等巨大的综合效益，特别是为长江中下游地区农业的可持续发展，创造了有利的环境条件。三峡工程的兴建和百万移民，也将对库区和相关区域的生态环境带来一定的不利影响，增加了库区生态环境和农业生产的压力。三峡工程进展和成功的关键在移民，妥善安置好库区移民，保护库区生态环境是一项十分重要的任务。对此，我国政府和最高领导已表示了高度重视。江泽民总书记要求在三峡工程建设中，保护好流域的生态环境，努力实现库区经济、社会和生态环境的协调发展。李鹏总理指出了“库区的移民安…     

心系移民 真情奉献——多方支援同心协力做好移民安置工作

滩坑水电站需安置农村人口47874人，集（城）镇机关企事业单位2427人，分别安置在全省5个市33个县（市、区）249个乡镇（街道）721个行政村的756个安置点，截止今年2月底，已安置移民50127人，完成计划任务总数的99．65％。宁波、绍兴、金华、台州等4个市和丽水市内非库区县的移民安置任务已经完成。在已安置的移民中，有土安置30829人，投亲靠友安置3人，养老保险安置70人，     

上犹县库区温饱攻坚战的调查与思考

上犹县库区温饱攻坚战的调查与思考刘桂生由于经济建设的需要，国家先后在上犹江上兴建了五座水电站，使我县形成了五大库区，全县１８个乡（镇）中有１０个库区乡（镇），库区人口１５．２万人，占全县人口的５６％，有贫困人口２．８６万，占全县贫困人口的７２％。可见...     

论广西库区的持续发展

建国以来，广西兴建各类水库近5000座，到1995年，全区水力友电总量已达136．67亿kw·h（占全区全年发电总量的63．96％），水库有效灌溉面积147．2公顷，水利水电的开发有力地促进了广西国民经济的持续快速发展。但由于拦河建坝、蓄水淹没，广西也产生130余万水库移民，这些移民分布在全区65个县，迄今还有60多万未解决温饱问题，约占全区600万贫困人口的10％左右。如何实现库区的持续发展，带动移民走上致富之路，乃是广西接世纪发展中面临的一大艰巨任务，也是全区买施“八七扶贫攻坚计划”的焦点和难点所在。本文根据广西大中型水电站库…     

在库区部分区县工作座谈会上的讲话（节选）（2005年12月29日）

二、必须把加快发展库区经济作为全市工作最重要的任务之一 党中央、国务院对库区移民和发展十分关注，全市上下对库区工作的认识也是到位的。但是．随着大规模移民迁建接近尾声．不少同志产生了松懈的情绪．对中央确定的移民工作方针缺乏全面的理解．对做好库区工作与全市工作的关系以及库区工作本身面临的特殊困难缺乏足够的认识。因此。有必要再强调一下认识问题．希望同志们牢固树立移民是“立市之本”、加快发展库区经济是“统筹城乡之重”和“富民兴渝之要”的思想．始终保持清醒头脑．坚持把库区移民作为全市经济社会发展最重要的任务之一．摆在“十一五”乃至更长时期全市经济工作最重要的位置。我想着重从以下三个方面来谈谈对加快发展库区经济的认识问题。     

对县(市)域经济发展以民营经济为主体的思考

发展县（市）域经济坚持以民营经济为主体，是贯彻落实党的十五大精神的重要内容之一，既符合我国未来经济发展趋势，又切合当前我国县（市）域经济发展的实际。因而必须进一步转观念、换脑筋，全面深刻地认识民营经济在县（市）域经济中的意义和作用，牢固树立民营经济在...     

