城乡一体化进程中的户籍制度改革研究

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

户籍制度改革的成本分析与政策调适

城镇化是我国可持续发展的强大动力,将释放出巨大的改革红利.现行户籍制度是破解城乡“二元结构”的难点,对城镇化的健康发展意义重大.应把握户籍制度改革与城镇化健康发展的关系,分析户籍制度改革的成本及地方政府动力不足的制度原因,做好户籍制度改革相配套的政策调适,建立多元化成本分担机制,加快推进制度联动创新.     

湖北户籍制度改革推进工作探讨

户籍制度改革是促进湖北省城乡一体化发展、实现社会公平正义和中部崛起的重要举措。当前推进湖北户籍制度改革存在配套改革不同步、协调机制不完善、城市承载力不适应、法规政策不健全等问题。建议:全省统筹规划、梯次放宽户口迁移政策、进一步创新人口管理制度、统筹推进相关配套制度改革。     

新型城镇化过程中农业转移人口市民化问题研究

城镇化是以人为核心的城镇化,其关键是农业转移人口的市民化。我国农业转移人口市民化具有农民—农民工—市民过渡的特殊性,市民化不仅是农业转移人口职业、身份、地域的改变,更关系到农业转移人口能否均等享有城市社会公共服务。文章通过文献研究,分析总结了城镇化过程中影响农业转移人口市民化进程的主要因素,从户籍制度改革、农村土地制度改革、城镇接纳能力、多元化的成本分担机制及农业转移人口职业技能培训等方面提出了建议。     

新一轮户籍制度改革:进展、问题及对策 ——以杭州为例

新一轮户籍制度改革启动以来,杭州着力推进户口登记制度、户口迁移制度、居住证制度、综合配套制度"四项改革",总体成效显著。同时也面临着户口身份识别难、人口逆向迁移、公共服务供给压力大、新型居住证有待优化、配套改革推力不够等挑战问题。进一步深化户籍制度改革,要着力完善人口迁移政策和公共服务供给机制,调整优化居住证申领条件,完善居住证积分指标体系及积分应用实施细则,推动居住证积分在多部门多领域应用。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革难点及路径——以襄阳市户籍制度改革为例

破除城乡二元户籍制度壁垒,建立城乡一体化的户籍管理制度是我国户籍制度改革的必经之路。襄阳市户籍管理制度改革在国家现行的政策法规的基础上进行了积极的探索,他们改革的主要经验、做法、教训以及完善措施,对各地推进和深化户籍制度改革具有一定的启示。     

对新时期人口计生政策的思考

国务院办公厅印发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(国发[2011]9号)以来,城乡一体化的户籍管理制度改革在全国各地全面展开,对社会经济发展产生了广泛而深刻的影响,也使得建立在原"城乡二元"户籍制度之上的生育政策失去了赖以存在的基础。如何积极应对户籍管理制度改革给人口计生工作带来的挑战,成为一个亟待解决的重大问题。一、户籍制度     

浅谈消除城镇企业职工基本养老保险政策中的户籍城乡差异

正户籍是社会管理的一个重要手段,长期以来按照户籍身份来执行科教、卫生、医疗、就业、社保等一系列政策,造成二元制城乡差距。国务院日前印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出:"建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。"一、户籍差异引起的问题与矛盾(一)本地农村户籍灵活就业人员因     

农村剩余劳动力转移与武汉城市圈小城镇的发展:基于户籍制度的研究

武汉城市圈小城镇发展在中部相对比较落后,这和户籍制度改革的落后有着很大的联系。通过对我国户籍制度变迁历程的回顾可以发现,户籍制度实质是一种城乡隔离制度,它不仅是在地域上的隔离,更是在国民福利待遇上的隔离。这大大限制了农村剩余劳动力向城镇的转移,使中国的工业化与城镇化相脱离。武汉城市圈的小城镇要进一步发展,就必须在户籍制度改革上有所创新:可以从整合城市圈人口中心数据库开始,逐步将小城镇与农村的户籍管理统一,再进一步将小城镇与大中城市的户籍管理统一,实行渐近式的改革。     

导读5 改革——城镇化发展的动力之源

进一步释放户籍制度改革的红利【核心提示】户籍制度改革的最终目标是实现公民依法自由迁徙,改革的关键是破除城乡二元结构,这是一个随着城镇化进程,逐步剥离附在户籍上的行政功能和福利分配功能,建立法治化、科学化的人口管理系统的渐进的改革过程。     

