论转型期我国地方政府的经济职能

在现代市场经济体制下,政府的干预必不可少。然而,我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期,地方政府经济职能还存在错位、越位和缺位的现象。因此,要促进区域经济的发展,克服当前我国地方政府职能与行为在区域经济发展中的主要偏差,必须规范地方政府的经济职能。     

论转型期我国地方政府的经济职能

在现代市场经济体制下,政府的干预必不可少。然而,我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期,地方政府经济职能还存在错位、越位和缺位的现象。因此,要促进区域经济的发展,克服当前我国地方政府职能与行为在区域经济发展中的主要偏差,必须规范地方政府的经济职能。     

地方政府研究：从职能界定到行为过程分析

同中国行政体制改革的实践逻辑相一致,20世纪90年代以来,行政学界的地方政府研究的主题经历了从“机构改革”到“职能转变”的演变。但目前学术界的地方政府职能研究,更多的是一种规范性的职能界定和功能分析,地方政府职能转变的外部制度约束条件、内在动力机制及其变迁,以及地方政府在职能履行和角色转变过程中的行为选择逻辑等问题还没有得到深入的研究。为此,地方政府职能转变的研究需要从规范性的职能界定转向政府行为过程的实证研究,实现地方政府研究方式从宏观到中观、从孤立到整合、从现象到逻辑、从静态到动态的转型。     

论提高地方政府的公信度

政府公信度即公众对政府的信任程度。当前我国部分地方政府存在着难以做出承诺 ,难以兑现承诺失信于民的现象。这些失信现象有些是政府不作为或不当作为引起的 ,有些是政府官员腐败引起的 ;有制度层面的原因 ,也有非制度性层面的原因。有效增强地方政府公信度的基本途径 :加强政治道德建设 ,把提高公信度作为地方政府运作的首要价值目标 ;充分发扬民主 ,动员公众进行积极的政治参与 ;加强行政法制教育 ,提高依法行政水平 ;坚持以人为本的管理原则 ,把为公众服务作为行政管理的出发点和归宿 ;提高政府的办事效率 ,实现行政能力的可持续增长。     

从区县利用外资看地方政府职能转变

本文通过分析区县政府在吸引外资中的职能行为和绩效评价,探讨了现阶段我国地方政府在利用外资中所应该具备的职能。认为:地方政府应该进一步转换政府职能,将改善投资环境作为地方政府的一项重要职能。     

新时代公众对政府生态职能的认知探析

公众对政府生态职能的整体认知已经成为政府环境决策和生态职能实施的重要影响因素。调查结果显示:公众的生态素养整体水平主要取决于其教育水平;地方政府最主要的生态职能为维持环境健康和树立绿色发展观;地方政府生态职能方面存在的主要问题为一些生态环境违法行为成本较低和政府职能部门监管不力或不作为,而对地方政府生态职能执行水准影响最大的因素为政府官员的执政理念、生态素养以及健全高效的政府决策运行管理体系。这为新时代政府环境决策和实现生态职能的路径转变提供了理论支撑和实践指导。     

公共选择理论视野下的地方政府执行力研究

执行职能是地方政府的重要职能,地方政府执行力的高低关系政府合法性和有效性。本文以公共选择理论为视角解读政府执行力,以＂经济人＂的假设为逻辑起点,分析地方政府执行力高低与地方政府行为之间的逻辑关系,剖析地方政府执行不力的原因,从制度建设的角度提出增强地方政府执行力的对策。     

论地方政府间的不当竞争及其规范

地方政府之间的竞争,已经成为我国政府之间关系的一个重要现象。当前地方政府间竞争在凸显其积极、正面效应的同时,由于不当竞争行为已经引发了诸多的消极、不良效应。只有对地方政府间的种种不当竞争行为进行科学、合理、有效的规范,趋利避害,才能切实提升地方政府的竞争力。     

国际贸易间政府行为外部性探讨

国际贸易中的政府行为负外部性是在国际贸易中某一国家或地区的政府行为使其它经济主体受损而没有或无法做出补偿的状况。因国际贸易参与各方的地位不平等带来了政府干预贸易政策行为大量增加,降低了贸易自由化的程度,增强了政府行为的外部性。应构建全球范围内政府间建立合作的激励机制,促使各个国家或地区内建立起利益的平衡机制,发挥发展中国家在国际事务中的作用,促使政府行为负外部性内部化。     

作为副产品的创新:理性选择视野下地方政府创新研究

借鉴古德诺政治与行政二分的思想,对地方政府的行政职能进行分解,认为地方政府的行政职能也可以分为两大类,即执行性职能和自主性职能,并指出地方政府在履行不同的职能时有意或无意地促成了创新行为的产生。地方政府创新是作为副产品而出现的,创新本身并非地方政府的目的,而是一系列有其他目的的行为的额外产品。作为副产品的地方政府创新是地方政府理性选择行为的结果,是地方政府在理性地履行其各项职能时的非意料结果。     