三峡库区移民可持续发展之探微

1998年11月8日长江三峡工程大江截流。王峡库区一线水位（即三峡工程施工期坝前水位）90米以下直接淹没和受其影响的宜昌、种归、兴山、巴东和巫山、奉节、云阳等7县共完成8.23万人的一期移民搬迁安置任务。随着三峡工程进入第二阶段施工,二期移民安置的重点由三峡库区的库首区转人到了腹地。三峡重庆库区是三峡库区的主要淹没区,18个县（区、市）各类淹没实物指标总量占三峡库区的85％。涉及1座城市、10个县城、101个集镇、324个乡镇、1378家企业、30万亩耕地,最终动迁人口103万,一大批公路、港日。码头、通讯和输电线路等专项设施以及…     

加快城乡统筹发展 促进移民安稳致富

市委二届九次全委会后,库区工作进入到以移民搬迁安置为主转向以加快经济社会发展为主的新阶段,巫山县作为库区移民大县,迅速调整工作重心,加快城乡统筹发展,在实现移民安稳敛富、确保库区长治久安方面进行了积极探索。一、发展特色经济,做大经济总量(一)确立"三县"目标根据锦涛总书记对重庆发展作出的"314"总体部署和市第三次党代会精神,我县针对巫山发展,     

国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知

国办发〔１９９９〕５３号（一九九九年六月六日）自１９９３年三峡工程库区移民正式实施以来，在全国人民的大力支持下，通过库区各级政府的积极努力，一期移民任务顺利完成，确保了大江截流如期实现。从１９９８年开始，二期移民工作已经全面展开。但必须看到，移民工作...     

河南省人民政府关于开展对小浪底工程移民工作对口支援的通知

河南省人民政府关于开展对小浪底工程移民工作对口支援的通知豫政［１９９６］３９号（一九九六年五月二十日）小浪底工程移民安置工作是国家小浪底工程的一个重要组成部分，涉及我省洛阳、焦作、三门峡、新乡市的８个县（市）近１６万人口。这些县（市）多数为贫困地区，...     

三峡库区移民安置两大问题再论

对三峡水库移民安置中的几个主要问题,本文拟就开发性移民安置的方针、内容、实施办法和管理体制方面提出建议,供有关部门决策参考。 一、移民环境容量的科学论证 对于一个特定的地区来说,所谓人口环境容量乃是指在一定的生产水平、生活水平和环境质量的要求下,能够长期稳定地承受的人口数量。移民环境容量是制定移民安置方针和移民安置规划的基础,必须进行科学地、实事求是地论证。 三峡水库淹没涉及19个县市,人均耕地1.01亩/人,是我国人口比较稠密且人均耕地较少的地区。由于长期的人类活动的影响,这个地区原始自然环境已基本消失,加之投入甚少,资源开发利用缓慢,交通、通讯闭塞,生产力水平低下,社会经济发展落后,19个县市的人均社会总产值和人均国民收入,分别只有全国平均水平的45％和53％,成为沿江开放开发地带唯一的贫困地区,增大了移民安置尤其是农村移民安置的难度。 根据库区移民环境容量研究的现有成果,库区农村移民安置规划的主要途径是:     

隔河岩库区主要移民安置形式调查——兼谈三峡库区移民值得注意的几个问题

<正> 库区移民是大型水利枢纽工程建设的重要组成部分,因此,人们把能否使百万移民安居乐业视作是三峡工程成败的关键因素之一。地处长阳土家族自治县的清江隔河岩库区,地理上与三峡相邻,且气候、人文,以及社会、经济发展状况等均十分相似,隔河岩库区移民安置的经验教训,无疑是三峡库区移民宝贵的参考资料。笔者认为,隔河岩库区的主要移民安置形式,同样适用于三峡库区,因此,有必要对隔河岩库区的移民安置状况作相应的解剖。隔河岩电站水库直接淹没面积为72平方公里,其中含耕地29378亩、多种经济林木面积26751亩,库区移民26322人(1987年数)。在移民安置     

国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:三峡工程库区移民,涉及湖北、四川两省十九个县(市)。这些县(市)多数地处贫困山区,移民数量大,安置任务艰巨。做好三峡库区移民工作,不仅是湖北、四川两省的任务,也