城乡二元结构与居住证制度改革

正管理与服务,是我国户籍制度的两大基本功能。根据国家统计局2015年11月抽样调查显示,我国有近3亿人口"人户分离",人和户口不在同一个地方。这既说明我国户籍制度改革滞后,又说明自由迁徙已成趋势。那么,我国的户籍制度应该怎样改革?又怎样发挥其管理与服务功能?自2016年1月1日起施行的国务院《居住证暂行条例》所确立的居住证制度无疑是可行的路径选择。推进城乡一体化发展重在实现城乡二元结构转型1958年1月9日,第一届全国人大常委会第九十一次会议审议通过《中华人民共和国户口登记     

制度体系变动中的大户籍制改革

当代中国的户籍制度是在户口管理制度中附加政治、经济与社会领域的功能,用以控制农村人口流入城市的一种工具。在上世纪八、九十年代的制度体系变动没有根本改变户籍制度的原初性质与功能。当前惟一的出路是进行大户籍制改革,即在政治、经济与社会结构变迁推动制度体系的变动中,合理卸载特定历史时期赋予户口管理制度的各种额外功能。大户籍制改革面临的困境是,中央各部委的改革态度不一致,东西部地区的发展不均衡,地方政府的制度供给不一致,发达地区变相抵制改革。走出困境的政策建议是,采用中央统筹与地方创新相结合,省内统筹与省际协议相结合,政府、市场与非政府组织相结合,回归户口管理的服务本位的"三结合一回归"的综合改革模式。     

新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

深化土地和户籍改革 推进城乡融合发展

人口和土地要素的自由流动是推进城镇化、乡村振兴以及城乡融合发展的必要前提,而我国现行的土地和户籍制度一定程度上制约着这些要素在城乡之间的自由流动,为此需要深化土地和户籍制度改革,逐步建立起有助于城乡融合发展和要素自由流动的机制和体制。     

中国二元户籍制度的宏观分析——新制度经济学的视角

随着经济发展、科技进步和生产力水平的提高,二元户籍制度的弊端也一一暴露出来。计划经济时期二元户籍制度下的三个利益主体(农村居民、城镇居民和国家)的收益呈递减趋势。成本-收益分析表明了我国二元户籍制度处于一种制度不均衡状态;同时,成本与收益的高比例决定了我国户籍制度的变迁既是一种内生型的制度变迁,是社会主义市场经济发展的需要;也是一种外生型的制度变迁,是国家在社会共识的前提下主导的制度变革。     

微头条

<正>#20省出台户籍制度改革意见农业与非农户口统一#@环球时报:新一轮户籍制度改革一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的"成色"并不相同。     

重庆户籍改革背景下农村征地补偿现状的调研——以渝北区金果社区和宝圣南路社区为例

重庆市于2010年8月1日开始正式启动实施了统筹城乡户籍制度改革,此次改革是几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次。为了探究重庆市户籍制度改革背景下农民土地补偿的真实情况,我们深入重庆市渝北区金果社区和宝圣南路社区,走访社区居委会和采访社区居民,了解到了相关的情况。基于此,对统筹城乡户籍改革征地补偿问题进行分析,从解决农村土地问题方面着手,提出关于如何推进户籍改革的建议。     

事业单位养老保险制度改革存在问题及对策分析——从制度变迁理论视角探讨

在养老保险双轨制下，由于权利和义务不对等，导致体制内和体制外人员在退休后养老待遇差距明显，显失公平。随着公民权利意识的逐渐增强，相关群体问矛盾日益凸显，改革现行养老保险制度势在必行。通过探讨制度结构、利益诱导机制以及制度变迁成本等因素在制度变迁中的作用，反思当前事业单位养老保险制度改革存在问题，指出突破事业单位养老保险制度改革困境，完善制度结构是保障、稳定收益水平是关键，降低制度变迁成本是重点。     

改革——城镇化发展的动力之源：进一步释放户籍制度改革的红利

户籍制度改革的最终目标是实现公民依法自由迁徙，改革的关键是破除城乡二元结构，这是一个随着城镇化进程，逐步剥离附在户籍上的行政功能和福利分配功能，建立法治化、科学化的人口管理系统的渐进的改革过程。     

户籍制度与社会不公平分析

户籍改革势在必行,今年召开的十二届五中全会中不少提案都以户籍制度的改革为焦点。本文在分析了户籍制度背后隐藏的不公平之后认为,取消户籍制度不能彻底消除社会,并分析了无效户籍制度不能消除社会公平的原因,最后,文章提出了深化改革户籍制度的措施,即:第一,发展经济,实现社会福利和社会保障的公平化。第二,建立健全人口信息管理系统。第三,强化公民身份证制度,逐渐弱化户籍在城乡的不公平影响。