地方官员“不担当不作为”现象解析:一个制度主义的视角

地方官员"不担当不作为"现象正成为一个突出的组织问题,这一问题直接关系到国家治理的有效性,而国家治理的有效性又关涉到政治合法性。因此,如何激励官员是地方政府需要面对的一个重要课题。从制度主义的角度分析官员"不担当不作为"的原因,并对官员激励机制的四大举措作分析和评价,对提出解决问题的相关思路具有重要意义。     

浅析WTO对我国地方政府行为的制度性挑战与变革

我国加入WTO后 ,最受挑战的是政府。特别是地方政府由于长期以来受计划经济影响较深、职能转变滞后等多重因素的影响 ,WTO对其挑战更为突出而紧迫。为了应对WTO的挑战 ,地方政府必须顺势对其行为进行变革和调整 :地方政府管理行为模式由社会型取代全能型 ;地方政府管理行为方式由规则导向取代权力导向 ;地方政府行为操作要阳光化 ;地方政府行为过程要更多地接受司法监督和审查     

和谐社会构建中的地方政府行为规范

本文对和谐社会及地方政府行为规范等相关理论进行了梳理,从和谐社会的视角分析了中国地方政府的不规范行为现象,提出了规范地方政府行为、构建和谐社会的对策和方法。     

地方政府竞争对政府信用的影响

由于地方政府之间的竞争具有双重效应,因此地方政府之间的竞争对于政府信用也有着双重影响,一方面是有序的地方政府竞争行为对于政府信用的积极效应,另一方面则是无序的地方政府竞争行为带来的消极效应。针对消极政府竞争行为对于政府信用的破坏,需要从构建＂服务型政府＂、＂信用政府＂、消减社会不公、构建多中心的信用体系等多个方面来解决这一困局。     

大部制视角下地方政府文化管理体制改革进程及其挑战

文化管理体制改革将构成当前和今后一段时期我国政府进一步深化改革的重点领域。从大部制视角来看,这一改革的核心在于实现分散于党政文化职能部门的不同文化管理职能以及作为这些职能载体的机构之间的有效整合,可以称为政府文化管理体制改革。我国地方政府文化管理体制改革经历了初始创新与试点推动两个时期,目前处于普遍推动阶段。经验研究表明,当前我国地方政府文化管理体制改革面临着一些重要困难与挑战。     

地方政府职能定位的新思考

文章从分析影响地方政府进行职能定位的宏观背景入手,阐述了当今我国地方政府应该履行的各种职能,并结合不同地方政府的行政级别、资源优势、社会及经济的不同发展阶段阐述了不同地方政府职能的区别与差异。     

我国地方政府自利性经济行为的原因分析——以国家能力为视角

近年来我国地方政府频频出现各种自利性经济行为,反映出我国中央政府在合理规范中央和地方关系,保证中央有效控制地方方面的不足,这是我国国家能力不足的一种表现。导致这种现象产生的直接原因是中央和地方财权和事权不对称,以及对地方政府官员考核以GDP为纲,而深层次的原因则与我国的现代化方式有关,也跟我国现处的发展阶段及发展进程有关。     

政府行为偏差与财政职能运用

国家财政往往受到政府行为偏差等因素的干扰、影响而改变或扭曲其固有的职能。分析现实财政经济问题,制定财政政策等不能仅以理论意义上的财政为前提,还要以现实中政府行为制约下的财政为起点。将财政与政府行为简单地割裂开的观点,既不能正确估价财政的地位与作用,又无助于准确地运用这一强大的经济杠杆。     

政府执行力——构建和谐社会之关键

政府执行力是把政策目标变为现实的重要载体和保证。当前，在一些地方、一些领域．政府的执行力缺失，政府该作为而不作为、该作为而乱作为、不该作为而乱作为现象已经达到难以忍受的程度，这些对我国和谐社会的构建已造成威胁，因此，提升政府执行力对构建和谐社会具有现实的意义。     

试论国企改制中政府职能作用

在国有企业收购的进程中,政府的主要职能都化身为不同的政府行为加以介入;管理层收购曾在我国企业改革的进程中发挥了一定的积极作用,国有企业管理层收购与政府行为有着紧密的联系,因政府自身追逐着＂经济利益＂,加上权力寻租现象的存在和政府权力无法有效达致的社会场域的存在,所以,在国有企业管理层收购过程中,政府行为尚存在着内部异化和外部异化的可能性,在国有企业产权改革中,我们的各级政府一定要真正做到有所为、有所不为。